李斌紅　陳英

摘要：傳統(tǒng)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算是用政策指標(biāo)法，通過(guò)規(guī)劃基期和末期兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)不同農(nóng)村居民的數(shù)量的差值來(lái)確定農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力大小，但在實(shí)際過(guò)程中往往達(dá)不到理論潛力，本文根據(jù)研究區(qū)實(shí)際情況建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整理的理論潛力進(jìn)行修正。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村居民點(diǎn)整理；潛力測(cè)算；修正理論；張家川縣

1引言

隨著現(xiàn)在社會(huì)中人與土地的可持續(xù)發(fā)展觀念的進(jìn)一步加深，建設(shè)用地過(guò)多占用土地現(xiàn)象較為突出，且隨著國(guó)家層面新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村居民點(diǎn)整理即是補(bǔ)充耕地的必要手段，又是盤活城鄉(xiāng)建設(shè)用地的一種重要手段，對(duì)緩解我國(guó)耕地紅線等矛盾有著重要的意義[1]。同時(shí)在我國(guó)農(nóng)村宅基地“一戶多宅”和“空心村”現(xiàn)象較普遍，且多以自建和獨(dú)門獨(dú)院為主，這類農(nóng)村居民點(diǎn)的分布不利于提高農(nóng)村居民點(diǎn)集約程度。如何在城鄉(xiāng)一體化大背景下對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行整理和合理規(guī)劃，就顯得尤為重要[2]，農(nóng)村居民點(diǎn)整理作為土地整理的重要組成部分[3]，不僅是因?yàn)樗c人們的生活密切相關(guān)，而且對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力進(jìn)行合理分析和挖掘?qū)?shí)現(xiàn)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡也有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義[4-6]，但現(xiàn)實(shí)情況為農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力往往偏大對(duì)于土地管理存在著誤導(dǎo)，本文就是在這樣的背景下，以張家川縣為研究區(qū)域?qū)r(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力進(jìn)行修正研究實(shí)踐研究，以期望對(duì)以后的土地管理工作起到一定的指導(dǎo)意義。

2研究區(qū)概況

張家川回族自治縣屬天水市轄縣，截止2012年，張家川回族自治縣轄3鎮(zhèn)：張家川鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、恭門鎮(zhèn)，12鄉(xiāng)：劉堡鄉(xiāng)、張棉鄉(xiāng)、胡川鄉(xiāng)、木河鄉(xiāng)、大陽(yáng)鄉(xiāng)、川王鄉(xiāng)、馬關(guān)鄉(xiāng)、連五鄉(xiāng)、梁山鄉(xiāng)、平安鄉(xiāng)、閻家鄉(xiāng)、馬鹿鄉(xiāng)。2009年總?cè)丝?3.02萬(wàn)，其中城鎮(zhèn)人口5.87萬(wàn)。第二次土地調(diào)查總面積1254.62平方公里。位于甘肅省東南部，天水市東北，隴山西麓，介于東經(jīng)105°54′至106°35′，北緯34°44′至35°11′之間，屬六盤地槽與隴西陸臺(tái)兩大地質(zhì)構(gòu)造單位的過(guò)渡地帶，為六盤山經(jīng)向構(gòu)造與秦嶺緯向構(gòu)造接壤處，東接陜西省隴縣，南鄰清水縣，西連秦安縣，北毗華亭、莊浪縣。

3結(jié)果與分析

3.1農(nóng)村居民點(diǎn)理論潛力測(cè)算

按照國(guó)家規(guī)程要求對(duì)于農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算主要使用人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法[7]，其核心主導(dǎo)思想是通過(guò)現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模與規(guī)劃期末國(guó)家規(guī)定的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)所形成的理論用地面積的差值來(lái)計(jì)算整理潛力。其計(jì)算公式如下：

（1-1）

式中：Y為農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力；S現(xiàn)狀現(xiàn)狀為現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)面積；P標(biāo)準(zhǔn)為人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)；No為現(xiàn)狀農(nóng)村人口。根據(jù)實(shí)地調(diào)查人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按照140平米為臨界點(diǎn)進(jìn)行計(jì)算，最后得到張川縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理理論潛力匯總表，見(jiàn)表1。

從表1中可以看到，張川縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理理論潛力為1037公頃，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中恭門鎮(zhèn)、梁山鄉(xiāng)和木河鄉(xiāng)整理潛力較大共為363公頃，占到總整理潛力面積的35%。

3.2修正模型的設(shè)計(jì)

農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力受區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的影響很難全部實(shí)現(xiàn)，根據(jù)研究區(qū)域?qū)嶋H情況從土地利用效率、基礎(chǔ)設(shè)施和人口經(jīng)濟(jì)影響三方面來(lái)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表2）。

由于各評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)量單位不同，原始數(shù)據(jù)無(wú)法建立統(tǒng)一的綜合評(píng)價(jià)模型，進(jìn)行綜合指數(shù)計(jì)算，故需對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)無(wú)量綱化，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法參考文獻(xiàn)[8]。最終修正系數(shù)的計(jì)算方法是用各指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的標(biāo)準(zhǔn)值與相對(duì)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算公式為：

（1-2）

式中：Fi為某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)實(shí)潛力修正系數(shù)；Xi為某鄉(xiāng)鎮(zhèn)第i個(gè)指標(biāo)分值；Wi為某鄉(xiāng)鎮(zhèn)第i個(gè)指標(biāo)權(quán)重；n為指標(biāo)個(gè)數(shù)，通過(guò)將張川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)表2中要素層的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后帶入到公式1-2中，計(jì)算得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的修正系數(shù)并依此得到張家川縣農(nóng)村居民點(diǎn)整理的可實(shí)現(xiàn)潛力見(jiàn)表3所示。

可實(shí)現(xiàn)潛力作為對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)整理評(píng)價(jià)后的結(jié)果，相對(duì)于理論潛力的1037公頃，現(xiàn)實(shí)潛力為631.68公頃僅為理論潛力的60.91%公頃?，F(xiàn)實(shí)潛力是綜合各方面因素所修正的，比較符合實(shí)際情況。

4結(jié)論

本文初基于修正理論和思想，從提高土地利用效率、基礎(chǔ)設(shè)施影響因素和人口經(jīng)濟(jì)影響因素三個(gè)層面建立修正指標(biāo)體系，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村居民點(diǎn)整理方法測(cè)算出的結(jié)果進(jìn)行修正，最后結(jié)果顯示現(xiàn)實(shí)潛力僅為傳統(tǒng)理論潛力的60.91%，從實(shí)際效果來(lái)看更符合實(shí)際情況，也提供了一種新的思路。

參考文獻(xiàn)

[1]宋偉.中國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力研究綜述[J].經(jīng)濟(jì)地理，2010，30（11）；1871-1807 [3] 潘琦，王麗青.城市土地集約利用與土地置換[J].中國(guó)土地科學(xué)，1996，10（2）：1-4.

[2]張偉龍. 農(nóng)村居民點(diǎn)整理驅(qū)動(dòng)力與綜合潛力研究——以南京市六合區(qū)為例[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[3]孫鈺霞. 農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力分析[D].西南師范大學(xué)，2003.

[4]宋偉，陳百明，姜廣輝. 中國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力研究綜述[J]. 經(jīng)濟(jì)地理，2010，11：1871-1877.

[5]劉筱非，楊慶媛，廖和平，周滔. 西南丘陵山區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算方法探討——以重慶市渝北區(qū)為例[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004，04：11-14.

[6]樊芳，劉艷芳，梁俊紅，李一瓊. 基于搬遷距離約束的農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力測(cè)算[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2011，12：337-342.

[7]閔學(xué).旬陽(yáng)縣土地利用變化與農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力研究[D].陜西師范大學(xué)，2015.

[8] 李仕川，郭歡歡，侯鷹，張孝成，龐靜. 土地集約利用空間分異研究中指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法研究[J]. 長(zhǎng)江流域資源與環(huán)境，2015，10：1771-1778.