茂名：嚴(yán)?；浳魃?/h1>

2016-05-14 00:10:51陳昊傅錦洪

環(huán)境訂閱 2016年7期 收藏

關(guān)鍵詞：茂名市整治養(yǎng)殖場(chǎng)

陳昊 傅錦洪

2015年小東江（茂名段）水質(zhì)年平均值達(dá)到Ⅳ類功能區(qū)類別，主要污染指標(biāo)氨氮濃度下降26.1%，綜合污染指數(shù)均值下降12.3%，成為去年廣東“六河”中唯一完成設(shè)定目標(biāo)的河流。在2016年廣東省環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上，小東江整治成效得到廣東省環(huán)境保護(hù)廳廳領(lǐng)導(dǎo)肯定，并要求在全省范圍內(nèi)推廣小東江整治經(jīng)驗(yàn)。

小東江，全長(zhǎng)約67公里，起于茂名高州官莊嶺，流經(jīng)茂名主城區(qū)，在湛江吳川與百里鑒江匯合入海。上世紀(jì)五十年代，這條滋養(yǎng)茂名大地的母親河，因?yàn)殚_采油頁(yè)巖煉油，成為“火水河”（江面浮油可直接以明火點(diǎn)燃），后經(jīng)整治，情況得到好轉(zhuǎn)。但是近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活、養(yǎng)殖和工業(yè)的復(fù)合型污染問題日益突出，小東江再次成為全省重點(diǎn)污染河流之一，連年被列入全省重點(diǎn)整治行列。面對(duì)艱難的整治任務(wù)，為什么小東江可以脫穎而出，成為全省唯一完成設(shè)定目標(biāo)的河流？

標(biāo)本兼治

暢通流域“毛細(xì)血管”

2013年，廣東省推行的“南粵水更清”計(jì)劃中，小東江被列為粵西地區(qū)唯一一條重點(diǎn)整治的跨界污染河流。2014年，廣東省人大常委會(huì)把小東江納入“四河”（廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江）整治決議，要求湛茂小東江2015年底前氨氮指標(biāo)達(dá)到Ⅴ類，其余指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類，2020年底前全面達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)。面對(duì)治水任務(wù)上的層層加碼，一場(chǎng)前所未有的治水攻堅(jiān)戰(zhàn)在茂名全面打響。

治水先治污，治污需良策。為全面推進(jìn)小東江流域整治工作，茂名市重新調(diào)整整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)李紅軍擔(dān)任組長(zhǎng)，將任務(wù)分解落實(shí)，并與各區(qū)政府簽訂《小東江流域水質(zhì)環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書》，明確流域內(nèi)各級(jí)政府和相關(guān)單位的目標(biāo)責(zé)任。在流域全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，發(fā)揮“一把手”統(tǒng)攬治水方略，讓流域內(nèi)的市、鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，通過定期對(duì)“河長(zhǎng)”考核，確保整治工作有效開展。

“入江河道就像小東江的‘毛細(xì)血管，河道水質(zhì)不改善，小東江水質(zhì)改善就無(wú)從談起。”據(jù)茂名環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，茂名將河道整治和生態(tài)修復(fù)作為流域綜合整治的重頭戲，以“河長(zhǎng)制”為抓手，開展以入江河道水環(huán)境綜合治理為核心的河網(wǎng)整治，以“線”帶“面”，河道清淤、清障，堤岸生態(tài)改造，調(diào)水引流等整治工程全面鋪開。

“水污染問題在水里，根子在岸上、在地下，要徹底改善水質(zhì)環(huán)境，控源截污才是硬道理?！睆姆e水點(diǎn)改造、管道改造走向立體整治，從小修小補(bǔ)到大投入徹底整治……為了讓群眾用上放心水，茂名一方面加快實(shí)施整治、清淤、引水等一系列“立竿見影”的治標(biāo)工程，一方面不斷加大截污管網(wǎng)、污水處理設(shè)施等治本工程，重污染河段水質(zhì)得到逐步改善。

在茂名河西城區(qū)，總投資1.89億元，日處理量5萬(wàn)立方米的河西城區(qū)生活污水處理廠日前正式投入運(yùn)營(yíng)。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員介紹，該項(xiàng)目采用BOT模式總承包建設(shè)，主要收集新坡鎮(zhèn)、紅旗、河西、露天礦片區(qū)的生活污水，規(guī)劃總服務(wù)面積為15平方公里，有效處理16.7萬(wàn)人口的生活污水。

為大力推進(jìn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，茂名先后投入資金約3億元，建成河西城區(qū)生活污水處理廠、高州市金山開發(fā)區(qū)污水處理廠、茂南區(qū)污水處理廠，投入2000多萬(wàn)對(duì)小東江市區(qū)河段排污口進(jìn)行截污整治，全市污水處理能力達(dá)到33萬(wàn)噸/日。通過生態(tài)修復(fù)，建成鑒江水資源調(diào)節(jié)工程和露天礦尚垌水庫(kù)引水工程，增加小東江徑流，提高小東江自凈能力。

鐵腕治污

倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“村莊周圍的皮革廠去年就已經(jīng)停工了，惡臭沒了，白沙河的水也比過去要好些了。”對(duì)于環(huán)境的改善，茂名高州市金山街道金垌村黎姓村民感慨地說(shuō)。

白沙河，小東江的重要支流，流域內(nèi)以制革為主的重污染企業(yè)較多，且污染治理設(shè)施落后，環(huán)境污染較為嚴(yán)重，一度成為周邊居民的心病。

在小東江整治中，白沙河流域、化州市漳九河等小東江支流被列為攻堅(jiān)重點(diǎn)。在兩年多時(shí)間里，市領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各部門主動(dòng)作為，一個(gè)個(gè)制革廠紛紛關(guān)門停業(yè)，一個(gè)個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)不斷清拆搬遷，一個(gè)個(gè)嶄新的處理設(shè)施相繼投運(yùn)，水質(zhì)逐漸得到好轉(zhuǎn)。

在做好流域重點(diǎn)支流整治的同時(shí)，茂名不斷推進(jìn)流域內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)綜合整治。通過實(shí)施流域限批、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)定點(diǎn)園區(qū)建設(shè)等系列措施，加大對(duì)流域內(nèi)重點(diǎn)皮革、石油化工企業(yè)整治力度，先后關(guān)閉流域內(nèi)皮革水洗加工企業(yè)和石油化工小企業(yè)120多家，并按照“入園一批、關(guān)停一批”的治污原則，引導(dǎo)皮革和石油化工入園集中生產(chǎn)和治污，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“為強(qiáng)化工業(yè)治理，茂名還對(duì)轄區(qū)內(nèi)38家企業(yè)推行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，督促擴(kuò)建改造污水處理設(shè)施，其中茂名石化為進(jìn)一步提高達(dá)標(biāo)污水回用率，再投入4億多元進(jìn)行污水處理設(shè)施改造，高州金墩紙業(yè)等一大批企業(yè)也加入整改行列，確保污水達(dá)標(biāo)排放”。茂名環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

促進(jìn)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，茂名還嚴(yán)抓監(jiān)管，對(duì)水污染違法行為“零容忍”，以鐵腕執(zhí)法從快從嚴(yán)打擊違法建設(shè)、超標(biāo)排污、非法處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為，有力地遏制了水環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)。“去年以來(lái)，小東江流域共查處違法排污企業(yè)55家，罰款204.25萬(wàn)元，關(guān)閉違法排污企業(yè)32家，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境犯罪案件3宗。”

與此同時(shí)，茂名與湛江聯(lián)合簽訂了《湛江茂名兩市跨界流域水污染聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議》和《茂名市湛江市小東江流域突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》，構(gòu)建起上下游聯(lián)防聯(lián)治、各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了“多元共治、齊抓共管”的良好局面。

“治污攻堅(jiān)戰(zhàn)不是政府的獨(dú)角戲，必須廣泛、深入地發(fā)動(dòng)群眾共同參與，才有可能贏來(lái)小東江煥發(fā)新生的拐點(diǎn)。”去年4月，茂南區(qū)鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)樟嶺村發(fā)生一起惡性傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的違法行為，當(dāng)?shù)匾淮迕癜l(fā)現(xiàn)后及時(shí)報(bào)案。公安、環(huán)保等部門第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取措施，有效控制和消除污染，并拘留了涉案人員，對(duì)涉案企業(yè)依法予以查處，極大地震懾了環(huán)境違法犯罪分子。事件過后，為表彰該村民對(duì)保護(hù)環(huán)境所作的貢獻(xiàn)，茂名市環(huán)保局根據(jù)《茂名市環(huán)保局污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的規(guī)定，決定給予其最高獎(jiǎng)勵(lì)5000元，極大調(diào)動(dòng)了公眾參與污染防治的熱情。

生態(tài)養(yǎng)殖

養(yǎng)豬大市轉(zhuǎn)型求變

養(yǎng)殖業(yè)污染，小東江流域內(nèi)重要污染源之一，一直是環(huán)保部門最頭疼的問題。茂名作為廣東養(yǎng)豬大市，流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)星羅棋布，其中規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)就有682家之多，散養(yǎng)戶更是數(shù)不勝數(shù)。茂名市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前整個(gè)茂名市生豬出欄量為574.85萬(wàn)頭，其中非規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)比例較高，污染物排放量超過養(yǎng)殖污染排放總量的70%。

為加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境污染治理，茂名一方面嚴(yán)格限制流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)的總體規(guī)模，實(shí)行“等量或減量替代”，要求從2015年起不得再新建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，將流域內(nèi)已劃定的禁養(yǎng)區(qū)外的全部范圍劃為限養(yǎng)區(qū)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。

如今，走在小東江禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的原南華種養(yǎng)基地，原先偌大養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)已全部被清拆推平，只見到樹蔭下乘涼的老大爺跟幾只小狗?！梆B(yǎng)殖業(yè)的清退，是塊硬骨頭，但是市委市政府下了決心，該拆就拆、該搬就搬，工作做不通市領(lǐng)導(dǎo)就親自出面跟養(yǎng)殖戶談?！?/p>

對(duì)于適養(yǎng)區(qū)，茂名全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理配套工程，對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)格推行干清糞、雨污分流和配套沼氣池、沼液貯存池、干糞堆放棚等“兩分離（流）三配套”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)散養(yǎng)較集中的區(qū)域，地方政府補(bǔ)貼建設(shè)沼氣池厭氧發(fā)酵池等集中處理設(shè)施對(duì)畜禽養(yǎng)殖糞污進(jìn)行資源化利用。如今，在許多養(yǎng)殖場(chǎng)里，一個(gè)個(gè)頂部像大皮球一樣的沼氣池已經(jīng)建立起來(lái)，“這些沼氣可以用來(lái)燒飯做菜，滿足養(yǎng)殖場(chǎng)運(yùn)行，沼液拿來(lái)種菜種樹，是很好的肥料?！眹L到甜頭的養(yǎng)殖戶，對(duì)于治污設(shè)施的建設(shè)，也從抵觸開始變?yōu)橹С帧?/p>

在茂名市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，2015年，茂名將539家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)納入2015年減排項(xiàng)目，并聯(lián)合畜牧、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)小東江流域畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行全面排查。小東江流域已關(guān)閉散養(yǎng)戶養(yǎng)殖場(chǎng)369家、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)19家，限期整治規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)104家，對(duì)流域內(nèi)4個(gè)大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制安裝在線監(jiān)控設(shè)備?！霸诰€監(jiān)控設(shè)備已與環(huán)保部門實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)可發(fā)現(xiàn)公司排放的異常情況，猶如天眼，讓偷排無(wú)所遁形?！?/p>

“種養(yǎng)結(jié)合、加強(qiáng)污染物的綜合利用，才是更生態(tài)的方式”。茂名市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推廣生態(tài)與健康的養(yǎng)殖方式，茂名大力推行“農(nóng)、牧、漁、沼”結(jié)合等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式，充分利用山坡地、果園、林地和荒地建立生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣潔凈養(yǎng)殖技術(shù)，加大沼氣池和氧化塘的推廣力度，實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染物綜合利用，化廢為寶。

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