關(guān)兵 薛燕

摘 要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，使我國(guó)的民航事業(yè)也得到了很大的發(fā)展。但是目前來(lái)看，在我國(guó)民航安全管理體系的建設(shè)中，還是存在著一些問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題必須要及時(shí)地進(jìn)行解決，以此來(lái)做好民航事業(yè)的安全建設(shè)管理?；诖吮疚闹饕蜆?gòu)建民航安全管理體系的措施進(jìn)行了研究與探討。

關(guān)鍵詞：民航安全；管理體系；策略

中圖分類號(hào)：V328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程中，民航在人們生活中的作用越發(fā)的明顯。但是民用航空其特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)程度大、系統(tǒng)性強(qiáng)，這導(dǎo)致人們對(duì)其安全性的期待非常高。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)發(fā)展，我國(guó)民航安全管理水平得到了有效提升，但是其中還是會(huì)出現(xiàn)一些缺陷。針對(duì)這種現(xiàn)象，必須要結(jié)合我國(guó)民航事業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，做好安全管理體系的研究，以此來(lái)進(jìn)一步提升民航事業(yè)的安全性。

一、民航安全體系基本屬性

民航事業(yè)的基本屬性，主要有四點(diǎn)：首先是明確的目的性，民航安全管理體系建設(shè)的主要目的是為了做好安全管理，以此來(lái)提升安全管理水平，提升民航強(qiáng)國(guó)的安全保障。并且在民航安全管理體系的建設(shè)中，相關(guān)的子系統(tǒng)、各個(gè)要素以及各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要圍繞這一目的進(jìn)行開(kāi)展。其次就是高度的整體性。民航行業(yè)的系統(tǒng)性決定了民航安全管理體系要具備整體性。同時(shí)也要求各個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的層次、以及子系統(tǒng)的運(yùn)行必須要服從于系統(tǒng)功能的整體要求。之后就是清晰的層次性，主要強(qiáng)調(diào)的是政府以及企業(yè)之間的層次性，同時(shí)民航安全管理體系能夠在政府宏觀以及微觀層次上進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。若是過(guò)分地重視企業(yè)的層次，那么將會(huì)直接影響到國(guó)家安全管理體系的整體性實(shí)現(xiàn)。而若是過(guò)分地重視政府的層面，那么也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的安全管理體系無(wú)法有效落實(shí)。最后就是要富有環(huán)境適應(yīng)力，系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性主要是由其他的整體性以及層次性相互決定的民航安全管理體系以及外部的環(huán)境之間存在較好的適應(yīng)性，這樣將會(huì)促進(jìn)各個(gè)子系統(tǒng)以及不同層次之間的系統(tǒng)性越強(qiáng)，更有助于系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

二、民航體系的核心要素

民航體系的核心要素主要有安全管理的組織體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系以及監(jiān)督檢查體系。首先對(duì)于組織體系而言，其是對(duì)航空安全進(jìn)行依法管理的基礎(chǔ)所在，同時(shí)，健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)也是民航實(shí)施安全管理的基本條件[2]。要想做好安全管理組織體系，必須要具有合理的功能結(jié)構(gòu)，針對(duì)政府以及企業(yè)不同的安全管理需要，對(duì)各個(gè)層面的機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置。同時(shí)也要明確工作目標(biāo)，利用一些優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行管理，做好對(duì)員工的培訓(xùn)工作。其次對(duì)于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系而言，其是民航安全管理的法律依據(jù)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則，能夠?qū)臉I(yè)人員的責(zé)任以及權(quán)益進(jìn)行明確的規(guī)定。安全管理法的規(guī)建立必須要根據(jù)國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)等層次上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。要能保證其適應(yīng)民航安全生產(chǎn)以及管理，與國(guó)際法規(guī)體系相互聯(lián)系，具有較高的執(zhí)行效果，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。最后對(duì)于監(jiān)督檢查體系而言，其是企業(yè)安全生產(chǎn)方針、政策等執(zhí)行的保證，同時(shí)也是民航系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

三、構(gòu)建民航安全管理體系的措施

1 明確民航安全管理水平

要想構(gòu)建有效的民航安全管理體系，必須要明確民航安全管理的水平，做到對(duì)癥下藥，為其奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)今來(lái)看，很多航空公司的人因數(shù)據(jù)、培訓(xùn)體制以及相關(guān)的規(guī)章制度等方面都存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響導(dǎo)致民航企業(yè)的發(fā)展。但是很多企業(yè)在不斷研究中逐漸形成了自身獨(dú)特的安全管理體系框架，只有得到相關(guān)的落實(shí)，在操作方面得到加強(qiáng)，才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

2 實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)

目前對(duì)于民航安全體系的建設(shè)，相關(guān)研究人員進(jìn)行了不斷的研究，也出現(xiàn)了很多不同的安全體系，有安全管理體系、安全健康環(huán)保體系以及保安管理體系等，這些管理體系在不斷發(fā)展與完善中將會(huì)融為一體。并且很多航空企業(yè)在進(jìn)行后期安全體系的建設(shè)時(shí)，都會(huì)采用這些體系進(jìn)行借鑒。這也充分展現(xiàn)了民航企業(yè)安全管理體系在不斷地發(fā)展以及完善，在經(jīng)過(guò)多個(gè)體系的不斷融合中，逐漸形成自身完善的安全管理體系。安全管理體系的構(gòu)建必須要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)多個(gè)體系兼容與一體化建設(shè)。

3 做好安全文化建設(shè)

現(xiàn)今來(lái)看，很多民航企業(yè)在進(jìn)行安全體系的建設(shè)中，僅僅是自顧自地進(jìn)行規(guī)章以及相關(guān)體系的建設(shè)。但是這種建設(shè)的方式存在較大的漏洞，無(wú)法將所有的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，這樣就導(dǎo)致安全體系在建設(shè)滯后存在較大的滯后性。因此，企業(yè)在進(jìn)行安全管理體系的建設(shè)中必須要充分結(jié)合時(shí)代發(fā)展的腳步，不斷引進(jìn)一些具有健全文化的營(yíng)運(yùn)人員[4]。同時(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)重視度，能夠利用自身的言行來(lái)進(jìn)行企業(yè)安全文化的培養(yǎng)，同時(shí)能夠制定出一個(gè)全面的規(guī)劃，以此來(lái)作為民航安全管理體系的構(gòu)建提供動(dòng)力。

4 完善法律規(guī)定

安全管理法規(guī)是政府對(duì)民航安全管理的法律準(zhǔn)則，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)以及管理的重要依據(jù)。因此，相關(guān)的在職人員必須要明確自身的責(zé)任以及權(quán)益，在民航生產(chǎn)中按照規(guī)定進(jìn)行工作，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全管理法規(guī)主要是有五個(gè)層次，主要是法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及工作制度。其具體的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系必須要根據(jù)國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)等幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建發(fā)展，以此來(lái)使其適合于民航企業(yè)的發(fā)展需要，提升民航企業(yè)的安全管理水平。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)于民航企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想建立一個(gè)完善的安全管理體系，必須要經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展以及完善，融合匯總各種管理體系，最終形成安全建設(shè)管理體系。同時(shí)民航企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，從而來(lái)不斷完善自身的安全管理體系。

參考文獻(xiàn)

[1]周長(zhǎng)春.我國(guó)民航安全管理人才建設(shè)初探[J].中外企業(yè)家，2012（09）：15-16.

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[3]高揚(yáng)，劉漢輝.系統(tǒng)科學(xué)與民航安全文化建設(shè)[J].中國(guó)民航學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（03）：30-31.

[4]王文俊，張向暉，白福利，等.中國(guó)民航安全管理體系研究[J].交通企業(yè)管理，2011（11）：40-41.