李小虎

“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝期和全面深化改革的攻堅(jiān)期，是河北省深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北的緊要時(shí)期，是河北檔案強(qiáng)省建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。河北檔案事業(yè)發(fā)展該如何謀篇布局、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)決勝？讓我們通過(guò)“12356”這樣一組數(shù)字，來(lái)一一揭曉答案。

1個(gè)總體目標(biāo)：

在科學(xué)研判全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展形勢(shì)和準(zhǔn)確把握全省檔案工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，河北明確提出“十三五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)——檔案強(qiáng)省建設(shè)邁出決定性步伐。這是河北省檔案局向省委、省政府立下的軍令狀，是向全省檔案工作者做出的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了河北檔案人“決戰(zhàn)決勝‘十三五，全力打贏翻身仗”的信心、決心、勇氣和擔(dān)當(dāng)。具體細(xì)化指標(biāo)層面，就是要實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，依法治黨水平全面提高，檔案管理體制機(jī)制更加順暢，檔案基層基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，“三個(gè)體系”建設(shè)日臻完善并有效發(fā)揮作用，檔案工作服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾能力顯著提升，檔案事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

2項(xiàng)基本原則：

——全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。河北省檔案局長(zhǎng)魏四海在日前召開(kāi)的全省檔案工作會(huì)議上特別指出：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。運(yùn)用五大發(fā)展理念指導(dǎo)全省檔案事業(yè)發(fā)展，是河北確定“十三五”時(shí)期指導(dǎo)思想的核心思維?！?/p>

——牢牢把握“爭(zhēng)進(jìn)位、補(bǔ)短板、守底線(xiàn)”的工作方針。爭(zhēng)進(jìn)位就是要對(duì)標(biāo)先進(jìn)，比學(xué)趕超，以?shī)^勇?tīng)?zhēng)先、事?tīng)?zhēng)一流的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)，力促河北檔案工作在全國(guó)檔案系統(tǒng)內(nèi)的綜合排位不斷前移，走在前列；補(bǔ)短板就是要以需求導(dǎo)向，指引工作的方向，以問(wèn)題為導(dǎo)向，倒逼工作落實(shí)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施靶向治療、精準(zhǔn)治療；守底線(xiàn)就是要強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)、樹(shù)立底線(xiàn)思維，具體包含政治、紀(jì)律、作風(fēng)、安全等方方面面，切實(shí)做到想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。

3大系統(tǒng)工程：

——深入實(shí)施檔案基礎(chǔ)設(shè)施全面提升工程。秉承“強(qiáng)根固基鑄根本”的工作理念，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”末，省、市兩級(jí)全部完成新館建設(shè)，徹底消除“無(wú)庫(kù)館”“危房館”現(xiàn)象，全省各級(jí)綜合檔案館總面積比“十二五”末翻一番，基本形成建筑科學(xué)、設(shè)施設(shè)備完備、功能齊全的省市縣三級(jí)現(xiàn)代化公共檔案館體系。

——全面啟動(dòng)檔案文化建設(shè)系統(tǒng)工程。突出檔案文化建設(shè)在檔案事業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，為社會(huì)公眾提供更多、更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。集全省之力，分批分層次為革命紀(jì)念地、國(guó)家及省級(jí)重點(diǎn)文保單位充實(shí)檔案陳列，彌補(bǔ)檔案缺陷，強(qiáng)化史料支撐；大力推進(jìn)檔案文化精品戰(zhàn)略，整合全省力量，開(kāi)展察哈爾省、熱河省等重大專(zhuān)題檔案深層次研究，組織《河北記憶》、《河北檔案珍品典藏》等全省重大題材檔案開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，以及中國(guó)共產(chǎn)黨建黨95周年、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)80周年、新中國(guó)成立70周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好檔案編研、展覽，打造一批史料性、地域性、知識(shí)性、思想性、可讀性較強(qiáng)的檔案編研精品，舉辦一批具有館藏特色和區(qū)域特色的重大展陳項(xiàng)目。

——持續(xù)推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）構(gòu)建工程。把檔案信息化建設(shè)作為檔案事業(yè)發(fā)展的新引擎，以電子公文系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用建設(shè)以及全國(guó)檔案業(yè)務(wù)管理聯(lián)網(wǎng)建設(shè)2個(gè)試點(diǎn)工作為抓手，積極構(gòu)建“河北省檔案系統(tǒng)智能管理平臺(tái)”，在全國(guó)率先建成上下貫通、左右聯(lián)通的全省檔案業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，并外延至國(guó)家及外省市檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步建成覆蓋省市縣三級(jí)的全省區(qū)域性數(shù)字檔案館，數(shù)字檔案館建設(shè)步入全國(guó)先進(jìn)行列。同時(shí)，按照“先行試點(diǎn)、逐步推廣”的原則，在抓好全國(guó)數(shù)字檔案室試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以省直機(jī)關(guān)、團(tuán)體單位檔案室為龍頭，建立覆蓋本系統(tǒng)各級(jí)檔案室的數(shù)字化檔案利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5大保障措施：

——強(qiáng)化政治意識(shí)。始終把講政治置于一切工作的首位，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的政治責(zé)任推動(dòng)檔案事業(yè)跨越式發(fā)展，最大限度地發(fā)揮檔案部門(mén)貢獻(xiàn)力。

——強(qiáng)化安全意識(shí)。堅(jiān)守檔案安全保密底線(xiàn)，推進(jìn)平安檔案建設(shè)，著力打造人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系，確保檔案絕對(duì)安全。

——強(qiáng)化法治意識(shí)。牢固樹(shù)立依法行政理念，積極探索國(guó)家治理現(xiàn)代化條件下檔案法治建設(shè)的新途徑、新辦法，完善檔案治理體系，提升治理能力。

——強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。把創(chuàng)新擺在檔案事業(yè)發(fā)展的核心位置，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理體制機(jī)制創(chuàng)新，讓創(chuàng)新為檔案事業(yè)發(fā)展注入永續(xù)動(dòng)力、無(wú)限活力。

——強(qiáng)化檔案宣傳和科技支撐意識(shí)。堅(jiān)持檔案宣傳工作與檔案業(yè)務(wù)工作兩手抓，兩手都要硬，為檔案事業(yè)發(fā)展提供輿論支持；加強(qiáng)檔案科研工作，提升檔案事業(yè)科技驅(qū)動(dòng)力度。

6大攻堅(jiān)任務(wù)：

——全面提升檔案工作服務(wù)能力。以服務(wù)全面建成小康社會(huì)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總目標(biāo)，在“服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾”三個(gè)維度上精準(zhǔn)發(fā)力，建立起支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施的檔案智庫(kù)體系、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和完善社會(huì)管理的檔案支撐體系、方便人民群眾的檔案利用體系。

——完善檔案資源體系建設(shè)。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化發(fā)展的需求，狠抓依法接收進(jìn)館，加大檔案征集力度，豐富館藏內(nèi)容、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，“十三五”末，全省國(guó)家綜合檔案館館藏量比“十二五”末翻一番；強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各單位基層檔案室檔案工作的監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、現(xiàn)代化。

——強(qiáng)化重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)。深入貫徹落實(shí)《“十三五”時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作總體規(guī)劃》，啟動(dòng)建立“三個(gè)中心”，即河北省國(guó)家重點(diǎn)檔案資源目錄中心、河北省國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心、國(guó)家區(qū)域檔案異質(zhì)異地備份中心，在此基礎(chǔ)上分批確立選題方向，開(kāi)展重大專(zhuān)題檔案深層次研究，研發(fā)推出一批檔案開(kāi)發(fā)精品。

——全力做好京津冀協(xié)同發(fā)展中的檔案工作。以實(shí)現(xiàn)京津冀檔案事業(yè)均衡發(fā)展為目標(biāo)，全面對(duì)標(biāo)京津，補(bǔ)齊河北檔案事業(yè)發(fā)展短板；積極推進(jìn)京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展，啟動(dòng)京津冀檔案資源共享平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展京津冀檔案文化產(chǎn)品合作開(kāi)發(fā)，更好的服務(wù)于京津冀文化事業(yè)。

——穩(wěn)步提升檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作水平。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以檔案文化建設(shè)工作倒逼檔案數(shù)字化、檔案整理、著錄、檔案開(kāi)放鑒定、現(xiàn)行檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等業(yè)務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。

——全面提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平。面對(duì)各級(jí)檔案干部自身日益突出的能力危機(jī)、本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題，開(kāi)展精準(zhǔn)化培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)檔案事業(yè)發(fā)展的素養(yǎng)和能力；啟動(dòng)實(shí)施檔案拔尖人才培養(yǎng)工程，通過(guò)建立優(yōu)秀檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫(kù)和實(shí)施中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，為檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。

新機(jī)遇、新征程，催人奮進(jìn)；新目標(biāo)、新任務(wù)，鼓舞人心。在《規(guī)劃綱要》的引領(lǐng)下，只要全省各級(jí)檔案部門(mén)和廣大檔案工作者團(tuán)結(jié)一心、實(shí)干實(shí)政，“十三五”期間檔案強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的河北篇章一定會(huì)出彩！