劉天強(qiáng)　陳駿宇

朱平，上海邦信陽(yáng)·中建中匯律師事務(wù)所創(chuàng)始人、管理合伙人、律師，華東政法大學(xué)法制新聞研究中心副主任，同時(shí)也是黃浦區(qū)一屆人大常委會(huì)委員。憑著“法律人”的敏銳，他為推進(jìn)城區(qū)法治建設(shè)貢獻(xiàn)一己之力；憑著滿腔熱忱，他主動(dòng)深入社區(qū)，多次為社區(qū)居民排憂解難，爭(zhēng)當(dāng)一名稱(chēng)職的區(qū)人大代表。

傾力履職，推進(jìn)法治建設(shè)

2011年當(dāng)選為黃浦區(qū)人大代表后，朱平認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)督法、代表法、地方組織法等各類(lèi)法律法規(guī)，積極參加區(qū)人大組織的各類(lèi)代表培訓(xùn)，主動(dòng)鉆研代表履職的業(yè)務(wù)知識(shí)，在代表組活動(dòng)期間不斷地向老代表學(xué)習(xí)履職經(jīng)驗(yàn)，在較短時(shí)間內(nèi)就適應(yīng)了人大代表的角色轉(zhuǎn)換，明確了代表的工作職責(zé)。五年來(lái)，他多次參加區(qū)人大組織的各項(xiàng)調(diào)研和視察，并積極建言獻(xiàn)策。作為一名從事法律工作的人大代表，他尤其關(guān)注黃浦區(qū)的法治建設(shè)，在參加內(nèi)司工委各類(lèi)調(diào)研過(guò)程中，不斷把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題記錄在自己的履職手冊(cè)上，作為今后提出建議的依據(jù)。這幾年朱平代表圍繞建立健全依法行政工作制度，向區(qū)政府提出不少意見(jiàn)建議，如：完善行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴制度、健全律師參與信訪接待制度等，均被區(qū)政府采納。朱平代表履職盡心盡責(zé)，在2014年區(qū)一屆人大六次會(huì)議上，就政府工作報(bào)告中有關(guān)財(cái)政資金管理方面發(fā)表了自己獨(dú)到的見(jiàn)解，并根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)要求，提出了合法合規(guī)推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)的意見(jiàn)建議，獲得了與會(huì)代表的一致肯定。

牢記責(zé)任，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)

早在外灘金融集聚帶建設(shè)初期，朱平就開(kāi)始思考建設(shè)過(guò)程中可能面臨的法律問(wèn)題，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，從法律層面上防范金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題顯得尤為緊迫。他倡議，每年在黃浦區(qū)召開(kāi)一次“外灘金融法律論壇”，這條建議得到了區(qū)政府的響應(yīng)，2010年11月，第一屆“外灘金融法律論壇”由朱平所在的律所順利舉辦。此后，朱平對(duì)外灘金融集聚帶建設(shè)的關(guān)注度有增無(wú)減。他積極參加區(qū)人大組織的代表組活動(dòng)，參與各類(lèi)調(diào)研和視察。出于律師的職業(yè)素養(yǎng)，他感到外灘金融集聚帶建設(shè)不僅僅是各類(lèi)金融企業(yè)的集聚，其背后還涉及產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。帶著“如何發(fā)揮好法律對(duì)‘一帶一路和外灘金融集聚帶建設(shè)對(duì)接的保障作用”這樣一個(gè)新課題，他多次和代表中的金融、法律專(zhuān)家探討相關(guān)問(wèn)題、通過(guò)走訪區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委及相關(guān)金融企業(yè)，深入了解外灘金融集聚帶建設(shè)的功能定位，認(rèn)清現(xiàn)狀和遇到的瓶頸問(wèn)題，結(jié)合自己的法律專(zhuān)長(zhǎng)，在2015年第五屆外灘金融法律論壇上提出了要充分利用好法律武器，提高海外投資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)走出去戰(zhàn)略企業(yè)的支持力度等具有可操作性的意見(jiàn)建議，并成為外灘金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的一項(xiàng)重要實(shí)施意見(jiàn)。

關(guān)注民生，樂(lè)于為民解憂

朱平代表還時(shí)常深入社區(qū)，主動(dòng)聽(tīng)取居民的意見(jiàn)建議。針對(duì)社區(qū)居民提出社區(qū)內(nèi)售后公房存在落水管、污水管老化的問(wèn)題，朱平代表隨居民實(shí)地查看情況后感到，這一問(wèn)題在全區(qū)具有共性。為此，他和其他代表一起走訪了區(qū)房管局、南房集團(tuán)等職能部門(mén)，聽(tīng)取了相關(guān)部門(mén)對(duì)該類(lèi)問(wèn)題的情況說(shuō)明，并會(huì)同這些職能部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。面對(duì)售后老小區(qū)維修基金不足的難題，他又走訪了永業(yè)集團(tuán)等下屬售后公房較多的房管部門(mén)，聽(tīng)取他們對(duì)老小區(qū)維修基金支出的建議。朱平等代表提出，采取由區(qū)政府相關(guān)部門(mén)出資和小區(qū)維修基金共同負(fù)擔(dān)的模式，切實(shí)提升居住在老小區(qū)內(nèi)居民的幸福感。為此，在掌握了大量材料后，朱平和其他代表聯(lián)名在2014年召開(kāi)的區(qū)一屆人大六次會(huì)議上提出《關(guān)于對(duì)30年以上房齡的售后公房分期分批統(tǒng)一更換下水、污水管道的建議》，得到區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的高度重視，將其納入?yún)^(qū)政府實(shí)事工程項(xiàng)目。

朱平代表經(jīng)常深入社區(qū)，為社區(qū)居民提供法律服務(wù)，其過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、熱情對(duì)待每一名服務(wù)對(duì)象的親民作風(fēng)，獲得居民的一致稱(chēng)贊。為了進(jìn)一步推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)，最近他又在思考并制作《黃浦法治建設(shè)白皮書(shū)》的方案……