鄭秀亮 沈立

4月7日，在環(huán)保部通報的大氣污染典型環(huán)境違法案件中，云浮市寶利硫酸有限公司、羅定互益染廠有限公司、羅定市粘土磚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、羅定市石材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，由于存在缺乏配套治污設施、環(huán)保審批手續(xù)不齊全、環(huán)保管理不完善等問題，進入通報“黑名單”，其中，云浮市寶利硫酸有限公司被環(huán)保部掛牌督辦。事件發(fā)生后，云浮市委、市政府積極應對，主要領導親自指揮部署，各部門迅速行動，整治行動隨即展開。如今，一個多月過去，整治進展如何？帶著疑問，記者近日到云浮實地了解情況。

快速響應，果斷出擊

該停的堅決關停，該整改的一定要整改到位

4月7日晚，對于云浮市環(huán)保局領導來說注定是一個不眠的夜晚。晚上接到環(huán)保部的通報之后，云浮市委、市政府馬上召開會議研究對策，并對整治工作提出要求。作為主要職能部門，云浮市環(huán)保局局長陳德深連夜召集主要科室召開緊急會議，研究部署整治工作，并決定成立三個工作小組分赴各地開展督導。“不管是歷史遺留問題還是老大難問題，這一次都必須整改到位，沒得商量?！?/p>

當晚，受到通報的云安區(qū)和羅定市政府主要領導也分別連夜召開研討會議，周密部署行動，成立整治工作領導小組，會議均形成了統(tǒng)一共識，“一定要嚴肅查處環(huán)境違法行為，絕不留情”。

4月8日大清早，天剛蒙蒙亮，云浮市環(huán)保局副局長龍東方帶領的工作組已經(jīng)驅(qū)車前往羅定市，羅定市組織的工作組也已嚴陣以待，迅速到達環(huán)保部通報的粘土磚產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開展現(xiàn)場檢查。

在華石鎮(zhèn)古范村的羅定市華石鎮(zhèn)華城新型墻體材料廠，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該廠沒有辦理環(huán)評審批手續(xù)、排污許可證等相關手續(xù)，亦未配套建設污染治理設施，羅定市工作組依法對該廠的生產(chǎn)車間、原料車間和生產(chǎn)用電設施等進行了現(xiàn)場查封。在金雞鎮(zhèn)石材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工作組對金雞鎮(zhèn)粉塵污染嚴重的民安石料廠進行了現(xiàn)場檢查，并對其相關生產(chǎn)設備實施了查封。而就在此時，云浮市環(huán)保局另一個督導組與云安區(qū)政府派出的督辦組正在對環(huán)保部通報的另一個問題——云浮市寶利硫酸公司，進行現(xiàn)場督辦。

8日當天，云安區(qū)、羅定市政府部門對環(huán)保部通報的4起環(huán)境違法案件迅速進行了立案查處。事實上，早在2月25日，羅定市政府即開始對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)進行清理整頓，至4月11日，累計對37家粘土磚廠和61家石材加工企業(yè)的違法生產(chǎn)設備進行了查封，對羅定互益染廠有限公司立案查處；云安區(qū)環(huán)保分局對云浮市寶利硫酸公司沒有配套建設在線監(jiān)控設施等違法行為進行立案處罰。

5月18日，記者來到羅定市華石鎮(zhèn)古范村的華城新型墻體材料廠，一臺鉤機正在對磚廠的開口窯進行清理，磚廠的機械設備已經(jīng)搬遷一空。“4月8日，我們對這個廠查封之后就進行全面清理，現(xiàn)在開始把窯體清除，頂棚拆掉，決不讓磚廠有死灰復燃的條件?！绷_定市環(huán)保局負責人表示，對于通報到的違法企業(yè)，當?shù)囟紝詻Q進行清理整頓。

據(jù)介紹，環(huán)保部通報以來，云浮市政府成立專項工作領導小組，由分管的副市長任組長，云安區(qū)、羅定市也相應成立以政府主要負責同志為組長的整治工作組，迅速開展大規(guī)模整治工作，云浮市政府專門成立督導組，針對通報問題進行督導，務必使整治達到預期效果。目前，云浮市對環(huán)保部通報問題均采取了強有力的措施，環(huán)保部門對問題企業(yè)的生產(chǎn)設備進行了查封，供電部門切斷了問題企業(yè)的生產(chǎn)用電?！安环险叩囊宦蓤詻Q取締，可以原地保留的堅決要提升改造，而且要舉一反三加大巡查整治力度，防治再出現(xiàn)類似情況?！痹聘∈懈笔虚L肖向榮表示，云浮市政府對治理環(huán)境污染下了決心，也一定以此為戒，不斷強化環(huán)保工作。

主動整改，爭取達標

政府加強引導，企業(yè)主動提升

羅定市金雞鎮(zhèn)閩亮石灰廠，生產(chǎn)設備已經(jīng)被貼上了封條，新鋪好的水泥地上放著幾臺抽風機與零散的鐵管，窯爐邊上一套嶄新的脫硝設施已經(jīng)開始安裝?！?月8號開始，我們廠就全面停工了，現(xiàn)在要進行整改并通過環(huán)保局驗收才能夠繼續(xù)開工。”石灰廠老板提到，雖然整改方案還沒有最終確定下來，但是一些必須要做的整改工作，企業(yè)已經(jīng)提前先買好設備，“像硬底化這種肯定要做的我們就先做，至于除塵、圍蔽等要按照什么設計來做，環(huán)保局接下來會有具體指導，我們就先把設備買好，隨時可以開工建設?！?/p>

“這一次我們也是下了很大決心，整個整改投入100多萬，因為不整改好飯碗都要丟了?！笔覐S老板介紹，這次的整改都是實打?qū)嵉耐度?，務必要實現(xiàn)達標排放。

金雞鎮(zhèn)的金東石粉廠，一臺鉤機正在對廠前的土地進行平整，工人們用一塊塊大鐵皮把廠區(qū)圍蔽起來?！拔覀兊墓に囀悄シ郏饕廴疚锸欠蹓m，按照要求我們現(xiàn)在對廠區(qū)進行硬底化，生產(chǎn)車間全封閉，同時建設除塵設施?！逼髽I(yè)老板介紹說，整治投入了50多萬，爭取6月初全面完工，爭取早日通過工作組驗收。

羅定互益染廠有限公司，主要問題是鍋爐沒有脫硫脫硝設施。記者來到該公司時發(fā)現(xiàn)，公司三個鍋爐以及在線監(jiān)控設備全部被貼上了環(huán)保局的封條?！肮緩S房租期很快就到了，我們準備進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”公司負責人說，被查封之后，由于租期等原因，該公司決定直接關停搬遷，“以后在園區(qū)都是集中供熱，我們自己也不建鍋爐了。”

“這個企業(yè)屬于歷史遺留問題，建廠時間比較久，加上歸宿關系比較復雜，所以整治難度比較大?！边B續(xù)兩次被通報的云浮市寶利硫酸有限公司，屬于當?shù)乩洗箅y環(huán)境問題。為了確保整改工作準時完成，云安區(qū)政府成立了由區(qū)長為組長，副區(qū)長為副組長，相關部門和六都鎮(zhèn)主要負責人為成員的云浮市寶利硫酸有限責任公司大氣污染整治工作領導小組，領導小組下設整治工作小組，由區(qū)環(huán)保、經(jīng)信、發(fā)改、國土規(guī)劃、區(qū)水務局、六都鎮(zhèn)政府組成。4月27日，云安區(qū)政府印發(fā)了《云浮市寶利硫酸有限責任公司督辦工作方案》，明確各部門責任，全面督辦企業(yè)落實整改工作。

此外，云安區(qū)長和分管環(huán)保副區(qū)長多次到現(xiàn)場督導企業(yè)的整改落實情況，要求企業(yè)必須落實企業(yè)主體責任，按照整改方案抓緊落實整改，加大整改投入，按時完成整改任務。同時，成立由區(qū)紀委監(jiān)察局、區(qū)委區(qū)政府督查室組成的工作督查組，對整改落實情況進行定期督查，重點查看措施是否到位，人員是否到位，工作是否落到實處。

目前，對于通報的凈化工段采取稀酸洗滌半封閉循環(huán)，不符合環(huán)評批復提出的酸洗滌封閉循環(huán)要求的問題，該公司已與設計單位落實改造技術方案，并與相關設備廠家落實定貨。現(xiàn)場設備安裝位置已經(jīng)確定，土建工作于4月20日開始施工，稀酸儲槽及脫吸塔基礎于5月10日完成，稀酸板式換熱器基礎及稀酸泵基礎正在進行。

1#年產(chǎn)硫酸7萬噸生產(chǎn)線已于4月29日開始拆除設備的外圍護攔，目前沸騰爐已經(jīng)拆除爐頂，爐內(nèi)襯正在拆除中；干吸工段酸管、氣管大部分已經(jīng)拆除，共4臺塔已經(jīng)拆下2臺；轉(zhuǎn)化工段已經(jīng)拆除5臺熱交換器，現(xiàn)正在拆除轉(zhuǎn)化器內(nèi)件。同時，該公司重新規(guī)劃并實施建設雨污分流系統(tǒng)和初期雨水收集池，目前正在廠區(qū)內(nèi)出廠口旁規(guī)劃建設收集池，現(xiàn)正在進行土建施工。4月25日該公司煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)完成安裝并聯(lián)網(wǎng)成功，現(xiàn)正在運行調(diào)試，待調(diào)試正常后向云浮市環(huán)保局申請驗收。

“整改工作正在加緊推進中，爭取6月底完成全部工作，并在7月份申請驗收?！痹聘∈协h(huán)境監(jiān)察局工作人員介紹，施工期間環(huán)保局持續(xù)對該企業(yè)開展督導，并加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，同時加大監(jiān)測頻次，如果再出現(xiàn)超標，將嚴厲處罰。

關注民生，維護穩(wěn)定

主動做好服務，解決整治帶來的社會問題

“我們關停的企業(yè)總共有99家，影響的就業(yè)人員好幾千人，這是一個不容忽視的問題?！绷_定市環(huán)保局負責人說，失業(yè)工人如果不妥善安置或者引導，將會產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。

為了爭取群眾的支持，羅定市首先做好宣傳教育工作，通過報紙、電視、廣播、橫幅等多形式廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)，提高全民環(huán)保意識。“首先要讓群眾知道，我們做這個事是正確的，是依法行政，也是為了改善老百姓的生活環(huán)境?！?羅定市環(huán)保局負責人指出，其次就是要加強對企業(yè)主的法制教育，引導其遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法生產(chǎn)經(jīng)營。

“以前都是人家怎么干我就跟著干，根本不知道這是違法行為，現(xiàn)在我也知道這樣做是不對的，新建的廠我首先就要把證件辦齊，把環(huán)保設施做好。”被關停之后，華城新型墻體材料廠老板感慨地說，自己是上了一堂法律教育課。

光是宣傳教育當然不夠，群眾的切身利益才是關鍵問題。為了緩解因關閉企業(yè)帶來的民生問題，羅定市人社、信訪等相關職能部門及時介入、做好協(xié)調(diào)，對于停產(chǎn)整頓的，企業(yè)停產(chǎn)期間確保不拖欠工人工資，對于關停取締的，幫助企業(yè)主及從業(yè)人員重新就業(yè)，有效緩解了各種不穩(wěn)定因素。

“這些磚窯的煙氣循環(huán)利用，生產(chǎn)車間全部圍蔽，粉磨過程也配備灑水降塵?！痹诹_定市環(huán)保局負責人帶領下，記者來到其中一家符合環(huán)保要求的羅定市福興新型墻體材料廠，該產(chǎn)區(qū)全部硬底化，空氣中沒有難聞的煤煙味。在生產(chǎn)車間，一塊塊褐紅色頁巖經(jīng)過研磨、攪拌、定型、燒制等工序過后，變成了新型的空心磚、多孔磚?！斑@種磚具有容重輕，高耐火性能，吸音、隔聲性能強、抗?jié)B水性能好等特點?！备Ｅd新型墻體材料廠總經(jīng)理黃連銀介紹說。

“羅定有豐富的頁巖資源，剛好可以用作磚廠的原料，不僅解決了頁巖堆放問題，也可以解決當?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題?！?羅定市環(huán)保局負責人提到，有堵也要有疏，作為當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，接下來要加大對這類企業(yè)的提升改造，確保其嚴格按照環(huán)保要求實現(xiàn)達標排放、有序生產(chǎn)，也可緩解粘土磚廠關停之后產(chǎn)生的紅磚缺口，并且?guī)赢數(shù)厝罕姷木蜆I(yè)。

為了引導企業(yè)更有針對性地開展整改，爭取早日實現(xiàn)達標，羅定市政府還專門邀請了廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會和廣州廣一大氣治理工程有限公司的專家到現(xiàn)場指導，分別對粘土磚企業(yè)和石材企業(yè)的整治工作提出專業(yè)意見，“一廠一策，專家對每個企業(yè)的整改專門制定方案”，為企業(yè)提供科學合理的技術支持。

“各項整治工作都在加快進行中，該關停取締的基本已經(jīng)關停完畢，目前主要是對廠區(qū)進行清理；需要整改的項目也已經(jīng)全部開動起來，爭取按時完成?！饼垨|方表示，整治工作取得了階段性的成效，接下來云浮將加快整治進程，爭取通過上級部門驗收。