劉其飄

摘要：燃?xì)夤艿朗侵匾氖姓こ淘O(shè)施，對居民生活水平和城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用。市政燃?xì)夤こ淌┕み^程中，其質(zhì)量、進(jìn)度、成本的有效控制和科學(xué)的合同管理、信息管理及安全管理是確保燃?xì)夤こ添樌麑?shí)施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。本文按照項(xiàng)目管理"三控三管"的基本理論，對燃?xì)夤こ淌┕ぶ攸c(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：市政工程、燃?xì)夤艿馈①|(zhì)量、進(jìn)度、成本、合同、信息、安全、管理、控制

一、市政燃?xì)夤こ淌┕ぶ械馁|(zhì)量控制

市政燃?xì)夤こ痰馁|(zhì)量是確保其有效運(yùn)行和安全使用的基本前提，因此，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)合理的質(zhì)量控制措施實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)目的。一是建立健全的項(xiàng)目部級質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定質(zhì)量控制措施和質(zhì)量考評辦法；二是切實(shí)服從政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理要求，在設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商及相關(guān)施工單位的密切合作下，確保工程質(zhì)量；三是要重點(diǎn)控制好工程施工過程中各個重要節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量關(guān)，如乙供材料的準(zhǔn)入把關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場檢驗(yàn)制度，杜絕不合格材料和規(guī)格型號達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的材料進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，要對隱蔽工程實(shí)行旁站監(jiān)理，落實(shí)工程中間交接驗(yàn)收程序，形成質(zhì)量管理責(zé)任可追溯、可查詢的閉環(huán)控制系統(tǒng)。

二、市政燃?xì)夤こ淌┕ぶ械倪M(jìn)度控制

進(jìn)度控制的主要目的是按期或者提前完成工程施工任務(wù)，為市政工程順利交付創(chuàng)造條件，進(jìn)度控制的效果表現(xiàn)在如下幾個方面：一是提前交付意味著縮減了工期，有利于節(jié)約人工和機(jī)械及管理成本，甚至可以按照合同約定獲得工程提前竣工獎勵，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益；二是市政燃?xì)夤こ踢M(jìn)度提前為工程的盡早交付創(chuàng)造了條件，使得工程盡快發(fā)揮社會經(jīng)濟(jì)效益。因此在工程施工過程中，要平衡好質(zhì)量、進(jìn)度、成本之間的關(guān)系，合理、科學(xué)控制施工進(jìn)度。

一要建立工程總體統(tǒng)籌進(jìn)度目標(biāo)，并按照總體目標(biāo)要求進(jìn)行細(xì)化分解；總體目標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程施工合同、工程實(shí)際情況、施工單位人力、物力、財(cái)力和技術(shù)水平等制定，原則上總進(jìn)度不得延遲于施工合同約定的竣工時間，總進(jìn)度目標(biāo)要進(jìn)行分解才具備操作性和可控制性，應(yīng)當(dāng)以工程項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程為基本單位進(jìn)行逐級分解，做到每一個小工程單元的進(jìn)度目標(biāo)服從于上一級工程單元的進(jìn)度目標(biāo)，層層受控；二要落實(shí)各級責(zé)任，進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終要落實(shí)到部門和人的身上，只有將相關(guān)人員的職責(zé)明確才能推進(jìn)工程進(jìn)度，明確人員責(zé)任要充分和績效掛鉤，推行獎優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)以正向激勵為主、反向約束為輔的工程進(jìn)度獎懲體系；三要科學(xué)使用進(jìn)度控制工具和技術(shù)，利用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖為基本原理和基礎(chǔ)的工程進(jìn)度控制工具，合理設(shè)置工程關(guān)鍵線路，對關(guān)鍵線路進(jìn)行關(guān)鍵關(guān)注和嚴(yán)格把控，并結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制參數(shù)的信息化和動態(tài)化管理，為項(xiàng)目管理層提供決策依據(jù)；四要以主動控制為主，被動控制為輔，進(jìn)度控制取得明顯成效的關(guān)鍵在于提前預(yù)防和及時糾偏，不能等到小偏差累積成大誤差再進(jìn)行耗時耗力的糾正，要建立主動控制意識和抓早抓小意識，將偏差和偏差傾向消除在初始階段。

三、市政燃?xì)夤こ淌┕ぶ械某杀究刂?/p>

如前文所述，市政燃?xì)夤こ痰某杀尽⑦M(jìn)度和質(zhì)量有著相輔相成又相互制約的辯證關(guān)系，如過于節(jié)約成本可能會造成在質(zhì)量上的偷工減料，合理的成本節(jié)約又可以使成本使用在關(guān)鍵部位，所謂"好鋼用在刀刃上"。做好成本控制是施工企業(yè)追求效益的關(guān)鍵，市政燃?xì)夤こ坛杀究刂浦攸c(diǎn)做好如下幾個方面：一是要立足于承包合同，在投標(biāo)階段，施工單位就要全面理解和研究工程情況，并結(jié)合自身實(shí)際做出合理科學(xué)、具有競爭力的報(bào)價(jià)，簽訂工程施工合同后，施工合同就是成本控制的底線和總控制線，原則上成本不能突破合同金額，才能實(shí)現(xiàn)可靠盈利；二是要嚴(yán)格執(zhí)行工程簽證和變更程序，在實(shí)際施工中，難免會出現(xiàn)于招標(biāo)時工程條件和設(shè)計(jì)要求的不同或變更，施工單位要做到及時提出、及時存檔證據(jù)資料、及時跟蹤審批進(jìn)展，使得簽證變更手續(xù)完備，有利于結(jié)算和索賠；三是要科學(xué)施工，利用施工的工藝布置水平減少工序間搭接時的人員窩工，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本的目的；四要配齊成本管理人員，成本管理往往是施工企業(yè)項(xiàng)目部的核心業(yè)務(wù)，只有配齊成本管理人員并保證人員水平和履職能力，才能統(tǒng)籌好項(xiàng)目的實(shí)時成本，為項(xiàng)目整體盈利創(chuàng)造條件。

四、市政燃?xì)夤こ痰陌踩芾?/p>

安全管理是市政燃?xì)夤こ痰暮诵模磺锌刂坪凸芾泶胧╇x開安全，都沒有意義。作為市政燃?xì)夤こ?，輸送介質(zhì)和環(huán)境有著很強(qiáng)的特殊性。如：市政燃?xì)夤艿浪幍沫h(huán)境一般在人口密集區(qū)，輸送的介質(zhì)是可燃?xì)怏w，其危險(xiǎn)性和危害后果都很高。其安全管理不僅要實(shí)現(xiàn)施工過程的安全，還要滿足交付使用后的運(yùn)行安全，不能將隱患預(yù)埋在施工階段。一要樹立安全第一、生命至上的觀念，宣貫工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，讓參建各方嚴(yán)格履行職責(zé)，不得偷工減料、弄虛作假，發(fā)生影響工程使用安全的行為；二要結(jié)合其他市政管道相關(guān)資料，在開挖時要避開地下其他市政管道，確需交叉的，間距要滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，并做好安全防護(hù)措施，地下作業(yè)人員要做好防毒、防落物措施，確保人身安全。

五、市政燃?xì)夤こ痰暮贤芾?/p>

對于施工單位而言，市政燃?xì)夤こ痰暮贤芾戆▋蓚€方面，一是作為乙方的合同管理，對于建筑工程施工合同而言，施工單位是乙方，要嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)，同時要獲得合同約定的相應(yīng)權(quán)利，這些權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)主要靠前文所述的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制以及合同價(jià)款的結(jié)算，要及時跟蹤合同履行情況，在合同權(quán)利沒有及時實(shí)現(xiàn)時要予以跟蹤，在合同義務(wù)未及時履行時要及時履行、糾正由此造成的偏差。二是作為甲方的合同管理，施工單位在工程建設(shè)過程中也可能承擔(dān)甲方的角色，如有分包商的工程、勞務(wù)分包、材料采購等，施工單位要通過嚴(yán)格動態(tài)的合同跟蹤管理，及時要求各方按約定履行合同職責(zé)，避免由于材料供應(yīng)商、勞務(wù)分包商或者機(jī)械出租方的違約導(dǎo)致施工單位不能按要求履行工程施工合同約定義務(wù)。

六、市政燃?xì)夤こ痰男畔⒐芾?/p>

市政燃?xì)夤こ逃捎谄渚邆潆[蔽工程和地下工程的特點(diǎn)，因此其信息檔案管理顯得尤為重要。在工程實(shí)際中，要強(qiáng)化工程設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙、隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、市政燃?xì)夤こ膛c其他地下工程的關(guān)系布局等方面的資料收集和歸檔。以便于后期維護(hù)、維修和質(zhì)量糾紛過程中予以查閱，工程資料檔案要實(shí)現(xiàn)信息化，實(shí)行雙存檔、雙備份，一要進(jìn)行紙質(zhì)版存檔，紙質(zhì)版要求簽字完整、清晰，做到責(zé)任落實(shí)情況可查閱可追溯；二要進(jìn)行電子版存檔，便于進(jìn)行信息化處理，提高檔案的存檔和使用效率；三要在工程使用部門和城市檔案管理部門均有工程資料存檔，便于使用部門后期對市政燃?xì)夤艿赖氖褂?、維護(hù)、保養(yǎng)、維修和搶險(xiǎn)，同時有利于相關(guān)方和政府管理部門查閱工程相關(guān)資料。

市政燃?xì)夤こ淌┕み^程中要嚴(yán)格控制其質(zhì)量、進(jìn)度和成本，權(quán)衡好三者間的關(guān)系，確保在滿足工程質(zhì)量的前提下追求企業(yè)效益和施工進(jìn)度；按照安全第一、生命至上的理念抓好施工過程中的安全并確保工程使用過程中的安全，對檔案資料進(jìn)行紙質(zhì)版、電子版雙備份，實(shí)行使用單位和城市檔案管理部門雙存檔，以滿足后期的查閱和糾紛處理調(diào)取需求。只有按照工程建設(shè)基本理論進(jìn)行"三控三管"，并結(jié)合市政燃?xì)夤こ痰奶攸c(diǎn)進(jìn)行更加嚴(yán)格的安全管理和信息管理，才能實(shí)現(xiàn)市政燃?xì)夤こ痰纳鐣б婧拖嚓P(guān)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

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