方君

6月18日至19日，江西省鄱陽(yáng)縣普降特大暴雨，一天降雨量相當(dāng)于全年降雨量的十分之一?！疤煜袼洪_了一道裂縫！”村民說(shuō)，近20年未見到如此大的暴雨。

6月20日，洪峰形成，昌江圩堤全線告急，出現(xiàn)多處滑坡、管涌險(xiǎn)情，泡泉成群出現(xiàn)。當(dāng)日19時(shí)20分左右，隨著一陣巨響，古縣渡鎮(zhèn)向陽(yáng)圩濱田段被洪水撞開一條60多米寬的口子，洪水沖進(jìn)農(nóng)田，侵入村莊。交通全面中斷，部分鄉(xiāng)村電力中斷，洪水大面積圍困街道、學(xué)校、醫(yī)院……

潰口處位于昌江支流濱田河，堤內(nèi)外水位差5～6米。潰口位置附近沒有村莊，最近村莊距離潰口處3公里左右。向陽(yáng)圩保護(hù)耕地1.1萬(wàn)畝，區(qū)內(nèi)有3個(gè)行政村，共5600余人。

江西鄱陽(yáng)縣濱田水庫(kù)泄洪道河堤（濱田河）出現(xiàn)堤身潰口，系因水位急劇上升、濱田水庫(kù)泄洪、昌江洪峰通過(guò)疊加作用所致。

江西省防汛抗旱總指揮部辦公室副主任吳學(xué)文分析，6月20日昌江洪水快速暴漲，超20年一遇，古縣渡站水位一天漲4.65米。濱田河上游的濱田水庫(kù)，攔住了上游88%的洪水，但水庫(kù)溢洪道無(wú)閘控制，“肚子”裝不下了，部分洪水自然溢流。兩股水頭在向陽(yáng)圩相遇，超標(biāo)準(zhǔn)洪水導(dǎo)致發(fā)生潰口。

與潰口較量

6月20日，是個(gè)不眠之夜，江西省防汛抗旱總指揮部?jī)?nèi)，電話鈴聲不斷?；鶎与U(xiǎn)情、災(zāi)情牽動(dòng)著指揮部每個(gè)人的心弦。

災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)生后，國(guó)家防總、江西省防總及時(shí)派出工作組、專家組支援指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)；江西省防總調(diào)運(yùn)了48套水泵，1500立方米塊石用于古縣渡向陽(yáng)圩決口封堵和受災(zāi)地段排澇工作；江西省武警總隊(duì)、武警水電部隊(duì)、公安消防總隊(duì)，以及上饒、九江、鷹潭軍分區(qū)第一時(shí)間派出1952名官兵馳援鄱陽(yáng)；江西省防總成員單位省軍分區(qū)、省委宣傳部、省水利廳、省交通廳、省通信局、省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委、省電力公司、省測(cè)繪局等派出9個(gè)工作組協(xié)助開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

鄱陽(yáng)縣千名縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部迅速行動(dòng)，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)行轉(zhuǎn)移救護(hù)，保證每戶群眾都有干部和黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系，將圩內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，6月18日以來(lái)的洪澇災(zāi)害，已造成鄱陽(yáng)縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)51.11萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移人口5.04萬(wàn)人，急需救助人口1.61萬(wàn)人；15.18萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi)；300間房屋倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失3.7億元。

此次受災(zāi)比較嚴(yán)重的古縣渡鎮(zhèn)張家?guī)X村距離向陽(yáng)圩決口只有3公里。張家?guī)X村黨支部書記張鳳祥介紹說(shuō)，1998年特大洪水后，張家?guī)X村平時(shí)都有抗洪搶險(xiǎn)的預(yù)案。6月20日上午，張鳳祥按照上級(jí)指令，將45個(gè)村民組成抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)上圩堤進(jìn)行搶險(xiǎn)，200多村民自發(fā)參與，同時(shí)用鳴鑼的方式通知村民隨時(shí)做好撤離的準(zhǔn)備。向陽(yáng)圩決口后，他們提前組織孤寡老人撤離，每家每戶排查。

此外，175名身穿統(tǒng)一藍(lán)色服裝的藍(lán)天救援隊(duì)志愿者第一時(shí)間從景德鎮(zhèn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)趕來(lái)，幫助轉(zhuǎn)移群眾，運(yùn)送救災(zāi)物資。

截至6月20日24時(shí)，受威脅的5600余名群眾已全部安全轉(zhuǎn)移，沒有一人傷亡。

軍地協(xié)作封堵

與時(shí)間賽跑，一場(chǎng)圩堤決口“封堵戰(zhàn)”打響了。

6月22日13時(shí)，鄱陽(yáng)縣向陽(yáng)圩決堤現(xiàn)場(chǎng)，第一車石料拋向洪流，堵口作業(yè)展開。堵口現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)械轟鳴，武警水電部隊(duì)投入500余名官兵，近百臺(tái)機(jī)械封堵決口。坐鎮(zhèn)指揮的江西武警水電指揮部司令員岳曦說(shuō)，此次決口封堵由武警水電二總隊(duì)擔(dān)負(fù)，經(jīng)與水利專家共同研究制訂方案，采取“水下拋填推進(jìn)、水上分層碾壓、雙下對(duì)進(jìn)封堵”的戰(zhàn)法嚴(yán)密組織實(shí)施。

面對(duì)每天37攝氏度以上的高溫，官兵們裹著救生衣，或是扛著沙袋，或是在近50攝氏度的駕駛室中連續(xù)操作機(jī)械，更有一部分官兵還是剛完成景德鎮(zhèn)搶險(xiǎn)連夜趕到鄱陽(yáng)搶險(xiǎn)的。為加緊進(jìn)度，他們晝夜作戰(zhàn)，有的戰(zhàn)士連續(xù)工作30個(gè)小時(shí)。

道窄、橋危，大型車輛進(jìn)不來(lái)，封堵需要石料、土方，鄱陽(yáng)縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織了10個(gè)封堵?lián)岆U(xiǎn)突擊隊(duì)共2000多人，260輛農(nóng)用車組成突擊隊(duì)，義務(wù)參加搶險(xiǎn)，保障一分鐘一車料的進(jìn)度。

6月24日12時(shí)04分，隨著大型機(jī)械將最后一車土石倒入決口處，決口封堵現(xiàn)場(chǎng)響起一片熱烈的歡呼聲。在武警水電二總隊(duì)官兵及當(dāng)?shù)厥┕と藛T連日奮戰(zhàn)47小時(shí)后，決口提前合龍，為災(zāi)區(qū)群眾重返家園、恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活創(chuàng)造了條件。

軍地團(tuán)結(jié)協(xié)作，打贏了這場(chǎng)決口封堵攻堅(jiān)戰(zhàn)。

防汛應(yīng)急預(yù)警機(jī)制發(fā)揮作用

“從這次鄱陽(yáng)縣向陽(yáng)圩決口險(xiǎn)情處置來(lái)看，災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制發(fā)揮了比較明顯的作用。”國(guó)家防總工作組組長(zhǎng)、長(zhǎng)江水利委員會(huì)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)謝向榮說(shuō)。

6月18日，國(guó)家防總發(fā)布南方暴雨預(yù)警，啟動(dòng)防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。隨后，江西省、市、縣三級(jí)召開防汛會(huì)商會(huì)，要求各級(jí)政府立刻組織人員全面排查隱患，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即搶險(xiǎn)。

“當(dāng)時(shí)我們正在鄱北指導(dǎo)搶險(xiǎn)，那邊有兩座小（2）型水庫(kù)發(fā)生漫壩。6月20日6時(shí)50分就接到國(guó)家防總通知，說(shuō)16時(shí)洪水可能到達(dá)，幾個(gè)萬(wàn)畝以上的圩堤情況比較緊急，要求我們就地協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)?！敝x向榮說(shuō)。

上饒市水利局局長(zhǎng)蘇章錦介紹，鄱陽(yáng)縣6月19日10時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急二級(jí)響應(yīng)，并按照要求有序轉(zhuǎn)移群眾。

謝向榮介紹，事實(shí)上，在向陽(yáng)圩濱田河段發(fā)生決口前，鄱陽(yáng)縣中洲圩、碗子圩等堤防已出現(xiàn)大量泡泉、管涌險(xiǎn)情。武警水電二總隊(duì)大量兵力在6月20日早上就趕到了鄱陽(yáng)縣，與當(dāng)?shù)卮迕褚坏罁岆U(xiǎn)。

“雖然1998年之后，國(guó)家投入巨額資金用于大江大河治理。但中小河流圩堤依舊大量存在防洪標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修等問(wèn)題。”江西省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些中小圩堤分散且數(shù)量多，投入大量資金集中整治難度極大。而在極端天氣顯著增多背景下，局地強(qiáng)降雨引發(fā)的中小河流洪水近些年越來(lái)越頻繁。

國(guó)家防總工作組專家、長(zhǎng)江水利委員會(huì)防汛抗旱辦公室綜合處處長(zhǎng)黃奇認(rèn)為，目前，在中小河流防洪工程措施相對(duì)滯后的情況下，進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制是應(yīng)對(duì)極端氣候、減少人員傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失最有效的措施。

“比如現(xiàn)在水利、氣象、國(guó)土等部門各自都有預(yù)警系統(tǒng)，但沒有整合。地方政府可以在信息共享、資源整合上再多做一些工作?！敝x向榮說(shuō)。