莊玉超 劉艷紅 馮國(guó)艷 滕淑賢

摘要：新型職業(yè)農(nóng)民培育是國(guó)家為了解決未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主體問題而實(shí)施的一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，主要是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化、技能、思想意識(shí)等方面的培訓(xùn)，使經(jīng)過培訓(xùn)后的農(nóng)民達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)，有一定的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，以農(nóng)民為職業(yè)，具有法律意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和高度的社會(huì)責(zé)任感，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主力軍。與傳統(tǒng)意主義上的農(nóng)民不同，新型職業(yè)農(nóng)民是職業(yè)，不再是身份的代表，新型職業(yè)農(nóng)民培育是解決未來(lái)土地誰(shuí)來(lái)種、如何種的根本問題，無(wú)論是在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面，還是在穩(wěn)定社會(huì)方面都具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培育；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.09.006

1新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義

1.1新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

近些年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高，使大量的農(nóng)村勞動(dòng)力獲得解放，加上城市化進(jìn)程的推進(jìn)，耕地面積不斷減少，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)下降和缺少的局面，青壯年大都外出打工，留守的多是一些老弱、婦女、兒童，加上新生代農(nóng)民務(wù)農(nóng)的意愿越來(lái)越弱，所以未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中誰(shuí)來(lái)種地、如何種地是必須要解決的問題，為此國(guó)家提出培育新型職業(yè)農(nóng)民工程。新型職業(yè)農(nóng)民將成為一種職業(yè)，這個(gè)職業(yè)要求從業(yè)者必須要具備一定的文化素質(zhì)、懂技術(shù)、會(huì)管理經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)意識(shí)及社會(huì)意識(shí)，是適應(yīng)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體力量，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)講是十分重要和必要的，沒有新型職業(yè)農(nóng)民就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 新型職業(yè)農(nóng)民的培育有助于資源要素合理配置

未來(lái)的農(nóng)業(yè)發(fā)展必將隨著社會(huì)的進(jìn)步而發(fā)生重大改變，將朝著規(guī)?；?、集約化、科技化、智能化的方向發(fā)展，而新型職業(yè)農(nóng)民的培育將有助于農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化，有助于城鄉(xiāng)要素的流動(dòng)及資源配置的科學(xué)化和合理化，在勞動(dòng)力統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方面都將起到一定的促進(jìn)作用。農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì)提高，更好地融入城市，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步也能提高其自身吸引力，使一些高素質(zhì)農(nóng)民留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民相互促進(jìn)，不斷提高，不斷發(fā)展進(jìn)步。

1.3 新型職業(yè)農(nóng)民培育與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

新型的職業(yè)農(nóng)民從所從事的農(nóng)業(yè)內(nèi)容來(lái)看分為三類。一類是生產(chǎn)型，這類農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，從事作物、園藝、鮮活食品、高效農(nóng)業(yè)等附加值較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是一種偏重于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)民群體，要求必須具備豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)；第二類是屬于服務(wù)型的職業(yè)農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)環(huán)節(jié)提供農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，側(cè)重于對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供各種服務(wù)；第三類是經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的群體，具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)還擁有一定的資金和較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。三類不同的農(nóng)民共同構(gòu)成未來(lái)農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體，在組織形態(tài)上形成龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等，這些新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系必須是以新型職業(yè)農(nóng)民為主體，在未來(lái)構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中發(fā)揮重要的作用，新型職業(yè)農(nóng)民是這些新型經(jīng)營(yíng)體系的主體和基礎(chǔ)。

2新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

2.1培育的針對(duì)性不強(qiáng)

由于我國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及地區(qū)實(shí)際不同，各地農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)也不盡相同，所以要求在新型職業(yè)農(nóng)民培育上應(yīng)有明確的針對(duì)性，要突出本地特色農(nóng)業(yè)，根據(jù)需要進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，但在具體的執(zhí)行過程中，培訓(xùn)工作中仍然存在培育方式程式化，內(nèi)容太寬泛，缺少地區(qū)特色，不能與本地的農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，針對(duì)性不強(qiáng)。在教材的采用方面，缺乏多樣化，基本上都是使用全國(guó)性或全省性的通用教材，教師方面也缺少對(duì)地域農(nóng)業(yè)有專門研究的專家，教師往往理論性較強(qiáng)，但缺乏實(shí)踐指導(dǎo)能力。

2.2培育資金缺乏

新型職業(yè)農(nóng)民培育是系統(tǒng)工程，需要大量資金支持，但在實(shí)際的落實(shí)過程中，各級(jí)的財(cái)政支出都十分緊張，雖然在不斷加大投入力度，但各地的經(jīng)濟(jì)狀況不一，在農(nóng)業(yè)方面的投入十分有限，相對(duì)于數(shù)量眾多需要接受培訓(xùn)的農(nóng)民，資金缺乏是全國(guó)各地普遍存在的情況，特別是一些地區(qū)只重視第二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度上明顯不足，經(jīng)費(fèi)的短缺對(duì)培訓(xùn)工作形成不小的制約。

2.3培育機(jī)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性

新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作涉及的部門較多，比如農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、教育、勞動(dòng)、扶貧、科技、國(guó)土、環(huán)保等多個(gè)部門，雖然部門較多，但各個(gè)部門間缺乏有機(jī)的融合，存在各自為政的情況，難以形成合力，在各自的資源優(yōu)勢(shì)方面缺乏整合，所以在培育工作的落實(shí)時(shí)，缺乏系統(tǒng)性，各個(gè)部門對(duì)培訓(xùn)工作都有涉及，卻沒有專門的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度方面，缺乏統(tǒng)籌安排，培訓(xùn)工作的效率不高。

2.4培育對(duì)象積極性不高

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已是常態(tài)，大量的農(nóng)民外出打工，而留守的勞動(dòng)力中，普遍文化不高，對(duì)于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣沒有熱情。對(duì)于培訓(xùn)工作不夠重視，不愿意參加，有的甚至拒絕參加。培育工作存在培訓(xùn)對(duì)象水平低，后期的效益不明顯的情況，在資金、師資力量、農(nóng)業(yè)資源等方面存在許多浪費(fèi)，所以培訓(xùn)工作者也要思考如何吸引年富力強(qiáng)的農(nóng)民參加培訓(xùn)，讓他們看到未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望。