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        有多大嘴 吃多大饅頭

        2016-05-14 11:06:46趙永平
        關(guān)鍵詞:相適應(yīng)種地大戶

        趙永平

        土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不是越大越好,要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平相適應(yīng),防止片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向

        農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)腳步加快的同時,也出現(xiàn)了貪大求快、盲目流轉(zhuǎn)苗頭,值得警惕。

        筆者在中部參加一個種糧大戶交流會,有位大戶道出苦衷:兩年前,他拿著打工積攢的十幾萬元返鄉(xiāng)種地,先租了50畝,小賺一把。去年一下發(fā)展到500畝,沒想到秋收后玉米價格大跌,連本都賠了進(jìn)去。現(xiàn)在,這500畝地成了燙手山芋,想接著種,可是土地租金、種子化肥要大量資金,自己湊不上,可想退租又退不掉,左右為難。

        “有多大嘴,吃多大饅頭。”幾個種地“老把式”搭話,這些年下鄉(xiāng)租地的老板太多了,租金越炒越高,一畝地漲到700多元,這么高的價,跟風(fēng)租地,靠種糧根本不行。再說,搞農(nóng)業(yè)不光是有錢就行,農(nóng)忙得雇人,收割要用機(jī)器,收回來還要晾曬、倉儲,這些問題解決不了,規(guī)模越大越難。

        道理簡單,這位大戶當(dāng)時為何不冷靜?他說,政府給補(bǔ)貼、有項目,鎮(zhèn)上干部來做工作,腦子一熱就上去了,貪多嚼不爛,最終嘗到苦果。

        時下,不少資本投資農(nóng)業(yè),都熱衷“高大上”,流轉(zhuǎn)土地動輒幾萬畝,建農(nóng)業(yè)園區(qū)一并幾個村,如此貪大求快,為什么?一是老板積極,他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)門檻低、效益好,規(guī)模越大利潤越多。二是政府積極,上規(guī)模、壘大戶,就有了政績,樹起樣板。殊不知,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其特殊性,回報期長、自然風(fēng)險高,典型調(diào)查顯示,規(guī)模經(jīng)營主體的糧食單產(chǎn)要比普通農(nóng)戶低,大戶單產(chǎn)要比小戶、散戶低,可以說,種糧有了規(guī)模未必經(jīng)濟(jì),投資農(nóng)業(yè)不會一夜暴富。

        數(shù)據(jù)顯示,到去年年底,全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積4.43億畝,占比達(dá)33.3%。速度背后更應(yīng)關(guān)注質(zhì)量,有多少是健康理性的流轉(zhuǎn),有沒有違背農(nóng)民意愿,有沒有出現(xiàn)耕地非農(nóng)化。中國社會科學(xué)院一項對7省份的調(diào)查顯示,40.06%的土地糾紛由土地流轉(zhuǎn)引發(fā)。

        土地流轉(zhuǎn)要遵循發(fā)展規(guī)律,政府部門不能拔苗助長。一些發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高,大量農(nóng)民已經(jīng)變成城鎮(zhèn)居民,土地流轉(zhuǎn)自然水到渠成。而在大多數(shù)農(nóng)村,農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會有限,今后相當(dāng)長的時間里,種地絕大多數(shù)還要靠普通農(nóng)戶,如果不顧規(guī)律盲目下指標(biāo),不顧實際強(qiáng)制流轉(zhuǎn),把農(nóng)民從土地上擠出去,會帶來很多社會問題。

        土地流轉(zhuǎn)也要量力而行,不光要看經(jīng)營主體的能力,也要看地方綜合承受力,要看當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際。流轉(zhuǎn)規(guī)模不是越大越好,要與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)科技、社會化服務(wù)水平相適應(yīng),綜合考慮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,尤其要防止片面追求超大規(guī)模經(jīng)營的傾向。

        土地流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是一種市場行為,主體是農(nóng)戶,要尊重農(nóng)民意愿。流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn),什么價格,流轉(zhuǎn)多長時間,應(yīng)該由農(nóng)民說了算。同時,政府做好服務(wù)和監(jiān)管,引導(dǎo)而不干預(yù),服務(wù)而不包辦,放活而不放任,保證土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。關(guān)鍵是不能突破政策底線:不改變土地集體所有性質(zhì),不改變土地用途,不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。

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