張政

摘 要：習主席在中央工作會議上強調，黨員干部要致力于建設服務型政府，努力樹立一個全新的優(yōu)秀政府形象。在相關部門由管理型政府向服務型政府轉變的過程中，建設基層人力資源社會保障公共服務平臺是其中的重要一環(huán)。如何將資源優(yōu)勢轉化成高端勞動力優(yōu)勢，如何在人口老齡化加重的情況下增加就業(yè)率，如何在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全社會福利保障制度，這些問題都需要通過建設基層人力資源社會保障公共服務平臺來解決。

關鍵詞：服務型政府；政府形象；社會保障；服務平臺

政府的服務力度與福利措施都與國家的財政支持密切相關。隨著我國經濟實力水平的提升，我國的公共服務水平也顯著改善。我國的大中型城市已經建立起了相對完善的社會保障與公共服務制度，但是在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，尤其是偏遠地區(qū)，基層人力資源社會保障公共服務制度仍然不盡完善，亟待加強。為了適應國家發(fā)展需要，盡快建立起優(yōu)秀的基礎公共服務平臺顯得尤為重要。

一、加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的必要性

（一）加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的客觀需要。國民經濟要想繼續(xù)保持中高速發(fā)展，不僅需要高精尖的領導和科技人才，更重要的是需要廣大的高素質基層勞動人員。真正將這些政策落到實處，還是需要基層的工作人員，所以要實現(xiàn)經濟的持續(xù)發(fā)展，首先要注重基層高水平隊伍的建設，這就需要通過基層人力資源社會保障公共服務平臺進行保證。

（二）構建社會主義和諧社會的關鍵之一就是破除城鄉(xiāng)二元化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)貧富差距。政府部門需要認清國內國際形勢，理清社會發(fā)展矛盾所在，找到最核心最本質的問題，做到聽百姓言，知百姓難，解百姓憂。

二、加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設需處理好的五對關系

（一）正確處理盡力而為與量力而行的關系。既要貫徹落實政府部門的公共服務責任，高效利用政府的有限資金，把有限的財力投入到基層的公共服務平臺建設上去，又要從政府自身的實際情況出發(fā)，首先保障滿足公民生產和發(fā)展基本需求的公共服務。

（二）正確處理政府主導與社會參與的關系。政府承擔著基礎公共服務平臺的建設，但并不意味著政府必須包打天下，而是應該把握公共服務發(fā)展方向，在戰(zhàn)略規(guī)劃、制定政策、明確習作、監(jiān)督評估等方面充分發(fā)揮主導作用。

（三）正確處理統(tǒng)籌制度與循序漸進的關系。城市的公共服務建設相對較為完善，如何做到公平對待城鄉(xiāng)基礎設施存在的差異，消弭制度接線，應該統(tǒng)籌規(guī)劃，做到基本公共服務體系向薄弱環(huán)節(jié)、弱勢群體適度傾斜。

（四）正確處理全面覆蓋與重點支持的關系?；竟卜諔嫦蛉w公民，不因戶籍、身份、職業(yè)、區(qū)域有差異，在此基礎上，先易后難、試點先行，是城鄉(xiāng)公共服務有序進行完善。

（五）正確處理貼近需求與頂層設計的關系。建立自上而下的信息反饋機制，強化政策的頂層設計和系統(tǒng)安排，部門出現(xiàn)政出多門和“碎片化”現(xiàn)象，有效解決制度分設和分層情況。

三、加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設是人力資源社會保障事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的基礎保障

（一）基層人力資源社會保障公共服務平臺是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體。通過這個窗口，相關部門的負責人可以了解基層群眾對于社會福利待遇的意見，聽取人民群眾對政府工作的改進建議。因此加強公共服務平臺的建設變得勢在必行。

（二）加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設還是我國基礎服務體系的重要內容之一。尤其在目前就業(yè)形勢嚴峻的大環(huán)境下，如果基層公共服務平臺能夠容納足夠多的基層群眾，就可以將巨大的人口優(yōu)勢轉化為巨大的勞動力資源優(yōu)勢，這給我國的經濟發(fā)展提供了堅實的后盾。

四、加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設的建議

人力資源社會保障基層公共服務平臺建設的總體目標應該是到“十二五”末，全國所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）全部建立人力資源社會保障公共服務平臺?；鶎庸卜掌脚_建設要努力做到“六個統(tǒng)一”。統(tǒng)一標識和名稱。各等級服務平臺應嚴格按照有關規(guī)定，使用符合自身情況的名稱，并要求標識設計合理簡潔，方便大眾識別。平臺按照國家相關規(guī)定，統(tǒng)一配置信息管理設備。通過信息化管理，能夠直觀的比較全國范圍內的平臺使用情況，便于數(shù)據(jù)的采集分析和研究。

五、結語

以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實黨中央關于發(fā)展基層的重要指示，通過加強建設基層人力資源社會保障公共服務平臺，使基礎群眾能夠及時、準確的了解到國家的就業(yè)、培訓、福利信息，培養(yǎng)出一批能夠適應現(xiàn)代社會工作需要，能夠創(chuàng)造高價值的勞動力，為我國的社會主義經濟建設作出更大貢獻。

參考文獻：

[1]王偉剛.論人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設[J].邊疆經濟與文化，2014（14）.

[2]張國慶，杜海濤.加強人力資源社會保障基層公共服務網建設[J].山東人力資源和社會保障，2012（10）.