戴頔

摘 要 發(fā)展生態(tài)農業(yè)是中國建設生態(tài)文明的重要途徑，改變粗放型、資源型和勞動密集型的農業(yè)，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要途徑和途徑。以理縣為對象，重點以農業(yè)為主體的縣域經濟，如何發(fā)展生態(tài)農業(yè)，發(fā)展生態(tài)農業(yè)的環(huán)境、資源優(yōu)勢，面臨的主要組織、市場、技術和認識等劣勢方面入手，探討縣域經濟發(fā)展生態(tài)農業(yè)需要借助的優(yōu)勢和克服的障礙。通過對理縣產業(yè)發(fā)展的近距離觀察，提出發(fā)展生態(tài)農業(yè)需要解決問題及其途徑。

關鍵詞 生態(tài)農業(yè)；優(yōu)勢；劣勢；理縣

中圖分類號：X322；F327 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.21.099

農業(yè)是國民經濟的基礎，作為發(fā)展中的農業(yè)大國，中國既面臨很多發(fā)達國家的環(huán)境污染和資源不足等問題，又有經濟不發(fā)達，生產力水平不高，人口多等其他特定的國情。近20 a來，生態(tài)農業(yè)作為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本模式，在農村經濟社會的發(fā)展過程中得到有效推廣，全國不同地方根據自己的自然地理氣候特征和農業(yè)經濟發(fā)展水平，探索出類型多樣的生態(tài)農業(yè)模式，在提高農業(yè)資源利用效率、提高農產品品質，調整農業(yè)經濟和農村經濟結構，改善生態(tài)環(huán)境等方面成效顯著。但也應該看到，近幾十年來，中國的生態(tài)農業(yè)盡管發(fā)展迅速，但受發(fā)展階段和市場發(fā)展等各種因素的影響，生態(tài)農業(yè)一直處于規(guī)模小、效率低和周期水平低的徘徊，與產業(yè)規(guī)?；娃r村現代化的要求仍有很大差距。顯然，傳統(tǒng)的生態(tài)農業(yè)發(fā)展思想和管理模式已不能適應新時代的要求[1]。2020年，中國將進入全面小康社會，農民、農村、農業(yè)的生產生活水平，必然會發(fā)生根本變化。在此背景下，生態(tài)農業(yè)的發(fā)展應跟上時代的步伐，從農業(yè)生產、農民增收、農村穩(wěn)定、環(huán)境改善、農業(yè)創(chuàng)新和傳統(tǒng)農業(yè)，或者說從生態(tài)-社會-經濟的大系統(tǒng)去考慮生態(tài)農業(yè)發(fā)展，改變以生產為中心的單一效益思維定式，通過生態(tài)環(huán)境與現代產業(yè)化的有機聯(lián)合，走高效生態(tài)的現代農業(yè)基礎。生態(tài)農業(yè)，是實現充分利用資源和實現農業(yè)高產、高效、持續(xù)發(fā)展，實現經濟、生態(tài)、社會三個效益良性循環(huán)的統(tǒng)一，是農業(yè)現代化及可持續(xù)發(fā)展的有效途徑"生態(tài)農業(yè)的推行，既能不斷提高農產品產量，打生態(tài)品牌形象，擴大市場銷售，增加農民的收入，又保護了自然資源，從而把農業(yè)社會和經濟建設推向到一個新的階段"。

1 我國理縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

理縣位于我國四川省西北部，是我國長江上游的天然綠色屏障，是阿壩州唯一具有藏羌少數民族文化特色的縣域城鎮(zhèn)。全縣面積為4 313.42 km2，可用的農耕面積約為0.25萬hm2。全縣共有81個村委會，204個村民小組，9 871個鄉(xiāng)村戶數，農村人口約為3.64萬，是典型以傳統(tǒng)農業(yè)為主的少數民族地區(qū)。生態(tài)農業(yè)的發(fā)展給理縣傳統(tǒng)農業(yè)的轉型帶來了契機，依靠獨特的地理位置和資源稟賦的優(yōu)勢，不僅可以提高理縣的經濟，還能帶動其他服務業(yè)的發(fā)展。

從1987年開始，理縣作為成都市的秋淡三線蔬菜基地，建設有蔬菜基地0.23萬hm2。其中，大白菜、萵筍、番茄、辣椒和花椰菜等，獲得農業(yè)部無公害農產品認證。2001年該縣成為甜櫻桃為主要特色的水果基地，占地333.33 hm2。2002年，理縣古爾溝鎮(zhèn)，成為阿壩州第一個農業(yè)標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2004年，理縣被專家評為國家一級類農業(yè)標準化示范區(qū)。理縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，到成都約185 km。近年來，都汶高速已經形成通車，213國道完成升級改造，交通區(qū)位得到明顯改善，給理縣交通運輸提供了便捷的貨運通道。理縣由于海拔高度懸殊，地形復雜，氣候差異，具有三維氣候特征[2]。植被覆蓋率較高，空氣水源污染較少，氣候宜人，年平均氣溫11.3 ℃，年有效積溫在3 700 ℃以上，年均降雨量460 mm，年日照時數1 680 h，無霜期211 d以上，理縣農作物面積約3 763.6 hm2，總產量7 974 t，農村住戶家庭純收入7 624.08元。理縣自然環(huán)境獨特，工業(yè)的污染少，空氣質量清新，是發(fā)展生態(tài)農業(yè)的理想區(qū)域。

2 理縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 自然條件較差

理縣地勢地貌復雜，山多溝峽，修路成本過高，工程量和難度較大?，F有道路受地勢、氣候等自然條件的影響，道路垮塌等自然災害現象時有發(fā)生。盡管公路交通得到了改善，但是通往鄉(xiāng)、村的“毛細血管”公路仍有待完善。交通方式相對單一，目前只有公路交通，沒有其他的交通方式。其次，李縣屬于典型的干旱和半干旱高山峽谷地區(qū)，夏季雨季明顯，干旱頻繁，冬季寒冷，日照充足，雨量充沛，日照強烈，坡度陡，農田水利設施完備，水土流失比較嚴重。

2.2 農業(yè)發(fā)展生態(tài)效益低

由于理縣參與生態(tài)農業(yè)的主體是農民，公司化程度較低，生產主體承擔風險較弱，市場營銷能力不足等，第一，從投入產出來說，以個體農民為單位的生態(tài)農業(yè)建設資金少，規(guī)模小，這樣是很難形成產業(yè)化的大生產現代農業(yè)[3]。加之農民合作意識不強，農業(yè)產業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)存在不足，這就使規(guī)模經濟和生態(tài)效益大打折扣。第二，生態(tài)農業(yè)生產經營主體面臨投資經營風險大，隨能力弱等問題，新的生態(tài)農業(yè)技術的推廣和應用，面臨資金投入大，個人無法承擔等問題，由于經營主體規(guī)模不足，基礎設施薄弱，生態(tài)農業(yè)的承載力低，一旦受到自然災害或外部競爭壓力，生態(tài)農業(yè)經營主體將難以承擔類似經營風險。第三，農村生態(tài)農業(yè)生產，主要生態(tài)意識差，往往是因為追求經濟利益和眼前的短期利益而忽視了生態(tài)效益，這種短視的意識往往導致生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的潛在短缺，影響生態(tài)農業(yè)產業(yè)化，最終影響生態(tài)效益的提高。

2.3 生態(tài)農業(yè)產業(yè)化水平低

從生態(tài)農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展內涵來看，生態(tài)農業(yè)產業(yè)化不同于傳統(tǒng)的農業(yè)產業(yè)化，生態(tài)農業(yè)產業(yè)化不僅要謀求傳統(tǒng)農業(yè)所具有的產業(yè)穩(wěn)定性，還要實現農業(yè)生產的標準化、全程化和區(qū)域化。將區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、企業(yè)化經營，以及銷售管理和網絡化的市場緊密結合，形成系統(tǒng)的整體。加工和營銷團隊發(fā)展緩慢，規(guī)模小，管理水平低，名牌產品少，缺乏創(chuàng)新，缺乏市場競爭力，科學農業(yè)的意識淡薄，是生態(tài)農業(yè)市場化經營的重要障礙之一[4]。

2.4 農村清潔能源的比例還有待提高

理縣目前部分高山上的農民用的還是以薪柴為主的能源，每戶年均消耗薪柴2 000～3 000 kg，由于理縣生態(tài)比較脆弱，長期以來不僅造成薪柴量的減少及資源的減少，還造成對理縣生態(tài)的破壞。

2.5 農民對生態(tài)農業(yè)的主體意識不強

“十八大”后，中國將生態(tài)文明建設納入五大戰(zhàn)略布局之一，理縣也開始倡導綠色消費、低碳經濟，相關法律法規(guī)也在不斷完善中?？墒侨藗兊膮⑴c熱情依然不高。目前，四川省、州、縣政府也沒有對公眾參與生態(tài)農業(yè)建設的行為提出規(guī)范化和制度化的要求。從企業(yè)角度來講，生態(tài)農業(yè)建設意識較為滯后，認為發(fā)展生態(tài)農業(yè)的投入產出比過高，不能形成短期經濟效益[5]。而在生產過程中，考慮到防止污染的成本過高，企業(yè)沒有動力防止或治理污染，仍然以環(huán)境破壞為代價達到企業(yè)增加效益的目的。

3 對理縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 加強生態(tài)農業(yè)宣傳工作，提高農民的科技素質

生態(tài)農業(yè)的建設和生產，主要是依靠農民。在發(fā)展生態(tài)農業(yè)的過程中，必須首先加強農民的生態(tài)意識，必須以農民的參與和分享為內生動力機制的核心。長期以來，傳統(tǒng)農業(yè)生產方式的慣性，在農業(yè)生產和農民的觀念相對落后，不知道“生態(tài)農業(yè)”的新概念，這使政府的積極指導的地方尤為重要。因此，由縣級政府加大生態(tài)農業(yè)的宣傳力度，不斷提高農民的技術素質是實現生態(tài)農業(yè)優(yōu)化主體意識的關鍵因素。

加強生態(tài)農業(yè)的宣傳工作，一是要不斷加強各級政府領導干部的生態(tài)意識和生態(tài)農業(yè)市場意識，只有政府領導干部真正領悟和認可了生態(tài)農業(yè)，以促進落實相關政策等問題在實際實施中，進而通過政策引導作用，引導農民走生態(tài)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。二是要注重電視、互聯(lián)網和報紙等媒體的廣泛宣傳，結合生態(tài)農業(yè)實驗成功的典型案例，引導農民對生態(tài)農業(yè)致富的思想認可[6]。三是大力發(fā)展職業(yè)教育，提高教育程度和教育質量，增加對生態(tài)農業(yè)理論、技術培訓類課程，重點是要對領導干部及群眾進行生態(tài)農業(yè)理論技術的系統(tǒng)培訓，培養(yǎng)出一批具有較高理論、技術水平的生態(tài)農業(yè)方面的人才。特別要抓好技術的推廣和傳播，提高農民的整體科技素質，確保生態(tài)農業(yè)的發(fā)展有足夠的技術支持。

3.2 加大生態(tài)農業(yè)科技投入力度

大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)技術創(chuàng)新體系，農業(yè)技術創(chuàng)新體系是以農業(yè)技術創(chuàng)新為中心，為解決農業(yè)技術供給、推廣、需求之間矛盾而進行的農業(yè)技術研究開發(fā)、試驗、推廣、生產應用和擴散等一系列相互關聯(lián)的技術發(fā)展過程。理縣農業(yè)需要準確把握產業(yè)發(fā)展和市場需求，重點圍繞主導產業(yè)開展應用性的科技開發(fā)研究，為提高生態(tài)農業(yè)的競爭力和經濟效益提供有效的技術支撐。

3.3 加大人才隊伍的培養(yǎng)

充分發(fā)揮理縣獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力培育和挖掘精通生態(tài)農業(yè)人力資源，營造人才集聚的環(huán)境。通過多種途徑，大力引進高層次、高技能、熟悉國際通行規(guī)則，熟悉先進的生態(tài)農業(yè)人才的現代管理，給予家庭、住房、就業(yè)的配偶和子女的優(yōu)惠政策，激活人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)激情。在培養(yǎng)人才的同時，由縣政府財政每年給予一定的資金，設立理縣宣傳生態(tài)農業(yè)人才扶持獎勵專項資金，建立和完善人才激勵、培育、推廣機制，扶持高層次、有潛力、有成績的優(yōu)秀人才，使理縣成為擁有優(yōu)秀生態(tài)農業(yè)精英的寶地。

3.4 建設和完善生態(tài)農業(yè)保障體系

生態(tài)農業(yè)的發(fā)展，對理縣的農業(yè)轉型發(fā)展、跨越升級具有重大的意義。因此，全縣人民和政府，必須把發(fā)展生態(tài)農業(yè)作為一項重大而長遠的戰(zhàn)略任務來抓，突出生態(tài)農業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃中的地位作用，建立黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、黨委宣傳部門協(xié)調指導、行政主管部門具體落實、有關部門密切配合的領導體制和工作機制[7]。大力建設和完善生態(tài)農業(yè)保障體系，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要相應地建立組織機構，配備專門工作人員，健全監(jiān)督評估機制，明確各職能部門的職責分工，各盡職能，特別是對農產品的質量和安全，消除任何對人類健康和生命安全質量差的農產品，如過量的農藥殘留、重金屬、硝酸鹽等標準。在全縣形成有承擔組織、協(xié)調和落實任務領導組織體系。各政策的實施和實施相互配合，可以相互補充，形成合力，使生態(tài)農業(yè)發(fā)展的相關政策發(fā)揮最大效益。

4 結語

發(fā)展生態(tài)農業(yè)是中國建設生態(tài)文明的重要途徑，改變粗放型、資源型和勞動密集型的農業(yè)，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要途徑和途徑。農業(yè)是我國國民經濟的基礎，對社會經濟穩(wěn)定發(fā)展起著至關重要的作用。生態(tài)農業(yè)是一個可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)，也是一個開放的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展生態(tài)農業(yè)不僅能實現農村、農業(yè)的經濟效益，還能實現社會效益和生態(tài)效益等外部性效益。當前，理縣農業(yè)生產面臨著嚴重的生態(tài)危機，農民增收、農業(yè)發(fā)展也需要新的經濟增長點，生態(tài)農業(yè)既是解決生態(tài)危機和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是保障理縣現代農業(yè)在國際農產品競爭中處于優(yōu)勢地位的重要途徑。

參考文獻

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（責任編輯：劉昀）