許曉霞

“面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，沒(méi)有壯士斷腕的勇氣，不下背水一戰(zhàn)的決心，就難以取得這場(chǎng)大氣污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的壓倒性勝利?！?月22日，揭陽(yáng)召開(kāi)大氣污染專項(xiàng)整治工作會(huì)議，面對(duì)一季度以來(lái)揭陽(yáng)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)的不良狀況，揭陽(yáng)市副市長(zhǎng)曾瑞如表示，要以擔(dān)當(dāng)精神履行大氣污染整治職責(zé)、以鐵腕手段推進(jìn)大氣污染整治工作、以齊抓共管形成大氣污染整治合力，堅(jiān)決打好這場(chǎng)“同呼吸、共命運(yùn)”的硬仗，打出一片揭陽(yáng)的藍(lán)天。

快速反應(yīng)，立竿見(jiàn)影

“要主動(dòng)執(zhí)法、積極作為，真正把環(huán)保工作落到實(shí)處，整出成效?！闭喂ぷ鲿?huì)議剛剛結(jié)束，揭陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)張敏生便迅速作出指示，要求環(huán)保執(zhí)法人員立即行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)出擊，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

4月22日（星期五）傍晚，工作了一周的人們趕著回家享受周末的愉快時(shí)光。揭陽(yáng)市環(huán)保局辦公大樓卻燈火通明，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員正在趕著制定執(zhí)法工作方案?！案鶕?jù)大氣污染專項(xiàng)整治工作會(huì)議要求，接下來(lái)我市將開(kāi)展‘大氣污染突擊行動(dòng)月專項(xiàng)整治活動(dòng)，我們要趁熱打鐵，盡快把工作落實(shí)。”揭陽(yáng)市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局副局長(zhǎng)盧丁賢提出，工作要提前、整治不能等。會(huì)議剛結(jié)束幾個(gè)小時(shí)，一份大氣污染整治工作方案已經(jīng)新鮮出爐。

按照工作方案，揭陽(yáng)將加大對(duì)廢氣排放企業(yè)的巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲查處直接排放或不正常運(yùn)行廢氣治理設(shè)施等環(huán)境違法行為；全面排查轄區(qū)小熔煉、不銹鋼拋光、土軋鋼、石板材加工等大氣污染嚴(yán)重的非法企業(yè)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一宗打擊一宗。

4月26日上午，周末剛結(jié)束，突擊行動(dòng)的第一槍就在榕城區(qū)打響，揭陽(yáng)市環(huán)保局聯(lián)合榕城區(qū)環(huán)保局，對(duì)位于榕城區(qū)的兩家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，兩家企業(yè)均存在除塵脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢，監(jiān)測(cè)平臺(tái)更新設(shè)計(jì)滯后，廠區(qū)工業(yè)固體廢棄物氧化皮存放不規(guī)范，環(huán)保專職管理人員配備不夠等情況。檢查組針對(duì)企業(yè)存在問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提出完善整改要求，并要求榕城區(qū)環(huán)保局做好跟蹤監(jiān)督工作，務(wù)必落實(shí)企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放。

首戰(zhàn)告捷，乘勝追擊。26日晚，忙碌了一天的環(huán)保執(zhí)法人員剛放下碗筷，馬上集結(jié)再次出發(fā)，揭陽(yáng)市環(huán)保局再度聯(lián)合榕城區(qū)環(huán)保局，對(duì)榕城區(qū)梅云、仙橋14家土軋鋼企業(yè)進(jìn)行突擊檢查?！巴淋堜搶?duì)大氣環(huán)境質(zhì)量影響比較大，我們之前已經(jīng)進(jìn)行全面整頓，這次巡查是鞏固成果?！眳⑴c執(zhí)法的工作人員提到，檢查中未發(fā)現(xiàn)有企業(yè)存在違法生產(chǎn)行為。榕城區(qū)環(huán)保局表示將繼續(xù)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)做好后督查工作，定期巡查，防止轄區(qū)內(nèi)該類企業(yè)死灰復(fù)燃，頂風(fēng)作案。

27日上午，揭陽(yáng)市住建局主動(dòng)與揭陽(yáng)市環(huán)保局、榕城區(qū)環(huán)保局，對(duì)市區(qū)一個(gè)大型施工工地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查發(fā)現(xiàn)該工地環(huán)保管理相對(duì)規(guī)范，委托有資質(zhì)單位開(kāi)展施工期的環(huán)境監(jiān)理，施工工地設(shè)置密目防塵網(wǎng)，配備高壓抑塵車，在施工工地出入口內(nèi)側(cè)安裝車輛沖洗設(shè)備，出口設(shè)置揚(yáng)塵公示牌等有效的防塵污染防治措施。

“檢查工作不是走馬觀花，而是要深入把脈問(wèn)診，讓各單位把防治工作不斷做得更好?！北R丁賢說(shuō)，在肯定業(yè)主方的同時(shí)，檢查人員經(jīng)過(guò)細(xì)心的核查，最終發(fā)現(xiàn)該工地在落實(shí)揚(yáng)塵污染整治方面存在泥頭車出工地沖洗記錄不規(guī)范，一線防塵管理人員配備不到位，工程渣土臨時(shí)堆放點(diǎn)不明確等問(wèn)題。聽(tīng)著檢查組反饋的意見(jiàn)，施工方負(fù)責(zé)人由衷地說(shuō)：“我們?cè)瓉?lái)以為已經(jīng)做得很好了，沒(méi)想到檢查組這么細(xì)致認(rèn)真，還能發(fā)現(xiàn)這么多問(wèn)題，我一定按照整改要求好好完善。”

創(chuàng)新方法，以理服人

4月28日上午，在藍(lán)城區(qū)磐東一家彩印企業(yè)，由揭陽(yáng)市環(huán)保局與藍(lán)城區(qū)環(huán)安局聯(lián)合組成的檢查組一早就來(lái)到企業(yè)開(kāi)展檢查。與以往不同，檢查組并不是看現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)情況，而是第一時(shí)間召集企業(yè)主及相關(guān)技術(shù)人員開(kāi)展座談，深入了解企業(yè)排污情況。

“生產(chǎn)流程是怎樣的？有哪些產(chǎn)污的環(huán)節(jié)？采取了哪些處理措施？平時(shí)環(huán)保專職人員是怎么管理的？”座談會(huì)一開(kāi)始，檢查人員就拋出了一系列的問(wèn)題，讓企業(yè)有點(diǎn)措手不及，“這次的檢查組也太細(xì)致了吧！”企業(yè)老板心里嘀咕著。

對(duì)企業(yè)情況作了詳細(xì)了解之后，檢查組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)各個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)污及治理環(huán)節(jié)進(jìn)行了仔細(xì)檢查。最后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄不規(guī)范，印刷車間未封閉，印刷機(jī)雖配有廢氣收集系統(tǒng)，但廢氣排氣筒高度低于15米，該車間廢氣排放方式為部分收集無(wú)組織排放。檢查組現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任，加快收集過(guò)濾裝置等環(huán)保設(shè)施的配備和更新，要求企業(yè)倒排工期，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成環(huán)保整改設(shè)計(jì)方案，并上報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查監(jiān)測(cè)。

在霖磐鎮(zhèn)另一家普通貨車車廂制造廠，檢查組通過(guò)同樣的檢查方式發(fā)現(xiàn)，企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄不規(guī)范，油漆車間未封閉，油漆原材料的存放不規(guī)范，車間無(wú)廢氣收集系統(tǒng)，廢氣無(wú)組織排放，未配備專職環(huán)保管理人員等問(wèn)題。在鐵一般的事實(shí)面前，企業(yè)老板當(dāng)場(chǎng)承諾，將積極配合整治行動(dòng)，按照要求解決存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取早日完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，將加強(qiáng)與環(huán)保部門(mén)的溝通聯(lián)系，學(xué)習(xí)相關(guān)的整改知識(shí)和技術(shù)。

“通過(guò)這樣的檢查，不僅摸清了企業(yè)的狀況，也是對(duì)我們執(zhí)法人員業(yè)務(wù)的一次提升?！眳⑴c此次執(zhí)法檢查的工作人員表示，檢查不僅是對(duì)企業(yè)的一次全面摸底診斷，也是環(huán)境執(zhí)法的一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升了執(zhí)法的成效。

創(chuàng)新的方法，細(xì)致的檢查，科學(xué)的研判，才能夠讓檢查對(duì)象心悅誠(chéng)服。在榕城區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)企業(yè)，企業(yè)主是當(dāng)?shù)卮鍟?shū)記，多年來(lái)管理都比較規(guī)范，每次檢查都獲得好評(píng)。然而在此次檢查過(guò)程中，企業(yè)依然被挑出了不少問(wèn)題，該書(shū)記臉上立馬就掛不住了，當(dāng)場(chǎng)與執(zhí)法人員起了爭(zhēng)執(zhí)。“還是第一次有人說(shuō)我的廠有問(wèn)題，今天你們一定要給我一個(gè)信服的理由?！睂?duì)此，執(zhí)法人員一個(gè)工藝一道工序逐一進(jìn)行講解分析，挑問(wèn)題講清原理?！拔覀兙褪莵?lái)挑問(wèn)題，促企業(yè)提升改進(jìn)的，不是來(lái)說(shuō)好話?！北R丁賢說(shuō)，在執(zhí)法人員專業(yè)的講解后，村書(shū)記當(dāng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，并且承諾一定按照要求進(jìn)一步提升管理水平。

“這次行動(dòng)的保密工作做得也是非常到位，檢查企業(yè)的名單我們都是現(xiàn)場(chǎng)才知道。”揭東區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)林曉龍?zhí)岬?，檢查組每次都是直奔現(xiàn)場(chǎng)，不提前打招呼，檢查的是企業(yè)平時(shí)真正的運(yùn)行狀態(tài)。許多地方甚至借助此次檢查行動(dòng)，向檢查組提供本地老大難環(huán)保問(wèn)題，借專項(xiàng)行動(dòng)解決環(huán)保難題。

主動(dòng)曝光，形成震懾

“宣傳部門(mén)要多報(bào)道一些治理的新聞，適度曝光揭露一些污染大氣的不法行為，引導(dǎo)大眾共同保護(hù)環(huán)境?！痹?月22日的大氣污染專項(xiàng)整治工作會(huì)議上，揭陽(yáng)市副市長(zhǎng)曾瑞如曾表示，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，主動(dòng)曝光違法行為，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作。

“我們還是第一次連續(xù)四天兩夜作戰(zhàn)，而且檢查組不回避、不隱瞞，整個(gè)執(zhí)法及處罰的過(guò)程，都在我們的拍攝下進(jìn)行?！眳⑴c此次行動(dòng)的揭陽(yáng)電視臺(tái)記者提到，雖然累但是覺(jué)得很值得，幾乎每天都有新聞收獲。

“揭陽(yáng)日?qǐng)?bào)、揭陽(yáng)電視臺(tái)連續(xù)五天，天天都有報(bào)道，掀起了宣傳高潮，社會(huì)反響非常好。”盧丁賢表示，主流媒體的報(bào)道還起到了連鎖反應(yīng)，許多人紛紛在自己的微信、微博對(duì)這些新聞進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，朋友圈里點(diǎn)贊、評(píng)論的人持續(xù)不斷，連遠(yuǎn)在外地開(kāi)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)都特意打電話回來(lái)說(shuō)，“這行動(dòng)好，我在外面開(kāi)會(huì)天天都能夠看到你們動(dòng)態(tài)，以后這樣的行動(dòng)可以多開(kāi)展?！?/p>

“主動(dòng)執(zhí)法、主動(dòng)曝光、積極作為，在當(dāng)前的形式下，環(huán)保部門(mén)就應(yīng)該以主動(dòng)的姿態(tài)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的形式，這樣才能夠把握主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取社會(huì)的支持?！苯谊?yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)張敏生表示，環(huán)保部門(mén)的這種主動(dòng)態(tài)度，也能夠帶動(dòng)更多部門(mén)共同參與到整治中來(lái)。

“在整治行動(dòng)中，不單是下級(jí)環(huán)保部門(mén)主動(dòng)配合積極協(xié)作，當(dāng)?shù)睾芏帱h政部門(mén)都主動(dòng)配合，調(diào)集各單位嚴(yán)陣以待?！北R丁賢提到，在各部門(mén)配合下，4月29日，空港經(jīng)濟(jì)區(qū)一家不銹鋼制品加工企業(yè)拋光生產(chǎn)設(shè)施被實(shí)施查封。一家服裝生產(chǎn)企業(yè)和一家服裝印染企業(yè)分別被責(zé)令限期整改。

29日下午，在揭東區(qū)曲溪街道庵邊村，經(jīng)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)及當(dāng)?shù)卣浜舷拢覗|區(qū)環(huán)保局按規(guī)定對(duì)一家小拋光企業(yè)進(jìn)行查封，另外兩家小拋光企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)?！爱?dāng)?shù)卣{(diào)集了鎮(zhèn)街工作人員，幾十個(gè)人一起行動(dòng)，環(huán)保人員全部到位，配合力度非常大，執(zhí)法沒(méi)有遇到任何阻力?！?/p>

據(jù)了解，在此次4天的專項(xiàng)行動(dòng)中，環(huán)保部門(mén)共對(duì)24家（其中鋼鐵企業(yè)2家，土軋鋼14家，VOCs產(chǎn)生企業(yè)2家，小拋光4家，服裝生產(chǎn)企業(yè)1家，服裝印染企業(yè)1家）大氣污染企業(yè)進(jìn)行突擊現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)一個(gè)施工工地?fù)P塵污染控制進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

在檢查行動(dòng)中，檢查組堅(jiān)決打擊了影響環(huán)境空氣質(zhì)量的污染行為，查封了2家嚴(yán)重污染環(huán)境空氣質(zhì)量的企業(yè)，并且通過(guò)媒體曝光的方式，起到了一定的震懾及教育作用，取得了階段性成果。下一步，揭陽(yáng)各級(jí)環(huán)保部門(mén)還將按照揭陽(yáng)市委市政府工作部署，開(kāi)展“大氣污染突擊行動(dòng)月”，聯(lián)合市直有關(guān)單位，齊抓共管，加強(qiáng)屬地管理，對(duì)各類大氣污染行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，全力推進(jìn)揭陽(yáng)大氣污染防治工作。