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        發(fā)現(xiàn)雪都:崇禮蛻變

        2016-05-14 14:39:53馮奎
        中國報道 2016年6期
        關(guān)鍵詞:崇禮滑雪冰雪

        馮奎

        崇禮礦產(chǎn)豐富,曾布局多個礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。在轉(zhuǎn)型升級的大背景下,崇禮提出“旅游+”概念,在發(fā)展旅游母體產(chǎn)業(yè)的同時,大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。

        2015年7月31日,我在崇禮縣城(現(xiàn)已改區(qū))見證了冬奧申辦成功的一刻。當(dāng)國際奧委會宣布北京與張家口聯(lián)合申辦2022年冬奧會獲得成功時,崇禮小城一片歡騰。

        獲辦冬奧會是張家口,特別是崇禮轉(zhuǎn)型成功的一個標(biāo)志。國際奧委會的官員們發(fā)現(xiàn)了崇禮,并讓崇禮登上了世界的大舞臺。事實上,在國際奧委會宣布之前,崇禮已經(jīng)在通往冰雪勝地的道路上走了20多年。在這個過程中,還有誰發(fā)現(xiàn)了崇禮呢?

        商家的發(fā)現(xiàn)

        1996年,不到40歲的郭敬在崇禮辦了第一個小雪場——塞北滑雪場。結(jié)果,投資只有幾萬元的滑雪場,一個冬天竟然盈利幾百個農(nóng)民全年的收入。

        早些年到崇禮投資雪場或者做跟冰雪相關(guān)生意的,一半是因為愛滑雪,還有一半是有企業(yè)家的眼光。2003年,有一個人迷上了滑雪,當(dāng)時他的好利來餅屋在全國四處開花,他卻跑到崇禮投資了萬龍雪場。這個雪場實現(xiàn)當(dāng)年考察、當(dāng)年建成、當(dāng)年開放,大大提升了崇禮滑雪場的水平,這個人叫羅力。

        2008年,在馬來西亞企業(yè)家當(dāng)中排名前列的林氏家族的云頂集團(tuán),在崇禮興建了一個集冰雪運(yùn)動賽事和旅游勝地、國內(nèi)外戶外運(yùn)動賽事、夏季避暑療養(yǎng)勝地為一體的國際級旅游度假示范區(qū)——云頂滑雪場,成為崇禮雪場集群的龍頭。迄今,崇禮已建成高、中、初級雪道82條69公里,各類索道和魔毯24條23公里,雪場總運(yùn)力達(dá)每小時4萬人次。目前,仍有崇禮太舞四季、新雪國等雪場正在加緊建設(shè)。

        商家的跟進(jìn)是大發(fā)展的結(jié)果,也是繼續(xù)大發(fā)展的原因。2015年,洲際、凱悅、喜達(dá)屋等國際一線酒店管理品牌相繼落戶,服務(wù)接待水平全面升級。崇禮成功舉辦了中國城市發(fā)展論壇、中國國際名城經(jīng)典汽車巡禮、第十五屆中國崇禮國際滑雪節(jié)、“世界滑雪日”暨國際兒童滑雪節(jié)以及國際雪聯(lián)高山滑雪積分賽、國際雪聯(lián)遠(yuǎn)東杯賽、全國高山滑雪公開賽、沸雪單板比賽等11項大型賽事,背后多是企業(yè)家策劃、運(yùn)營。據(jù)統(tǒng)計,2015年崇禮接待游客277萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入19.6億元;全年新增個體工商戶和民營企業(yè)1180家,帶動新增全日制就業(yè)4100多人。

        滑雪冠軍的發(fā)現(xiàn):得天獨(dú)厚的冰雪資源

        商家重視資源的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化,這個資源就是崇禮的冰雪及相關(guān)的生態(tài)資源條件。

        20年前,新中國第一個滑雪冠軍單兆鑒來到崇禮,想為當(dāng)時的國家體育運(yùn)動委員會尋找一處兼具競技滑雪、普及性滑雪的場地。之所以考慮崇禮,他說原因有三:距北京近,有一條高速公路;山地不是陡峭山峰、適合建滑雪場;生態(tài)環(huán)境好,森林覆蓋面積大,山坡上有成片的森林。

        確實,大自然賦予了崇禮得天獨(dú)厚的冰雪旅游資源。到崇禮一看,山山相連,溝溝相通,山多而不陡,坡長而不深,山地坡度多在5至35度之間,是建雪場的理想之地,特殊的地理和生態(tài)環(huán)境在這里形成了小氣候。近些年來,在京津冀區(qū)域,這里多次見證第一場雪,也擁有最大的雪量。最大單次降雪曾達(dá)63.5厘米,一個雪季累計積雪厚度達(dá)1米左右,存雪期150多天,且雪質(zhì)優(yōu)良。而冬季平均氣溫為-12℃,平均風(fēng)速只有二級,非常適宜開展高端競技滑雪運(yùn)動。

        更為重要的是,崇禮的冰雪旅游資源能迅速滿足北京游客的需要,而不是與北京構(gòu)成長期競爭的關(guān)系。北京周邊也有滑雪場,但鮮有天然雪場。人工降雪需要大量用水,而北京是世界上嚴(yán)重缺水的大城市之一,年人均水資源不足300立方米,是全國人均擁有量的八分之一、世界的三十二分之一。這樣一來,北京周邊的滑雪產(chǎn)業(yè)實際上得不到發(fā)展,而龐大的滑雪需求只有到崇禮才能滿足。

        城市發(fā)展能不能搞“資源依賴”?籠統(tǒng)地說“是”與“否”恐怕都不準(zhǔn)確,關(guān)鍵看這是什么資源,這個資源能不能持續(xù)?國家體育總局、中國滑雪協(xié)會專家對其氣候、山形地貌、地理位置、生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行全方位考察和綜合評估后認(rèn)為,崇禮是中國發(fā)展滑雪旅游產(chǎn)業(yè)最理想的天然區(qū)域之一,內(nèi)在的邏輯就是這里的冰雪資源可以支撐長期發(fā)展。新世紀(jì)之初,崇禮接待人數(shù)還只有幾萬人,到2011年首次突破100萬人,增長最高的年份達(dá)到40%;旅游收入最高達(dá)到130%。依托北京龐大的消費(fèi)市場,崇禮在冬季旅游的影響已經(jīng)超過黑龍江的亞布力和吉林的北大湖,在2012年中國旅游年會上就被評為“中國縣域旅游之強(qiáng)”,“崇禮滑雪”被評為2012年中國體育旅游精品項目和張家口最有影響力旅游產(chǎn)業(yè)品牌。

        領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)現(xiàn):由“工”向“旅”的轉(zhuǎn)移

        驅(qū)車沿京藏高速公路西行160公里,順接張承高速公路北行60公里,就到達(dá)了崇禮境內(nèi)。冀北多山,山高為“崇”。從縣域經(jīng)濟(jì)角度,崇禮是山區(qū)縣、內(nèi)陸縣,還一直是貧困縣。

        崇禮的崇山峻嶺中蘊(yùn)藏著豐富的礦物資源,已發(fā)現(xiàn)或探明有利用價值的礦產(chǎn)資源就有20余種。金屬礦主要有黃金、鉛鋅、銅、鐵、錳等,非金屬礦有玄武巖、大理石、灰石礦等。其中,崇禮的黃金遠(yuǎn)景金屬儲量在全國排行靠前,磁鐵、磷鈦鐵過億噸,玄武巖10多億立方米。圍繞這些豐富的礦產(chǎn),崇禮工業(yè)一度以礦工企業(yè)為基礎(chǔ),布局有多個鐵礦和金礦等礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。翻看崇禮2010年以前的統(tǒng)計資料,當(dāng)時黃金與鐵精粉兩項貢獻(xiàn)了其六成左右的財政收入。

        進(jìn)入新世紀(jì)以來,有兩樣力量在集聚,最后推動了崇禮在決策層面的轉(zhuǎn)型。一是外在的壓力,因為張家口這一帶是京津生態(tài)涵養(yǎng)地,國家與省里對鉆山挖洞的限制越來越多。二是內(nèi)在的思考。崇禮政府認(rèn)識到,發(fā)展以種植特色蔬菜為主的農(nóng)業(yè),由于受到水澆地面積的制約,富民不能立縣;以開發(fā)磁鐵、黃金為主的礦產(chǎn)稅高利大,但由于礦產(chǎn)資源屬不可再生資源,難保縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。著眼于未來,只有堅持大力發(fā)展以滑雪為龍頭的生態(tài)旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè),以此帶動房地產(chǎn)發(fā)展、剩余勞動力就業(yè)和人流、物流、資金流、信息流的聚集,才能保證縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

        2010年元旦之后,崇禮縣委就提出了“旅游立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,作出了將生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)作為立縣產(chǎn)業(yè)來培育的重大決定,實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“工”向“旅”的重心轉(zhuǎn)移。崇禮在全面評估當(dāng)?shù)亍笆晃濉币詠斫?jīng)濟(jì)運(yùn)行情況以及未來發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,將“旅游立縣、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略補(bǔ)充、提煉、整理,寫入了《崇禮縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》之中,為“十二五”時期的綠色崛起、跨越趕超提供了理論指導(dǎo),也為崇禮描繪了美好的發(fā)展藍(lán)圖。以建設(shè)“雪都崇禮”為目標(biāo),大力實施“旅游立縣、產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略,極大地激發(fā)了崇禮上下抓生態(tài)旅游、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性。

        崇禮的幾屆書記、縣長我都比較熟,他們施政強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)有所不同,但主線一以貫之,就是沿著綠色發(fā)展的道路,不斷創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。拿停止礦山擴(kuò)張、逐步關(guān)停退出這件事來說,崇禮一直沒有動搖,里面包含他們積極謀求轉(zhuǎn)型的眼光與行動。時至今日,張家口還有71家煤礦,按省里要求將逐步關(guān)停退出。崇禮的16個鐵礦和22個非金屬礦山,今年也在依法關(guān)閉。停止礦山擴(kuò)張,轉(zhuǎn)求大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,早轉(zhuǎn)早主動,大轉(zhuǎn)大發(fā)展,崇禮這點(diǎn)的體會尤其深刻。

        城市專家的發(fā)現(xiàn):讓崇禮走近“達(dá)沃斯”

        在城市專家里,對崇禮最為推崇的要數(shù)中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵。李鐵也是個滑雪愛好者,但職業(yè)的眼光讓他看到北京周邊的這個小縣城將有著不同尋常的發(fā)展空間。在他的推動下,2012年8月,首屆“崇禮·中國城市發(fā)展論壇”舉辦。

        在此之前,中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心有一個成熟的論壇品牌,叫“中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇”,每年在上海召開,主要討論城鎮(zhèn)化政策。新創(chuàng)的“中國城市發(fā)展論壇”放到崇禮,有多少人不理解?第一次辦會,著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁教授就說:你們開城市的會,怎么到這深山溝來啦?!

        在當(dāng)時,崇禮的旅游業(yè)盡管有了一定發(fā)展,但旅游與城鎮(zhèn)遠(yuǎn)未互動、融合發(fā)展。首先是城鎮(zhèn)發(fā)展的空間狹小。崇禮縣城位于清水河兩岸,縣城以外都是山地,發(fā)展空間狹長。其次,基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。相對于周邊縣區(qū),崇禮縣城的功能配備比較完備,基本能夠覆蓋本地人群。隨著旅游業(yè)的發(fā)展壯大,崇禮接納的流動人口越來越多。無論是道路、公共交通、垃圾收集系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施,崇禮還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到一個現(xiàn)代生態(tài)旅游城市的要求。再次,城市服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)。我第一次去崇禮是2012年初夏,縣城里只有一些小吃,而且一到晚上8點(diǎn)多就一片漆黑。

        辦“城市論壇”的目的是什么呢?是要把旅游業(yè)與城市結(jié)合起來,是希望從城市功能全面提升的角度引導(dǎo)崇禮再發(fā)展。經(jīng)過幾次討論,“中國城市發(fā)展論壇”最終定位于研究中國新興中小城市發(fā)展面臨的問題?!俺缍Y·中國城市發(fā)展論壇”的邀請函是我起草的,記得當(dāng)時這樣寫:主辦方希望論壇參照達(dá)沃斯論壇模式,選擇亞洲著名滑雪旅游勝地和新興北京夏季后花園——河北省張家口市崇禮縣作為長期舉辦地,分冬夏兩季舉行。針對崇禮實際,首屆論壇的主題設(shè)定為“都市圈與中小城市”。

        從2012年起,幾家主辦單位在崇禮一鼓作氣連續(xù)舉辦了七次城市論壇,大會套小會,大活動串小活動,世界經(jīng)濟(jì)論壇(即“達(dá)沃斯論壇”)也參與進(jìn)來,這使得崇禮與瑞士小鎮(zhèn)達(dá)沃斯走得更近了。更重要的是,通過辦城市論壇,引來了一批投資者,他們在崇禮置業(yè)、投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)。需求引領(lǐng)之下,崇禮的城市功能也逐漸得到完善,變得越來越有人氣,房價從十幾年前的每平方米幾百元上升到萬元以上。

        期待世界的新發(fā)現(xiàn):打造國際旅游勝地

        2016年1月,根據(jù)國務(wù)院批復(fù),崇禮由縣變區(qū),崇禮旅游名城的定位再度提升,區(qū)委提出要建成國際知名的冰雪旅游勝地。具體來說,就是要借助奧運(yùn)平臺,加快建設(shè)國家冰雪運(yùn)動基地,培育國際精品賽事,形成一個以冰雪旅游為核心、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游綜合體,打造中國冰雪旅游的新旗艦、國際旅游目的地城市。

        如何實現(xiàn)這個目標(biāo)?答案要說簡單,那就兩個字“旅游”;但要說復(fù)雜,那就得有個“+”號。在區(qū)委一屆一次全會上,崇禮“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略正式登臺亮相。張家口市委常委、崇禮區(qū)委書記王彪表示,崇禮區(qū)要把旅游作為立區(qū)產(chǎn)業(yè)、母體產(chǎn)業(yè)來培育,堅持全域、全季、全民、全要素、全產(chǎn)業(yè)“五全”理念:“全域”,指在2334平方公里區(qū)域內(nèi),科學(xué)規(guī)劃、合理布局,最大限度地開發(fā)以冰雪旅游為引領(lǐng),避暑、文化、民俗、農(nóng)家旅游為支撐的全域旅游大格局;“全季”,深入開發(fā)“春賞花、夏避暑、秋觀景、冬滑雪”的四季旅游品牌,著力變“一季熱”為“四季火”;“全民”,啟動旅游惠民工程,最大限度地把全區(qū)人民吸附在旅游產(chǎn)業(yè)鏈上;“全要素”,圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素,上項目、強(qiáng)基礎(chǔ)、提檔次,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條,彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板,更好地滿足游客需求;“全產(chǎn)業(yè)”,推動旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合,實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。

        崇禮區(qū)提出的“旅游+”概念,核心落在產(chǎn)業(yè)上面,即在發(fā)展旅游母體產(chǎn)業(yè)的同時,大力發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。一是重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)。依托奧運(yùn)場館,建立以健身休閑、體育培訓(xùn)、戶外運(yùn)動、體育裝備制造為核心的現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)體系。二是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深入挖掘冰雪、長城、遼元、民俗等文化元素,開發(fā)建設(shè)具有文化特色的影視基地、主題酒店、紀(jì)念品,豐富旅游內(nèi)涵。三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樹立“把農(nóng)業(yè)作為旅游景區(qū)的一部分,把特色農(nóng)產(chǎn)品作為旅游商品”的新理念,大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),打造獨(dú)具特色的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。四是發(fā)展健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,發(fā)展休閑養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)等產(chǎn)業(yè),打造康復(fù)療養(yǎng)勝地。五是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)型的“綠色辦公”,著力引進(jìn)決策創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、管理結(jié)算等經(jīng)濟(jì)平臺,打造總部經(jīng)濟(jì)新高地。

        幾年來,崇禮的發(fā)展變化有目共睹。然而,與辦奧標(biāo)準(zhǔn)和城市化發(fā)展要求相比,崇禮在思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)層次、城鄉(xiāng)面貌以及市民素質(zhì)方面都還存在巨大落差。未來的崇禮,目標(biāo)無限美好,不過任務(wù)極其艱巨。崇禮,加油!

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