唐冠軍

開欄的話：為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，展示長航工會理論研究成果，為各單位工會提供指導依據(jù)和決策參考，長航工會會同中國水運報社決定，在《中國水運》雜志開辟“工會研究”專欄，并打造成長航工會理論創(chuàng)新的發(fā)布平臺、典型經(jīng)驗的交流平臺和工會工作融入全行業(yè)的傳播平臺。敬請讀者關(guān)注。

摘要：群團工作是黨的“生命工程”，本文總結(jié)了“十二五”期長航系統(tǒng)黨的群團工作成效，分析了加強和改進黨的群團工作的重大意義，提出了做好長航系統(tǒng)黨的群團工作的努力方向和具體舉措。

關(guān)鍵詞：群團組織；群團工作；長江航運；現(xiàn)代化

中圖分類號：D262.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-7973（2016）07-0012-04

黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要工作。新形勢下，我們必須從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎的政治高度，抓好黨的群團工作，必須把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，充分調(diào)動長航系統(tǒng)廣大干部職工的積極性，使之成為推進長江航運現(xiàn)代化的重要力量。

一、“十二五”期長航系統(tǒng)黨的群團工作成效顯著

“十二五”期，長航系統(tǒng)黨的群團工作緊緊圍繞中心、服務大局，凝心聚力、奮發(fā)有為，團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾為長江航運現(xiàn)代化建設作出新貢獻，取得了顯著成效。

一是抓思想引領(lǐng)凝聚奮進力量?！笆濉逼?，長航系統(tǒng)群團組織注重抓思想，鑄靈魂，強氣場，以長江航運改革發(fā)展目標凝聚人心，引導職工群眾將實現(xiàn)個人人生價值和實現(xiàn)中國夢長江夢有機結(jié)合。開展“我的中國夢”主題教育活動，點燃奮斗激情；舉辦長航系統(tǒng)“雙十杰”風采巡回展和勞模座談會，發(fā)揮楷模示范作用；開展職工思想狀況調(diào)研，加強職工思想政治工作；注重運用互聯(lián)網(wǎng)思維，拓展新媒體應用，使之成為教育引導職工群眾的重要陣地。

二是抓服務中心助推行業(yè)發(fā)展。圍繞中心，服務大局，引導職工崗位建功，服務長江航運科學發(fā)展。廣泛開展“建功十二五，和諧奔小康”勞動競賽，全線5000個班組、25萬余人次參加勞動競賽和“安康杯”、“安全船舶班組”競賽活動，為南京以下12.5米深水航道整治、荊江航道工程整治等重點工程作出重要貢獻；長航局連續(xù)11年獲全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位稱號。持續(xù)深入開展青年崗位建功立業(yè)活動，在防洪戰(zhàn)枯、搶險救災、工程建設、船閘檢修、安全保衛(wèi)等重大任務中發(fā)揮青年突擊隊作用，引導青年在急難險重任務中沖鋒在前。

三是抓踐行核心價值共筑精神家園。認真開展長航系統(tǒng)“文明窗口月”暨核心價值體系學習教育實踐月活動，推進社會主義核心價值觀和長江航運核心價值體系深入群眾。深化典型引領(lǐng)，組織“長航十大杰出人物”和“長航十大杰出青年”的評選，在全行業(yè)營造見賢思齊，學先進、趕先進的良好風尚；舉辦品牌活動，如“長江杯”系列象圍棋邀請賽，“我的中國夢”職工攝影書法作品展，“行業(yè)一盤棋，長江一家人”的理念更加深入人心；組織長江文藝小分隊全線慰問演出，豐富職工生活；舉辦“長江夢·勞動美”女職工排舞比賽，推進巾幗建功“十二五”。深入開展志愿服務活動，使長江航運的精神、使命、共同愿景進發(fā)青春力量。

四是抓隊伍建設提升職工素質(zhì)。大力開展職工素質(zhì)提升工程，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批技術(shù)骨干和領(lǐng)軍人才，打造長航工匠、長航英才。組織開展“長江杯”職業(yè)技能大賽，以賽帶練，賽練結(jié)合，學用相長；積極實施“春雨計劃”，送文化下基層；建設“書香長航”，實現(xiàn)長航系統(tǒng)職工書屋建設全覆蓋；大力弘揚勞模精神和勞動精神，羅靜、李紅勇、沙夕蘭獲全國勞動模范和先進工作者榮譽稱號；鄭啟湘勞模創(chuàng)新工作室獲評全國示范性勞模創(chuàng)新工作室；長航系統(tǒng)48名同志獲全國交通系統(tǒng)技術(shù)能手稱號；青年引航工程實現(xiàn)全覆蓋，師生結(jié)對共同進步，培養(yǎng)“一有四干”的職工隊伍。

五是抓服務群眾建設和諧長江。建立健全群團組織密切聯(lián)系群眾制度，出臺工會主席聯(lián)系基層工會一線職工制度，實施團委書記聯(lián)系基層團員青年制度。堅持開展“春暖行動”，主動服務港口企業(yè)發(fā)展；堅持“三送”活動，訪貧問苦、扶危濟困，援建基層模范職工之家和職工小家；開展幫困助學活動，對下崗轉(zhuǎn)崗、生活困難和患重病職工和單親困難女職工進行救助。成功舉辦單身青年聯(lián)誼活動、長江兒女集體婚禮，為職工辦實事。做好重點黨外人士和僑眷的慰問工作，做到逢佳節(jié)送溫暖，促和諧，情暖長江。

二、深刻認識加強和改進黨的群團工作的重大意義

《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》強調(diào)，要充分發(fā)揮長江黃金水道作用。我們要充分認識新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重大意義，充分認識長江航運和長航系統(tǒng)所肩負的責任和使命，加強和改進黨的群團工作，凝聚強大力量加快黃金水道建設，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展當好先行。

（一）加強和改進黨的群團工作是鞏固黨執(zhí)政基礎和群眾基礎的必然要求。

群團工作是黨的“生命工程”，是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎性工作，是黨組織動員廣大人民群眾為完成中心任務而奮斗的重要法寶。我們黨是靠群眾工作起家的，也是靠群眾工作發(fā)展壯大的。各個歷史時期，在黨的領(lǐng)導下，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極發(fā)揮作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走，為黨和人民的事業(yè)作出了重大貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視和關(guān)心黨的群團工作，習近平總書記指出，群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，群團工作是我們黨的一大創(chuàng)舉、一大優(yōu)勢，群團組織是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，要形成“眾星拱月”的效應?！霸隆笔屈h，“眾星”就是包括群團組織在內(nèi)的黨領(lǐng)導下的各種組織，要“眾星拱月”、“月明星燦”，而不能“月朗星稀”，更不能“烏云遮月”。這些重要論述，是對中國特色社會主義群團理論的完善和發(fā)展，是指導新形勢下黨的群團工作的綱領(lǐng)性文獻。各級黨組織要從協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略高度，從鞏固黨的執(zhí)政基礎、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命出發(fā)，深刻認識做好群團工作的特殊重要性和現(xiàn)實緊迫性，自覺把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央黨的群團工作會議的重大部署上來，統(tǒng)一到部黨組、省委關(guān)于加強和改進黨的群團工作的實施意見的要求上來，主動適應新常態(tài)，抓好思想政治引領(lǐng)，強化責任意識和使命擔當，把群團工作作為凝心聚力的大事抓緊抓好抓出成效，為加快推進長江經(jīng)濟帶建設匯聚磅礴力量。

（二）加強和改進黨的群團工作是適應長江航運改革發(fā)展的客觀需要。

深化長江航運行政管理體制改革已經(jīng)全面啟動，這是自1984年以來長江航運行政管理體制的又一次重大改革，涉及范圍廣、調(diào)整幅度大、職能轉(zhuǎn)變徹底，將實現(xiàn)長江航運統(tǒng)一政令、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一管理，為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供更加堅實的支撐和保障。在推進深化長江航運行政管理體制改革過程中，正確處理整體和局部、內(nèi)部和外部、積極和穩(wěn)妥的關(guān)系，做到“蹄疾而步穩(wěn)”，必須依靠廣大群眾支持和擁護，需要長航系統(tǒng)各級群團組織發(fā)揮自身聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，組織引導群眾理解改革、支持改革、推進改革，善于將長江航運改革發(fā)展的“大道理”轉(zhuǎn)換成群眾易接受的“小道理”，凝聚改革共識，傳播改革正能量，不斷鞏固和擴大全面深化改革的深厚群眾基礎，為推進長江航運科學發(fā)展提供持續(xù)動力。

（三）加強和改進黨的群團工作是推動群團組織創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。

改革創(chuàng)新是群團工作發(fā)展進步的不竭動力。習近平總書記指出，群團組織要在大局下思考，在大局下行動，尋找工作結(jié)合點和著力點，推動群團組織職能與時俱進。劉云山同志明確指出，改革創(chuàng)新已成為群團工作的當務之急。當前和今后一個時期，加強和改進長航系統(tǒng)黨的群團工作，既是順應改革創(chuàng)新大勢的路徑選擇，更是行業(yè)群團組織加快創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。從行業(yè)發(fā)展來看，黨的群團組織是管理的橋梁，是聯(lián)系行業(yè)的紐帶。加快形成“長江一家人、行業(yè)一盤棋”的發(fā)展格局，需要群團組織樹立全局意識，進一步整合行業(yè)群團資源，凝聚行業(yè)合力，實現(xiàn)思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心協(xié)力，促進行業(yè)整體又好又快發(fā)展，更好服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展。從隊伍建設來看，著力打造適應長江航運事業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)職工隊伍，需要群團組織找準工作定位，改進方式方法，展現(xiàn)自身價值，為全面提升職工隊伍素質(zhì)提供廣闊的舞臺。從群眾期盼來看，著力解決群團工作服務不對路、不深入、不精準、不科學等問題，需要群團組織強化服務意識，樹牢服務理念，加快服務轉(zhuǎn)型，提升服務能力，搞好精準服務，充分激發(fā)蘊藏在職工群眾中的巨大創(chuàng)造力。

三、奮力開創(chuàng)長航系統(tǒng)黨的群團工作新局面

習近平總書記鮮明指出，加強和改進新形勢下黨的群團工作，最重要的是要保持和增強政治性、先進性、群眾性。這“三性”抓住了群團工作的本質(zhì)屬性，闡明了群團組織的基本定位，確立了群團事業(yè)的發(fā)展目標，必須堅定不移地以此指導和引領(lǐng)長航系統(tǒng)黨的群團工作，筑牢黨同人民群眾血肉相連的紐帶。

（一）把保持和增強政治性作為第一位要求。

習近平總書記指出，政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。群團組織是黨的群眾工作機構(gòu)，群團工作是黨的政治工作。對于群團組織來講，保持和增強政治性，就是要時刻將政治性作為群團工作的靈魂和統(tǒng)帥，始終做到政治掛帥、政治第一、政治為首。

增強政治性，必須自覺堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，是做好群團工作的根本保證，是必須堅持的正確政治方向。方向不對，功夫全廢。群團組織要始終將自己置于黨的領(lǐng)導之下，自覺接受服從黨的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導，保持政治清醒，增強政治定力，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，與黨中央保持高度一致，在大是大非問題面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺維護黨中央權(quán)威，堅決貫徹黨的意志和主張。長江航運點多線長面廣，工作流動性大，群團組織實行分級管理，也接受屬地管理，各級群團組織要始終堅持政治掛帥，決不能出現(xiàn)游離狀態(tài)，要心往一處想、勁往一處使，齊心合力、統(tǒng)一步調(diào)，朝著長江航運現(xiàn)代化建設目標堅定不移的前行。

增強政治性，必須主動承擔起引導群眾聽黨話跟黨走的政治任務。衡量群團工作做得好不好，主要看群團組織能否爭取人心、凝聚人心，把群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，這是群團組織與一般社會組織的根本區(qū)別。群團組織為實現(xiàn)黨的政治主張而生，鞏固擴大黨的執(zhí)政基礎，是群團組織職責所系、價值所在，是政治任務、硬任務。各級群團組織要守土有責。當前最大的政治任務就是圍繞長江航運改革發(fā)展的大局匯聚人心、凝聚力量，要引導群眾做改革的支持者、促進派、實干家；要善于做好政治引領(lǐng)工作，善于講通改革道理、善于講好改革故事，對不利于改革的錯誤言行敢于沖鋒交手、發(fā)聲亮劍，堅決維護長江航運改革發(fā)展的大局。

增強政治性，必須毫不動搖堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路。中國特色社會主義群團發(fā)展道路，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，是在群團工作領(lǐng)域具體展開。做好黨的群團工作，必須全面把握習近平總書記強調(diào)的“六個堅持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，即堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持圍繞中心、服務大局，堅持服務群眾的工作生命線，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，堅持依法依章程獨立自主開展工作，實現(xiàn)群團組織自覺接受黨的領(lǐng)導、團結(jié)服務所聯(lián)系的群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一。做好長航系統(tǒng)黨的群團工作，就是要把職工群眾最廣泛最緊密地團結(jié)在黨組織的周圍，引導職工群眾建功“十三五”，使群團組織真正成為長江航運改革發(fā)展的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚人才基礎。

（二）在圍繞中心服務大局中彰顯先進性。

先進性是群團組織屬性的應有之義，是群團組織履行職責使命的內(nèi)在要求。在新的歷史時期，群團組織保持和增強先進性，就是要牢牢把握時代主題，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

彰顯先進性，必須緊緊圍繞中心服務大局。圍繞中心、服務大局是群團工作的主線。各級群團組織要在黨委工作大局中思考和謀劃工作，在服務大局中尋找工作著力點和結(jié)合點，在長江航運改革發(fā)展第一線建功立業(yè)。要圍繞服務長江經(jīng)濟帶建設這個主題，瞄準實現(xiàn)長江航運治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個目標，實施“一條主線四個長江”這個發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把深化改革、加快建設、推動發(fā)展、促進和諧作為主戰(zhàn)場，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)，爭當發(fā)展先行。

彰顯先進性，必須在踐行核心價值觀上實現(xiàn)更大作為。群團組織是群眾自我教育、自我管理的重要平臺，黨通過群團組織倡導堅持什么、反對什么，弘揚什么、摒棄什么，更容易讓群眾認可和接受。群團組織在培育踐行社會主義和行業(yè)核心價值觀方面大有可為、大有作為。長航系統(tǒng)各級群團組織要結(jié)合“兩學一做”學習教育，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，堅持講好長江故事，唱響長江聲音，描繪長江印象，構(gòu)筑行業(yè)精神高地；要凝聚行業(yè)合力發(fā)展的思想共識，進發(fā)行業(yè)共同奮斗的澎湃動力，激發(fā)行業(yè)日新月異的蓬勃活力，為服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供堅強保障。

彰顯先進性，必須在維護群眾合法利益上發(fā)揮更重要作用。群團組織如果不能為群眾服務，不能幫助群眾排憂解難，群眾就不會跟著群團組織走，群團工作就會失去生命力，群團組織將會失去吸引力影響力。群團組織要始終站在黨和人民的立場，堅持為黨分憂、為民謀利，積極組織動員群眾、教育引導群眾、聯(lián)系服務群眾、維護群眾合法權(quán)益。維護群眾合法權(quán)益是群團組織的重要工作。群團組織要將這項工作牢牢抓在手中，真正做到總書記所要求的那樣，“哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團組織就要站出來說話。”長航系統(tǒng)各級群團組織要切實維護職工的合法權(quán)益，維護港航企業(yè)、船民百姓、干部職工的合法利益，在服務群眾中樹立威信、展現(xiàn)作為。

（三）以破解“四化”問題為突破口保持和增強群眾性。

習近平總書記指出，當前群團工作存在的突出問題，主要是一些群團組織不同程度存在“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”現(xiàn)象，實質(zhì)是脫離群眾?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心?！遍L航系統(tǒng)群團工作要以自我革命、壯士斷腕的勇氣，自覺剖析、主動加壓，密切與群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。

增強群眾性，必須夯實群團組織基層基礎。黨的執(zhí)政基礎在基層，力量在基層，根脈在基層，基層不牢，地動山搖。群團組織要樹立重視基層的鮮明導向，切實加強基層群團組織建設，抓基層、強基層、增活力，做到哪里有群眾，哪里就有群團組織；工作開展到哪里，群團組織就建在哪里。延伸基層群團組織的觸角，堅持眼睛向下、面向基層、面向群眾，力戒“頭重腳輕根底淺”，“嘴尖皮厚腹中空”。

增強群眾性，必須建立健全聯(lián)系群眾長效機制。近年來，通過群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，長航系統(tǒng)群團組織聯(lián)系群眾日益緊密，有效解決了一些群團干部坐守機關(guān)、脫離群眾的形式主義、官僚主義問題；下基層走馬觀花、蜻蜓點水，不識廬山真面目、“選擇性失明”的機關(guān)化、行政化問題。要通過建立基層聯(lián)系點和干部交流掛職等制度，繼續(xù)拓展群團組織聯(lián)系群眾的渠道和辦法，推動群團干部下基層常態(tài)化、制度化。

增強群眾性，必須做好服務群眾的工作。服務群眾是群團組織的基本職責，是群團組織做好“自轉(zhuǎn)”的應有之義。習近平總書記強調(diào)，群團組織要千方百計做好服務群眾的工作，努力為群眾排憂解難，成為群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。長航系統(tǒng)各級群團組織在服務群眾中要帶著深厚感情，立足自身實際，體現(xiàn)各自特色；要深入港航企業(yè)、船艇站所，在群眾所急、黨政所需、群團所能的結(jié)合點上精準發(fā)力；要多開展群眾喜聞樂見的活動，決不能“請頭面、重表面、撐場面、亮臉面”，活動一陣風；要按照群眾的“生物鐘”、“時間表”來推動群團工作，切實避免以會議落實會議、文件落實文件的行政化做法，多用組織動員、活動引導、宣傳倡導、精神感召的方法開展活動，特別是多用面對面談心、一對一結(jié)對、深耕基層等辦法推進群眾工作。要大力推進職工之家、青年之家、婦女之家、歸僑僑眷之家等建家工作，讓所聯(lián)系群眾感受到家的溫暖，發(fā)揮好群團聯(lián)系群眾、服務群眾的重要作用。

四、切實加強和改進黨對群團工作的領(lǐng)導

習近平總書記強調(diào)，新形勢下黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。加強和改進黨對群團工作的領(lǐng)導，推動群團組織更好地發(fā)揮作用，是各級黨組織的重要職責，也是做好新形勢下黨的群團工作的根本保證。各級黨組織必須擔負起應有的政治責任，切實加強和改進對群團工作的領(lǐng)導，努力提高長航系統(tǒng)群團工作科學化水平。

（一）要完善黨委領(lǐng)導群團工作機制。

黨委重視是做好群團工作的關(guān)鍵。長航系統(tǒng)各級黨組織要切實增強做好群團工作的政治自覺，主要負責同志要主動擔當，努力營造關(guān)心支持群團工作的濃厚氛圍。

形成合力是做好群團工作的重要基礎。群團事業(yè)是共同的事業(yè)，共同的事業(yè)共同做。要通過強化黨的領(lǐng)導，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、群團履職盡責的工作格局。徹底轉(zhuǎn)變?nèi)簣F部門是二線機構(gòu)、虛職部門等錯誤觀念。

群眾滿意是做好群團工作的重要標準。對各級群團組織的考核評價，既要考慮其貫徹黨委行政決策部署的共性目標，更要突出其服務群眾的個性目標。要建立群眾評價機制，把所聯(lián)系群眾的滿意度作為考核的重要依據(jù)。

（二）要加大對群團工作的支持保障力度。

強化經(jīng)費保障。依法足額收繳工會經(jīng)費、團費，由財政撥款支持的群團組織工作經(jīng)費列入同級財政年度預算并予以保證。要加強經(jīng)費使用監(jiān)管，建立健全相關(guān)管理制度，確保群團工作經(jīng)費用于群團事業(yè)。強化人員保障。通過掛職交流、兼職等辦法解決基層群團組織人員配備，適當增加基層工會、共青團等群團部門人員力量。有計劃、有步驟地將群團隊伍建設納人各單位人才隊伍建設發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。強化陣地保障。統(tǒng)籌管好用好現(xiàn)有群眾活動陣地和設施，加強網(wǎng)宣陣地建設。

（三）要加強群團組織干部隊伍建設。

群團組織是黨培養(yǎng)干部的重要基地，群團干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，要探索符合群團組織和群團工作特點和規(guī)律的群團干部培養(yǎng)、選拔和管理辦法，提升能力、改進作風。

群團組織歷來生機蓬勃、人才輩出?？梢哉f，群團組織是干部鍛煉的戰(zhàn)場、施展才華的舞臺、成長進步的階梯。要不拘一格培養(yǎng)群團干部，加強群團干部自身建設、作風建設，注重從基層一線選拔優(yōu)秀人才充實群團干部隊伍，推進群團干部跨系統(tǒng)多崗位鍛煉，把群團工作崗位作為提高干部做群眾工作能力的重要平臺。