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        “民告官”不應(yīng)成輿論焦點(diǎn)

        2016-05-14 15:37:28盧俊宇
        浙江人大 2016年5期
        關(guān)鍵詞:民告官板結(jié)行政訴訟法

        盧俊宇

        4月11日,貴州省貴陽市中級(jí)人民法院公開開庭審理的一樁“民告官”案件中,貴州省副省長(zhǎng)陳鳴明作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。據(jù)悉,這是全國(guó)首例副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的行政案件。

        消息一出,讓“民告官”再度成為輿論焦點(diǎn)。在過去的司法實(shí)踐中,“民告官”案件容易觸動(dòng)一些官員的敏感神經(jīng),而一些群眾又把起訴政府視為走投無路的最后一步。因?yàn)樵诜ㄖ我庾R(shí)尚不成熟的社會(huì)中,無論是為官者還是普通民眾,都沒把通過司法途徑解決行政糾紛當(dāng)成一件“好事”。

        在一些人的意識(shí)中,“衙門”是敲鳴冤鼓的,告“衙門”會(huì)被當(dāng)成“刁民”。在這種意識(shí)主導(dǎo)下,官民矛盾找不到減壓閥,哪怕原本很簡(jiǎn)單的矛盾也被人為地復(fù)雜化、板結(jié)化。副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,無疑對(duì)化解這種板結(jié)起到了作用。

        從2015年新行政訴訟法和立案登記制同步實(shí)施以后,進(jìn)一步保障“民告官”的訴權(quán),到河南在全國(guó)采用“異地管轄異地審判”,群眾勝訴率大幅提高,再到媒體報(bào)道各地出庭應(yīng)訴的官員級(jí)別越來越高,我們可以感受到,“民告官”在一步步地向前推進(jìn)。

        副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴,無疑是對(duì)新行政訴訟法的踐行,值得點(diǎn)贊。因?yàn)橹挥谐鐾?yīng)訴的官員越來越多,再大的官員也可以坐上被告席,人們才能更真切地體驗(yàn)到“法律面前人人平等”,才能更真實(shí)地感受到法律的神圣至上。

        當(dāng)然,也有一些否定的聲音,認(rèn)為這只是一種作秀。另外,“民告官”案件中“民”一方敗訴率相對(duì)較高也是一直以來的一大詬病。

        應(yīng)該看到,法治進(jìn)步要想實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破,從來都不是一蹴而就的。形式上的突破多了,必然會(huì)逐漸促進(jìn)內(nèi)容的跟進(jìn);“量變”不斷積累,必然會(huì)引起“質(zhì)變”。況且這種形式并非是一文不值,它彰顯了從“權(quán)本位”到“法本位”,“官本位”到“民本位”的正義回歸,也是法治的一大進(jìn)步。

        目前,不少地方“民告官”案件在快速增長(zhǎng),北京、廣東等地的案件受理率、結(jié)案率都有大幅上升,而為了防止地方的行政干預(yù),跨區(qū)域管轄改革試點(diǎn)也在逐步推開。

        我們期待行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴成為一種常態(tài)。一方面可以敦促政府部門更好地依法行政,克制住權(quán)力的任性沖動(dòng),另一方面也可以讓每一個(gè)公民建立起信奉法律、尊重法律、依法維權(quán)的觀念??傊?,只有真正激活行政應(yīng)訴問責(zé)制,倒逼行政首長(zhǎng)依法出庭應(yīng)訴,倒逼出法治政府的新氣象,官員出庭應(yīng)訴才不會(huì)一再成為新聞。

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