劉國(guó)軍

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，這是中共十八屆五中全會(huì)明確的五大發(fā)展理念，“創(chuàng)新”排在第一位。

2014年9月，在達(dá)沃斯論壇上，李克強(qiáng)總理發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召。當(dāng)時(shí)他提出，要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，要通過(guò)創(chuàng)新讓國(guó)家實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，讓百姓做到創(chuàng)業(yè)致富，更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值。

如何走好創(chuàng)新每一步，讓公眾把握時(shí)代潮流，發(fā)揮聰明才智？這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

創(chuàng)新，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心發(fā)動(dòng)機(jī)

從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，市場(chǎng)需求減弱，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步增大。另一方面，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品本身要求增高，體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量、使用效能等方面，換言之，對(duì)產(chǎn)品需求是“少而精，少而新”了。這就對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新提出了時(shí)代要求，而且，這種要求增勢(shì)很快。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力還未減小，市場(chǎng)需求有待進(jìn)一步開發(fā)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，需應(yīng)勢(shì)而為，走集約、高科技含量、高附加值的道路，增加更多的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)市場(chǎng)的動(dòng)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，再造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心發(fā)動(dòng)機(jī)。

咋創(chuàng)新？不拘一格 百花齊放

很多人對(duì)不斷出現(xiàn)的新名詞，如O2O、C2C、B2C、B2B、F2C等似懂非懂，也對(duì)現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”這艘創(chuàng)新巨輪模棱兩可，這些雨后春筍般冒出來(lái)的新詞新概念，讓人無(wú)所適從，其實(shí)它們?cè)莿?chuàng)新產(chǎn)物，是創(chuàng)新的銷售模式和平臺(tái)。相較于傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)模式，它們有一定優(yōu)勢(shì)，而且，已對(duì)傳統(tǒng)模式造成很大沖擊。

方先生2015年春節(jié)回家感觸很深，按說(shuō)農(nóng)歷臘月應(yīng)該是全年購(gòu)物高潮，可他卻看到門店冷清，有的還貼著“轉(zhuǎn)讓”，這種氣氛與街道兩邊懸掛的大紅燈籠形成反差。方先生問(wèn)一家品牌服裝店的老板，過(guò)年生意怎么樣？老板搖頭嘆氣：前幾年看賣服裝掙錢，大家一窩蜂地?fù)屩_服裝店，抬高了門店房租，店多利薄呀。加上現(xiàn)在年輕人熱衷網(wǎng)購(gòu)，都是在店里試衣服看碼號(hào)，然后到網(wǎng)上購(gòu)買，分流走了不少顧客。辛辛苦苦忙活一年，除去房租、工人工資、稅費(fèi)、水電等費(fèi)用以后，勉強(qiáng)掙點(diǎn)維持家庭的生活費(fèi)就不錯(cuò)了，投資30萬(wàn)元左右一年掙個(gè)2萬(wàn)元就不錯(cuò)了。遇上差的時(shí)候，還要賠錢，房租都顧不住。

傳統(tǒng)生意難做不是個(gè)案，是普遍問(wèn)題，在這種情況下，普通老百姓該如何創(chuàng)業(yè)？很多人是既無(wú)資金，又無(wú)經(jīng)驗(yàn)，既沒(méi)供貨門路，又沒(méi)銷售渠道，怎么辦？一些新形式出現(xiàn)了，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的中國(guó)夢(mèng)提供了舞臺(tái)。

一些網(wǎng)上商城很火，因?yàn)樗档土藙?chuàng)業(yè)門檻，它沒(méi)有傳統(tǒng)平臺(tái)少則幾萬(wàn)元多則幾十萬(wàn)上百萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)投資費(fèi)用，普通大眾很容易接受。再加上模式新穎，依托于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微信大數(shù)據(jù)，顛覆了幾千年的傳統(tǒng)商業(yè)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)無(wú)限大的舞臺(tái)，而創(chuàng)業(yè)之人，就是在這個(gè)舞臺(tái)上的舞者，可以盡情展示、盡情發(fā)揮的心有多大，舞臺(tái)就有多大。這就是“互聯(lián)網(wǎng)+”提出的初衷。

政府咋掌創(chuàng)新之舵

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，政府該如何掌舵？首先，要打通科技成果轉(zhuǎn)化通道；其次，要引導(dǎo)新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；再次，要推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)化”發(fā)展。信息化是當(dāng)今時(shí)代的突出特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)和生活的重要組成部分，這就要求各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)化”，要主動(dòng)、廣泛、深度地與互聯(lián)網(wǎng)融合，在“互聯(lián)網(wǎng)化”過(guò)程中，創(chuàng)造更多更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。此外，政府要想方設(shè)法消除各種束縛和桎梏，讓創(chuàng)新成為時(shí)代潮流，匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的浪潮中，特別是地方政府，如何做好自身的工作，更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作健康發(fā)展？這里有兩個(gè)例子。2015年8月，湖北省政府發(fā)布了《關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》文件，文件共有28條，其中直接助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有12條，內(nèi)容分別是：營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)、完善創(chuàng)業(yè)投融資機(jī)制、大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、加大減稅降費(fèi)力度、鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)、扶持失業(yè)人員和低保家庭成員創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目化推進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)、積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

湖北省政府這些措施，可以用一句話概括：“大家放心大膽去干吧！我們是你最堅(jiān)強(qiáng)的后盾！”

浙江省則是從頂層設(shè)計(jì)和草根創(chuàng)新同時(shí)抓。提前布局，發(fā)揮“有所為”政府干預(yù)市場(chǎng)的積極作用，有效彌補(bǔ)完全由市場(chǎng)主導(dǎo)帶來(lái)的過(guò)分自由和系統(tǒng)失靈問(wèn)題。以制度供給之“鞋”對(duì)接新型草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之“腳”。把創(chuàng)業(yè)成本降得更低、使創(chuàng)業(yè)氛圍更濃、讓創(chuàng)業(yè)資金對(duì)接更充分，吸引全球高端要素更加聚集于浙江。再就是深化體制機(jī)制，這也是創(chuàng)新，是政府角度的創(chuàng)新，營(yíng)造良好環(huán)境，進(jìn)而深層次保障創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。省各級(jí)部門要出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)科技人員和團(tuán)隊(duì)、民間資本、創(chuàng)業(yè)資本和科技成果相結(jié)合。政府部門還要發(fā)揮“有形之手”的積極作用，提升浙江區(qū)域優(yōu)勢(shì)和激發(fā)廣大企業(yè)、特別是中小微企業(yè)的創(chuàng)造能力。

浙江省這些措施，也可用一句話概括：“來(lái)我這吧！我這啥都有！草根可以變富翁！”

通過(guò)以上案例不難看出，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更富活力，更富持續(xù)性。

創(chuàng)新要望眼全球

如何使新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出？一要簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、強(qiáng)化服務(wù)，改革必須跑出加速度，這是政府的應(yīng)盡職責(zé)。簡(jiǎn)政，把該放的放到位，但在監(jiān)管和服務(wù)上要下大功夫，持續(xù)為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新清障搭臺(tái)，釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的無(wú)限活力。二要依靠科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，走集約、低碳和創(chuàng)新道路。

放眼全球，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的組織模式都在發(fā)生著變化，小而精的“范圍經(jīng)濟(jì)”將替代當(dāng)前以規(guī)模取勝的大企業(yè)組織模式，即“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。這不僅是當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)或服務(wù)組織模式變化的規(guī)律，也是全球產(chǎn)業(yè)組織模式演化的趨勢(shì)。小規(guī)模、多樣化、體制活、高質(zhì)量的新型中小微企業(yè)將在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。

放眼全球，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)去規(guī)制化的特征，要求政策制定部門和公共部門從傳統(tǒng)的規(guī)制角色，向去規(guī)制化轉(zhuǎn)型，應(yīng)該順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)，通過(guò)深化體制機(jī)制改革、構(gòu)建新型開放體系、提供必要的公共服務(wù)以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，這樣才可為地方經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的制度保障。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大勢(shì)所趨，民心所向。在這個(gè)大潮中，公眾要看清方向，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，政府要解放體制，保駕護(hù)航。記者在采訪一位打工者時(shí)，他說(shuō)了一句話：“現(xiàn)在氛圍這么好，我要有新點(diǎn)子的話，我就開公司！”