宋鑫陶

人口紅利的消失是必然的，它并不是一個(gè)長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。當(dāng)我們?cè)趽?dān)憂人口紅利逐步消失帶來(lái)的影響，焦慮人口紅利何時(shí)消失時(shí)，我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，人口的質(zhì)量已經(jīng)遠(yuǎn)重于人口的數(shù)量。

“用工荒”又來(lái)了！

進(jìn)入2016年，北京用工缺口高達(dá)52%，上海用工缺口為44%，廣州為28%。北京僅大型外企新增的招聘人數(shù)就達(dá)10萬(wàn)人，廣州市所有企業(yè)需要的補(bǔ)員也多達(dá)19萬(wàn)人，制造業(yè)重鎮(zhèn)佛山新增就業(yè)需求約26萬(wàn)人，但缺工約8萬(wàn)人。

與之形成尷尬對(duì)應(yīng)的是另一組數(shù)據(jù)。2016屆全國(guó)高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將超過(guò)770萬(wàn)，高于2013年的699萬(wàn)，2014年的727萬(wàn)和2015年的749萬(wàn)，從“史上最難就業(yè)季”到“史上更難就業(yè)季”，如今來(lái)到了“史上最最難就業(yè)季”。

“用工荒”與“就業(yè)難”，本應(yīng)相互補(bǔ)充，如今卻成為一對(duì)扎眼的矛盾體，其所反映的正是我國(guó)結(jié)構(gòu)性人才短缺的現(xiàn)狀。在人口紅利漸漸消失的當(dāng)下，諸如此類(lèi)的矛盾也許還會(huì)進(jìn)一步加劇。

時(shí)間爭(zhēng)論

1998年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯姆和威廉姆森在一篇研究東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的文章中，最先提出了人口紅利的概念。作者測(cè)算認(rèn)為，人口紅利貢獻(xiàn)了東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的1/3。

關(guān)于人口紅利，有兩個(gè)重要的參考指標(biāo)：勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诘谋壤腿丝趽狃B(yǎng)比。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是一個(gè)國(guó)家的兒童和老年的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，勞動(dòng)年齡人口比重相對(duì)較高的人口年齡結(jié)構(gòu)。

如果按照學(xué)界總撫養(yǎng)比低于50%的“人口紅利期”標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)進(jìn)入人口紅利期的時(shí)間是1990年，那一年的人口總撫養(yǎng)比為49.8%，并在此后的20年時(shí)間里持續(xù)下降了15.6%。自2011年開(kāi)始，伴隨著我國(guó)老齡化進(jìn)程的加快，總撫養(yǎng)比開(kāi)始由降轉(zhuǎn)升。

2012年，我國(guó)15-59歲的勞動(dòng)年齡人口更是在較長(zhǎng)時(shí)間里，首次出現(xiàn)絕對(duì)下降，比上一年減少345萬(wàn)人，約為9.37億人。2015年，已降至9.11億人。我國(guó)勞動(dòng)力人口連續(xù)4年出現(xiàn)絕對(duì)值下降。關(guān)于人口紅利消退的壓力和人口紅利何時(shí)消失的爭(zhēng)論，也隨之而來(lái)。

改革開(kāi)放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年的高速發(fā)展，既得益于成本優(yōu)勢(shì)的“資源紅利”、經(jīng)濟(jì)體制潛能釋放的“改革紅利”、全球化進(jìn)程的“開(kāi)放紅利”，更離不開(kāi)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的“人口紅利”?！罢颉丝诩t利形成了勞動(dòng)力豐富、撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)輕的‘黃金時(shí)期，才使高儲(chǔ)蓄、高投資和高增長(zhǎng)的環(huán)境孵化了其他紅利。”

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去30余年，我國(guó)人均GDP增長(zhǎng)中約有27%的貢獻(xiàn)來(lái)自于人口紅利，并助推“中國(guó)制造”迅速崛起。所以，有人將人口紅利視作我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，也有人將中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段下行的原因之一，歸因于人口紅利的逐步消失。

如果對(duì)照2010年以來(lái)的我國(guó)GDP增速，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑的時(shí)間與我國(guó)勞動(dòng)力人口下降的時(shí)間，不謀而合。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的原因是多方面的，人口紅利只是其中之一，但這仍意味著，由人口紅利助推的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“黃金時(shí)代”已經(jīng)過(guò)去。

我國(guó)的“人口紅利”將在何時(shí)變?yōu)椤叭丝谪?fù)債”？業(yè)界推算的大致時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2030年，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)前后，人口紅利將消失。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉看來(lái)，我國(guó)的人口紅利不僅不會(huì)延續(xù)到2030年以后，而且目前就已經(jīng)越過(guò)了其最豐裕的收獲期。

“人口負(fù)債”的擔(dān)憂

2015年10月，國(guó)家全面放開(kāi)二孩政策。2016年1月1日，政策實(shí)施。這意味著我國(guó)實(shí)行了30余年的“獨(dú)生子女”政策正式退出歷史舞臺(tái)。

“文章因時(shí)而著，政策因時(shí)而易”。全面放開(kāi)二孩，是為了應(yīng)對(duì)“銀發(fā)危機(jī)”、“劉易斯拐點(diǎn)”的隱憂、“失獨(dú)”和男女比例失調(diào)的問(wèn)題，也是為了拖慢人口紅利消失的速度。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中指出，目前我國(guó)的總和生育率只有1.4，不僅遠(yuǎn)低于2.1的更替水平，而且已非常接近國(guó)際上1.3的“低生育陷阱”。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在2015年初的調(diào)查顯示，僅有39.6%的目標(biāo)人群有再生育打算。生養(yǎng)成本太高、收入趨緩等因素，成為主要原因。來(lái)自勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家的估算，如果不全面放開(kāi)二孩，而繼續(xù)執(zhí)行原有的人口政策，到2100年我國(guó)人口將僅剩一億多人。全面放開(kāi)后，我國(guó)2050年的勞動(dòng)年齡人口將比現(xiàn)在增加約3000萬(wàn)人，人口結(jié)構(gòu)也會(huì)更趨均衡。

回看曾繁榮一時(shí)的拉美國(guó)家，它們?cè)?0余年的時(shí)間里之所以一直都無(wú)法跨越“中等收入陷阱”，除了低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的喪失，還有就是人口紅利的逐步消失造成的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難以實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的缺乏。

人口紅利逐步消失所產(chǎn)生的直接影響就是：勞動(dòng)力短缺——?jiǎng)趧?dòng)力成本上漲——企業(yè)利潤(rùn)減少——企業(yè)破產(chǎn)倒閉或外遷。越來(lái)越多的勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)開(kāi)始從東南沿海遷往內(nèi)陸省份，或者去印度、越南、柬埔寨等用工成本更低的國(guó)家設(shè)廠。這也是近幾年很多城市開(kāi)始屢屢出現(xiàn)“用工荒”的一個(gè)重要原因，即使有很多企業(yè)開(kāi)出了比往年更高的工資和福利待遇，卻依然無(wú)濟(jì)于事。

返城的農(nóng)民工們，在不斷提升的工資要求下，挑選著急于招工的企業(yè)；新近畢業(yè)的大學(xué)生們，既不滿意企業(yè)所提供的工資待遇、不愿意接受企業(yè)的崗位安排、不樂(lè)于從事最基層的工作，卻又不斷抱怨自己趕上了最難的就業(yè)時(shí)節(jié)。

人口負(fù)債也許會(huì)讓一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)前行負(fù)擔(dān)加重。就像一個(gè)家庭中，當(dāng)兩個(gè)人要負(fù)責(zé)兩個(gè)家庭中包括老人、孩子和自身在內(nèi)的七八個(gè)人的經(jīng)濟(jì)和生活時(shí)，這個(gè)家庭本身就已經(jīng)不堪重負(fù)。但在另一個(gè)層面，人口紅利又不應(yīng)只簡(jiǎn)單地歸結(jié)為勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量，而忽視了人口的質(zhì)量和科技進(jìn)步的作用。

近在眼前的例子就是日本。日本的人口紅利在1983年開(kāi)始消失，也早于我國(guó)30年就進(jìn)入老齡化社會(huì)，如今高達(dá)23%的老齡化水平相當(dāng)于我國(guó)2050年的老齡化水平，但日本卻并沒(méi)有出現(xiàn)大范圍的勞動(dòng)力短缺和“用工荒”。

人口負(fù)債的擔(dān)憂猶在，但人口負(fù)債將極大影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的論斷，也許本身就是一個(gè)偽命題。

新人口紅利

剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，要在今后5年，將勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限將從10.2年提高到10.8年。

當(dāng)人口紅利逐漸消失，我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力和“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”的轉(zhuǎn)變，就需要轉(zhuǎn)移到依靠科技創(chuàng)新、人力資本和全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)的軌道上。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)厲以寧認(rèn)為，舊的人口紅利漸漸消失了，因?yàn)閯趧?dòng)力成本高了，新的人口紅利正在產(chǎn)生。業(yè)界普遍認(rèn)為，“新的人口紅利”就是“人才紅利”，通過(guò)教育改革提升勞動(dòng)者的整體素質(zhì)和能力，利用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

要知道，我國(guó)近14億人口里，農(nóng)民工的數(shù)量超過(guò)了2.6億，約占我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人總量的70%，76.2%的農(nóng)民工只有高中以下文化水平，65.2%的人沒(méi)接受過(guò)任何技能培訓(xùn)。與此同時(shí)，在用來(lái)反映一個(gè)國(guó)家勞動(dòng)力素質(zhì)的人力資本構(gòu)成指數(shù)上，我國(guó)卻只有美國(guó)的1/12和日本的1/10，在G20國(guó)家里排名倒數(shù)。所以，我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)出占世界比重最高，工人們消耗了大量的能源和原料，生產(chǎn)出了世界上最多的產(chǎn)品，卻沒(méi)有形成強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，我國(guó)研發(fā)人員的數(shù)量在2010年達(dá)到了121萬(wàn)人，是日本的兩倍，德國(guó)的3倍，韓國(guó)的4倍，英國(guó)和法國(guó)的5倍，并第一次超越美國(guó)，成為世界第一。但就像GDP總量和人均GDP的差別一樣，如果拿研發(fā)人員的密度來(lái)看，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)每千人只有1.8名，美國(guó)是8.8名，日本是10.1名，德國(guó)是8.4名，韓國(guó)是12.8名，相差甚遠(yuǎn)。

2013年，我國(guó)全社會(huì)的研發(fā)人員經(jīng)費(fèi)投入也超過(guò)1萬(wàn)億元，這一投入可以排入世界前三，但我國(guó)的創(chuàng)新指數(shù)卻在世界30名之后。這就是我國(guó)為什么被稱(chēng)作是教育大國(guó)，但不是教育強(qiáng)國(guó)，是科技人才大國(guó)，但不是科技人才強(qiáng)國(guó)。

2014年8月21日，李克強(qiáng)總理在同“杰青”基金獲得者代表座談時(shí)就說(shuō)：中國(guó)要從過(guò)去依靠“人口紅利”的發(fā)展模式向依靠“人才紅利”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。人才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)要保持中高速發(fā)展，向中高端水平邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須從勞動(dòng)力和資本投入驅(qū)動(dòng)型，轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新和生產(chǎn)率提高驅(qū)動(dòng)型，這需要人才作支撐，需要充分激發(fā)人才紅利，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向才會(huì)成功。

人口紅利的消失是必然的，它并不是一個(gè)長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。當(dāng)我們?cè)趽?dān)憂人口紅利逐步消失帶來(lái)的影響，焦慮人口紅利何時(shí)消失時(shí)，我們更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，人口的質(zhì)量已經(jīng)遠(yuǎn)重于人口的數(shù)量，而新的增長(zhǎng)動(dòng)能能否成功轉(zhuǎn)向，也將決定我們能否成功擺脫“中等收入陷阱”的潛在威脅。