鍾黨

2016年1月29日，習近平總書記主持中共中央政治局就“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點進行第三十次集體學習，并在學習時強調(diào)指出，發(fā)展戰(zhàn)略重點是“十三五”時期我國發(fā)展的“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”。自從2012年11月17日第一次集體學習至今，3年多的時間里，中央政治局已經(jīng)進行了整整30次集體學習。這些集體學習的話題多元、時間靈活，既有馬克思主義基本原理的學習，也有執(zhí)政方略的闡釋，還有對歷史智慧的汲取，以及圍繞重點工作的交流學習。

為什么要重視集體學習？

關(guān)于集體學習的重要性，習近平總書記曾作過多次闡釋。2013年3月，他在中央黨校春季學期開學典禮上發(fā)表重要講話時強調(diào)，我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學習，這是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。他還說，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題。要認識好、解決好各種問題，唯一的途徑就是增強我們自己的本領(lǐng)。增強本領(lǐng)就要加強學習，既把學到的知識運用于實踐，又在實踐中增長解決問題的新本領(lǐng)。

事實上，到目前為止，中央政治局集體學習中涉及的30個主題，都是經(jīng)過了充分的考慮。

例如，關(guān)于為何學習“歷史唯物主義基本原理和方法論”等，習近平總書記專門作過解釋。他說，馬克思主義哲學深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，在當今時代依然有著強大生命力，依然是指導(dǎo)我們共產(chǎn)黨人前進的強大思想武器。我們黨自成立起就高度重視在思想上建黨，其中十分重要的一條就是堅持用馬克思主義哲學教育和武裝全黨。學哲學、用哲學，是我們黨的一個好傳統(tǒng)。

再如，關(guān)于為何大量涉及歷史話題，習近平總書記在不同場合都有過分析。他說，治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒。中國的今天是從中國的昨天和前天發(fā)展而來的。

事實上，學習并不是孤立的。早在2012年12月31日中央政治局就堅定不移推進改革開放進行第二次集體學習之前，習近平已在當月視察廣東。作為當選總書記后第一次離京視察，他到深圳蓮花山向鄧小平雕像敬獻花籃等諸多舉動，早已被外界視作擁抱改革的明確信號。而在中央政治局集體學習的課堂上，他強調(diào)的“改革開放只有進行時沒有完成時”，如今也已成為人們論及改革時的經(jīng)典話語。

習近平總書記說，中國共產(chǎn)黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。

集體學習是一項什么制度？

中央領(lǐng)導(dǎo)人進行集體學習，最早可追溯到1986年。時任司法部部長的鄒瑜請中國人民大學副教授孫國華為中央領(lǐng)導(dǎo)人講法制課，課題內(nèi)容為《對于法的性能和作用的幾點認識》。

8年之后，中央領(lǐng)導(dǎo)人集體學習再次啟動。2002年12月26日，第十六屆中央政治局首次集體學習時，胡錦濤在講話中指出，集體學習“要作為一項制度長期堅持”。當年，中央政治局集體學習作為一項制度固定下來。而集體學習的內(nèi)容，也不再局限于法學領(lǐng)域，而是涉及經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、科技、外交、黨建等10多個領(lǐng)域。

中央政治局集體學習制度十分嚴謹，具有一整套較完善的操作流程。集體學習活動，實行“三級負責”“集體備課”，確保選題、選人和授課內(nèi)容的萬無一失。從拿到課題到正式講解，主講人還要經(jīng)歷三輪試講，對聲調(diào)、語音、語速等做到準確把控。整個學習時間大概在兩小時左右。其中講師講解80分鐘左右，大家討論和提問，大約30分鐘左右，最后由總書記總結(jié)發(fā)言后宣布學習結(jié)束。

集體學習什么內(nèi)容？

縱觀十八屆中央政治局集體學習的“課程表”，我們可以發(fā)現(xiàn)，中央領(lǐng)導(dǎo)人學習課題的范圍極其廣泛，涉及時政、經(jīng)濟、法治、軍事、科技、文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、生態(tài)文明建設(shè)、三農(nóng)等許多領(lǐng)域。對此，有專家指出，集體學習的主題密切關(guān)注黨和國家的長遠建設(shè)問題，并突出了對重大現(xiàn)實理論和熱點問題的學習和研究，其中不乏社會上的重點、熱點和難點問題，既具有現(xiàn)實意義，又具有長遠意義。

2012年11月17日，習近平總書記主持十八屆中央政治局圍繞深入學習貫徹黨的十八大精神的第一次集體學習，他在講話中這樣強調(diào)：“國內(nèi)外都在看我們這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作會以什么來開局，我們就以深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神來開好局、起好步?！?/p>

中央領(lǐng)導(dǎo)人集體學習十八大精神，是這一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的“開局”之舉。自此之后，在3年多的時間里，政治局以平均不到40天一次的頻率，完成了30次集體學習，話題跨度范圍極大，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的方方面面。

作為中國共產(chǎn)黨人的“看家本領(lǐng)”，馬克思主義基本原理的學習，在其中占了不小的比重，兩次學習馬克思主義哲學的內(nèi)容，一次學習馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論。具體來說，2013年12月3日，中央政治局第十一次集體學習，是關(guān)于歷史唯物主義基本原理和方法論；2015年1月23日，中央政治局第二十次集體學習，是關(guān)于辯證唯物主義基本原理和方法論；2015年11月23日，中央政治局第二十八次集體學習，是關(guān)于馬克思主義政治經(jīng)濟學基本原理和方法論。

有關(guān)歷史的內(nèi)容同樣占比很大，有5次集體學習都是歷史話題。具體來看，這些話題包括我國歷史上的反腐倡廉、中國特色社會主義理論和實踐、我國歷史上的國家治理、中國人民抗日戰(zhàn)爭的回顧與思考以及中華民族愛國主義精神的歷史形成和發(fā)展等。

值得注意的是，集體學習并沒有停留在獲取知識的層面，其透露出的治國理政思路和方略，以及對相關(guān)問題的重視程度，也為外界所高度關(guān)注。事實上，從十八大以后的第二次集體學習開始，中央政治局就連續(xù)關(guān)注了堅定不移推進改革開放、堅定不移走和平發(fā)展道路、全面推進依法治國等重大話題。如今回頭看，這三大話題的確體現(xiàn)了本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的思路。

強烈的問題意識，也體現(xiàn)在政治局集體學習的話題中，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化、改革、軍隊等方面：在黨的建設(shè)方面，有關(guān)于我國歷史上的反腐倡廉，關(guān)于加強改進作風制度建設(shè)，關(guān)于加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，關(guān)于踐行“三嚴三實”等內(nèi)容。在深化改革方面，有關(guān)于市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用等內(nèi)容。在經(jīng)濟建設(shè)方面，有關(guān)于建設(shè)海洋強國研究，關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)于加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，關(guān)于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制等內(nèi)容。在政治建設(shè)方面，有關(guān)于深化司法體制改革等內(nèi)容。在文化建設(shè)方面，有關(guān)于提高國家文化軟實力研究，關(guān)于培育和弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統(tǒng)美德等內(nèi)容。在社會建設(shè)方面，有關(guān)于加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)，關(guān)于切實維護國家安全和社會安定，關(guān)于健全公共安全體系等內(nèi)容。在國防和軍隊建設(shè)方面，則有關(guān)于世界軍事發(fā)展新趨勢和推進我國軍事創(chuàng)新等內(nèi)容。

怎樣的學習方式？

中央政治局集體學習，平均每隔40天左右舉行一次，“課堂”一般設(shè)在中南海懷仁堂。為方便發(fā)言和討論，“課堂”采用圓形會議桌。集體學習的“學員”是政治局委員，還有參加旁聽的黨中央、國務(wù)院相關(guān)機構(gòu)的負責人及各部委領(lǐng)導(dǎo)。上課“教師”，有的是相關(guān)領(lǐng)域的主管領(lǐng)導(dǎo)，更多的是來自黨中央和各部委的研究機構(gòu)，包括中央黨校、中央黨史研究室、發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院、全國宣傳干部學院等以及高校和學術(shù)機構(gòu)。

學習的形式也比較豐富，有講課、有自學、有討論。中央政治局以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學習時，還把課堂搬到了中關(guān)村，采取了調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式。無論是授課“教師”的選擇，還是作為“學員”的政治局常委、委員們的參與，甚至學習地點的選擇上，十八大以來的中央政治局集體學習都有著頗多新意。

從授課“教師”層面看，既有來自國家部委的負責人，也有來自科研院所的專家學者，還有來自生產(chǎn)一線的實踐者。其中，就一些話題請中央有關(guān)部門負責人結(jié)合實際工作進行講解，是十八屆中央政治局集體學習的一個顯著特點。比如，請外交部、中聯(lián)部、商務(wù)部部長講和平發(fā)展道路，請全國人大法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、國務(wù)院法制辦主要負責人講依法治國，請公安部、農(nóng)業(yè)部、民政部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展改革委等部門負責人講公共安全體系，等等。

一些相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家，也是集體學習授課“教師”的主力。例如：“堅定不移推進改革開放”話題，請的是中央黨史研究室李向前研究員、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院王一鳴研究員；“我國歷史上的反腐倡廉”話題，請的是中國社會科學院歷史研究所卜憲群研究員、政治學研究所房寧研究員；“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”話題，請的是清華大學環(huán)境科學與工程研究院教授、中國工程院院士郝吉明，中國環(huán)境科學研究院研究員、中國工程院院士孟偉；“加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)”話題，請的是清華大學土木水利學院劉洪玉教授、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心秦虹研究員；“歷史唯物主義基本原理和方法論”話題，請的是中國人民大學郭湛教授、中央黨校韓慶祥教授；“全球治理格局和全球治理體制”話題，請的是外交學院秦亞青教授。

除此之外，學習還出現(xiàn)過“自學”的形式。例如，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的第十五次集體學習，踐行“三嚴三實”的第二十六次集體學習，以及最近就“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點而進行的第三十次集體學習，都是采取“自學”的形式。

學習還做到教學相長，除了“教師”給力，“學員”的投入同樣重要。政治局成員除了聽別人講課外，自己也是課堂上的主角。第一次集體學習時，李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗就深刻領(lǐng)會和貫徹落實黨的十八大精神談了體會；第七次集體學習時，馬凱、劉奇葆、范長龍、孟建柱、趙樂際、胡春華作了重點發(fā)言；第十五次集體學習時，孫春蘭、孫政才、汪洋、韓正作了重點發(fā)言；第二十六次集體學習時，馬凱、王滬寧、許其亮、李建國、趙樂際作了重點發(fā)言；第三十次集體學習時，劉延?xùn)|、李源潮、汪洋、張春賢、韓正作了重點發(fā)言。有分析認為，這樣的上課方式讓人耳目一新，政治局常委、委員們結(jié)合各自的分管工作和工作實際，圍繞同一主題相互交流、相互切磋，充分體現(xiàn)了集體學習的功效。

上課地點也曾出現(xiàn)變化，學習既可以在課堂上完成，也可以在調(diào)研一線實踐中完成。例如，2013年9月30日，中央政治局以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學習時，走出中南海，把“課堂”搬到了中關(guān)村，采取調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進行。

責任編輯 / 冷 波