盧建民

在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉作為一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到黨和國家生死存亡，建設(shè)黨風(fēng)廉政制度和反腐倡廉制度是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的基礎(chǔ)和保證，是社會(huì)主義政治文明和精神文明的重要內(nèi)容。

一、建設(shè)黨風(fēng)廉政制度和反腐倡廉制度的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及社會(huì)變革的重要時(shí)期，許多因素都可能引發(fā)腐敗現(xiàn)象。但是，從目前查處的各類腐敗案件來看，當(dāng)前的腐敗重要以權(quán)力為軸心，同時(shí)體制機(jī)制存在缺陷、管理機(jī)制存有漏洞。因此，通過制度預(yù)防和懲治腐敗，在一定程度上發(fā)揮制度在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性作用，尤其是在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以及建設(shè)社會(huì)主義法治國家方面，制度反腐具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、建設(shè)黨風(fēng)廉政制度和反腐倡廉制度注意的問題

建設(shè)黨風(fēng)廉政制度和反腐倡廉制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，同時(shí)又是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，需要進(jìn)行總體規(guī)劃，整體推進(jìn)，積極探索反腐的有效途徑，確保反腐工作落到實(shí)處。

1.從源頭上建設(shè)黨風(fēng)廉政制度和反腐倡廉制度。在建設(shè)制度的過程中，要突出公平性、公開性的特點(diǎn)。在建立干部任用和管理監(jiān)督機(jī)制時(shí)，重點(diǎn)突出公平、公開的特點(diǎn)，這就是從源頭上遏制腐敗。

2幫助干部樹立廉潔自律意識.注重建設(shè)黨風(fēng)廉政制度和反腐倡廉制度。貪婪和權(quán)力共存的情況下，必然滋生腐敗。所以，防止腐敗產(chǎn)生的重要思想基礎(chǔ)就是戒貪婪、守清廉，不斷提高干部隊(duì)伍的廉潔自律意識。加強(qiáng)自我約束的能力，通過建立和完善廉政警示教育制度，利用反面典型及身邊的案例對廣大干部職工進(jìn)行教育。

3建設(shè)黨風(fēng)廉政制度和反腐倡廉制度，要確保制度結(jié)構(gòu)的合理性、科學(xué)性、嚴(yán)密性，以及制約的有效性。對于重點(diǎn)環(huán)節(jié)的人、財(cái)、物等重要崗位加大監(jiān)管的力度，對有效的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行探索和創(chuàng)新，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部等也要加強(qiáng)監(jiān)管。

三、從預(yù)防腐敗的角度創(chuàng)新制度

1.創(chuàng)新查辦違法違紀(jì)的方法。對違法違紀(jì)行為加強(qiáng)監(jiān)管，不能流于形式，執(zhí)法過程中，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。進(jìn)一步建立和完善信訪舉報(bào)工作機(jī)制，加大對群眾舉報(bào)信件查辦力度，借助通報(bào)制度對信訪督辦案件進(jìn)行管理。

2.制度建設(shè)與教育相結(jié)合。對原有制度進(jìn)行不斷地完善，加強(qiáng)思想政治教育和道德教育，在一定程度上提高干部的道德水平，加大對各項(xiàng)制度的宣傳力度。

3.制度建設(shè)要符合市場經(jīng)濟(jì)制度的需要。通過建立和完善公平的競爭機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變思想，摒棄傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理習(xí)慣，建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制下的行政機(jī)制，創(chuàng)新政府的經(jīng)濟(jì)管理模式，在貿(mào)易往來中恪守相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行制度建設(shè)，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的需要，認(rèn)真貫徹全心全意為人民服務(wù)的原則，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真分析科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，不斷落實(shí)其目標(biāo)和要求，提高對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。

（作者系國網(wǎng)河南寧陵供電公司總經(jīng)理）