董輝

摘要： 本文從我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨的困境，并提出了完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的路徑，從而有效推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；路徑；發(fā)展

中圖分類號： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.09.013

隨著改革開放的深入，我國的農(nóng)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整與完善，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式也由原來的粗放型轉(zhuǎn)化為集約型。面對現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)是十分迫切的問題，對于我國農(nóng)業(yè)效益的提高和我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的提升具有重要作用。對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨的困境和變革路徑進(jìn)行研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系面臨的困境

近年來，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系經(jīng)歷了多次的變革與完善，但我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍存在著一定的問題。

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)制不健全

我國在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中所涵蓋的實(shí)驗(yàn)和示范基地的數(shù)量還比較少，而且缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行輔助，這就造成推廣技術(shù)人員工作積極性和主動(dòng)性不高，農(nóng)民群眾對于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的學(xué)習(xí)興趣不高，不能對農(nóng)民的生活生產(chǎn)提供良好的技術(shù)支撐?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的推廣機(jī)制與我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)，在各地建設(shè)的推廣站比較分散，相互之間缺少溝通，這對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的正常運(yùn)行造成影響。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不完善

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要目標(biāo)就是增加農(nóng)民的收入，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量及質(zhì)量。農(nóng)業(yè)技術(shù)沒能及時(shí)推廣到農(nóng)民的手中，這使得農(nóng)民無法掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，從長遠(yuǎn)來看將會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理，推廣服務(wù)的定位不明確，且實(shí)際的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)與農(nóng)業(yè)的教育和科研之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體發(fā)揮產(chǎn)生影響。近年來我國在農(nóng)業(yè)科研方面取得了很多的成果，可是真正得到推廣應(yīng)用的不到35%，與發(fā)達(dá)國家的60%～80%相比具有很大的差距，主要是因?yàn)樾姓芾砟Ｊ降霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系給科研成果的有效應(yīng)用帶來了阻礙。

1.3農(nóng)業(yè)推廣資金扶助不足

我國的農(nóng)業(yè)推廣體系是以政府為主體的公益性服務(wù)體系，推廣體系中的資金都是由國家進(jìn)行撥付，在資金保障方面存在資金投入不足的問題。從全國范圍來看，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中撥付的資金總量與其他行業(yè)相比有著比較大的差距，而經(jīng)費(fèi)的不足對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的順利開展產(chǎn)生很大的影響，技術(shù)推廣部門員工的基本工資得不到保障，使得員工缺乏工作的積極性和主動(dòng)性。資金的短缺造成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施的落后，推廣方法和服務(wù)手段得不到有效革新，造成專業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)缺乏科學(xué)性的技術(shù)支撐。

1.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)素質(zhì)偏低

現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員數(shù)量比較多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平均每個(gè)縣達(dá)到了500人?？墒寝r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員普遍存在著專業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，現(xiàn)有的推廣人員中只有一半人擁有相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷，其他人幾乎都沒有從事或者接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作和教育。造成技術(shù)人員素質(zhì)偏低一個(gè)原因是政府機(jī)構(gòu)改革和人情因素的影響使得一些不具備農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作素質(zhì)的人員被安排進(jìn)入了推廣機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的財(cái)政撥付不足造成了推廣技術(shù)人員的工資較低，很難吸引高技術(shù)人才的加入。而短缺的資金也使得現(xiàn)有的技術(shù)人員得不到技術(shù)推廣工作的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，這造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低的狀況。

2我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系變革路徑

面對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)展中存在的問題，需要探求有效的變革路徑為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展提供良好的平臺(tái)。

2.1建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化發(fā)展形式，對社會(huì)資源和社會(huì)力量進(jìn)行有效整合，從而保證農(nóng)業(yè)新技術(shù)的有效推廣和實(shí)施，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生積極作用。建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系就是要對推廣的體系和機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，削弱以政府為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式，將社會(huì)組織和企業(yè)都整合到推廣體系中，從整體上對農(nóng)業(yè)推廣體系進(jìn)行優(yōu)化，從而保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2有效解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中的資金困難

政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政投資，在增加財(cái)政投資總量的同時(shí)要注意針對不同級別推廣部門設(shè)立具體指標(biāo)，還有對員工的工資、技術(shù)引用、技術(shù)推廣培訓(xùn)等項(xiàng)目設(shè)定不同的項(xiàng)目資金，有針對性的解決現(xiàn)實(shí)中遇到的資金不足和資金分配不合理的問題。在資金方面上除了政府財(cái)政投入之外，還要進(jìn)行農(nóng)業(yè)市場的開發(fā)，讓企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，這樣可以很好的解決政府的資金問題。加強(qiáng)社會(huì)和企業(yè)對于技術(shù)推廣部門的監(jiān)督，提升技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作效率。

2.3提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員作為我國農(nóng)業(yè)科學(xué)成果的傳播者，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中占有重要的地位。而推廣技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)是農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作取得成效的關(guān)鍵。政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)要給予技術(shù)推廣工作人員足夠的重視，給予更多的財(cái)政支持，對推廣人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核，讓其到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的示范基地進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)，提升技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)。并制定激勵(lì)制度，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的高技術(shù)人員給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)鼓勵(lì)，提升技術(shù)推廣人員的待遇，從而提高工作人員工作積極性和主動(dòng)性，還能有效的吸引高技術(shù)的專業(yè)人才的加入。

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