董彥

同25年前相比，中國(guó)和東盟都發(fā)生了巨大變化。站在新的起點(diǎn)上，展望未來(lái)，中國(guó)—東盟關(guān)系擁有堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，潛力巨大，前景廣闊。中國(guó)與東盟應(yīng)攜手努力，打造更為緊密的命運(yùn)共同體。

涵蓋11個(gè)國(guó)家、近20億人口、經(jīng)濟(jì)總量約13萬(wàn)億美元，占亞洲經(jīng)濟(jì)總量近60%……這是中國(guó)與東盟合作的力量。

2016年是中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年和教育交流年，也是東盟共同體建成元年和中國(guó)“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。25年來(lái)，中國(guó)和東盟形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系，利益更加緊密交融。

中國(guó)—東盟中心秘書(shū)長(zhǎng)楊秀萍在接受本刊記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，中國(guó)與東盟的關(guān)系已成為東盟與各對(duì)話(huà)伙伴關(guān)系中聯(lián)系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的一組關(guān)系，有力地促進(jìn)了各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和東亞合作，成為地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮的重要支柱。

中國(guó)—東盟中心是中國(guó)和東盟十國(guó)共同成立的政府間國(guó)際組織。自成立以來(lái)，在雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)框架下，促進(jìn)中國(guó)—東盟貿(mào)易、投資、教育、文化、旅游、新聞等領(lǐng)域的合作，是中國(guó)—東盟睦鄰互信的促進(jìn)者、務(wù)實(shí)合作的推動(dòng)者和友好情誼的傳播者。截至目前，中國(guó)—東盟中心已完成中國(guó)與東盟間90多個(gè)合作項(xiàng)目，主辦或參與了近500項(xiàng)活動(dòng)。

在建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年的節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)—東盟雙方關(guān)系將如何邁上一個(gè)嶄新的臺(tái)階，進(jìn)而惠及世界上近30%的人口？本刊記者就此采訪(fǎng)了中國(guó)—東盟中心秘書(shū)長(zhǎng)楊秀萍。

“一帶一路”建設(shè)將給東盟國(guó)家和人民帶來(lái)福祉

中國(guó)報(bào)道：2016年是中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年，也是“一帶一路”建設(shè)深入實(shí)施的關(guān)鍵之年。這將為深化中國(guó)—東盟合作帶來(lái)哪些新契機(jī)？

楊秀萍：中國(guó)和東盟是山水相連、人文相親的好鄰居、好伙伴。2016年正值中國(guó)—東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年和教育交流年，也是東盟共同體建成元年和中國(guó)“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。在這個(gè)繼往開(kāi)來(lái)的重要年份，把握機(jī)遇，并肩前行，共同推動(dòng)中國(guó)—東盟合作邁上新臺(tái)階，是雙方面臨的重要任務(wù)。

過(guò)去25年來(lái)，中國(guó)—東盟關(guān)系走過(guò)了不平凡的歷程。雙方政治互信不斷加深，經(jīng)貿(mào)合作日益緊密，人文交流成果豐碩。中國(guó)連續(xù)七年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)五年成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。東盟是中國(guó)第四大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口來(lái)源地，2015年雙方貿(mào)易額4722億美元，互訪(fǎng)2364萬(wàn)人次，互派留學(xué)生逾19萬(wàn)人。中國(guó)在東盟建立了31所孔子學(xué)院和32個(gè)孔子課堂，并在泰國(guó)、新加坡和老撾設(shè)立了文化中心。這種全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系，使雙方利益更加緊密交融。中國(guó)—東盟關(guān)系已成為東盟與各對(duì)話(huà)伙伴關(guān)系中聯(lián)系最廣泛、成果最豐富、交往最密切的一組關(guān)系，有力地促進(jìn)了各自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和東亞合作，成為地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮的重要支柱。

同25年前相比，中國(guó)和東盟都發(fā)生了巨大變化，站在新的起點(diǎn)上。中國(guó)堅(jiān)持改革開(kāi)放，綜合實(shí)力不斷提升，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)。東盟持續(xù)推進(jìn)一體化建設(shè)，于2015年底建成東盟共同體，成為亞洲歷史上首個(gè)次區(qū)域共同體，受到世界矚目。到2020年，東盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將有望從目前的2.5萬(wàn)億美元增加到4.7萬(wàn)億美元，躍升至世界第四。

展望未來(lái)，中國(guó)—東盟關(guān)系擁有堅(jiān)實(shí)的合作基礎(chǔ)，潛力巨大，前景廣闊。中國(guó)和東盟應(yīng)攜手努力，打造更為緊密的命運(yùn)共同體。中國(guó)和東盟領(lǐng)導(dǎo)人已為雙方未來(lái)關(guān)系發(fā)展指明方向，確定了2016至2020年行動(dòng)計(jì)劃。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版順利完成，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的正式成立，瀾滄江—湄公河合作機(jī)制的成功啟動(dòng)，都為中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展注入新的活力。

共建“一帶一路”倡議是習(xí)近平主席于2013年訪(fǎng)問(wèn)中亞和印尼時(shí)提出的，尤其是習(xí)主席提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議時(shí)，我還在雅加達(dá)擔(dān)任中國(guó)駐東盟大使，當(dāng)時(shí)的場(chǎng)景依然歷歷在目。習(xí)主席在印尼議會(huì)發(fā)表講話(huà)談到“一路”的時(shí)候，整個(gè)會(huì)場(chǎng)的聽(tīng)眾都很興奮，反應(yīng)熱烈。我理解的“一帶一路”不是獨(dú)奏曲，而是交響樂(lè)，雖然是中國(guó)提出的，但建設(shè)“一帶一路”并不是中國(guó)一家的事。兩年多來(lái)，國(guó)際社會(huì)很好地理解了“一帶一路”對(duì)各國(guó)發(fā)展帶來(lái)的重大意義和發(fā)展機(jī)遇，有幾十個(gè)國(guó)家政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)積極參與其中。我相信，未來(lái)“一帶一路”建設(shè)還會(huì)不斷深入，將給沿線(xiàn)國(guó)家和人民帶來(lái)福祉。

東盟共同體的實(shí)現(xiàn)是新開(kāi)端、新起點(diǎn)、新的加油站

中國(guó)報(bào)道：2015年12月31日，時(shí)任東盟輪值主席國(guó)馬來(lái)西亞外長(zhǎng)阿尼法宣布東盟共同體正式成立，您如何看這一東盟歷史的重要里程碑？

楊秀萍：截至目前，東盟共同體已宣布建成半年多，但并不意味著已經(jīng)完全建成，東盟共同體建設(shè)目前完成了92%，剩下來(lái)的8%可以說(shuō)都是些“難啃的骨頭”，可能還需要花很長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)推進(jìn)完成。從政治到經(jīng)濟(jì)再到社會(huì)文化，東盟共同體的三大支柱建設(shè)，現(xiàn)在是一個(gè)新開(kāi)端、新起點(diǎn)、新的加油站。

東盟十國(guó)的發(fā)展水平不同，加入東盟的時(shí)間先后也不一樣，盡管2017年是東盟建立50周年，但它從五國(guó)發(fā)展到十國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷程，此外，東帝汶是否也要加入還在觀察之中。發(fā)展水平不同，國(guó)家的需求也不盡相同，特別是東盟國(guó)家中還有世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家。因此，我們要包容東盟十國(guó)的發(fā)展差異性，不能把東盟十國(guó)放在同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下去衡量，更不能以同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去要求十國(guó)步調(diào)一致地實(shí)施一些政策。同時(shí)，東盟中的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該幫助發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展快的國(guó)家應(yīng)該幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家，否則十國(guó)之間的發(fā)展差距將會(huì)越來(lái)越大。

對(duì)中國(guó)—東盟中心來(lái)說(shuō)，我們將著力幫助東盟國(guó)家中小企業(yè)的發(fā)展，讓這些中小企業(yè)能夠有更好的平臺(tái)來(lái)展示銷(xiāo)售自己的產(chǎn)品，通過(guò)更為通暢的渠道交流來(lái)獲得商業(yè)投資信息。針對(duì)中國(guó)的中小企業(yè)，有一位新加坡學(xué)者曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是中小企業(yè)，但對(duì)東盟來(lái)說(shuō)都是大型企業(yè)”，東盟市場(chǎng)對(duì)他們有較大的吸引力，希望中心能夠?yàn)樗麄兺顿Y東盟國(guó)家市場(chǎng)牽線(xiàn)搭橋。應(yīng)該看到，民營(yíng)企業(yè)在未來(lái)中國(guó)—東盟務(wù)實(shí)領(lǐng)域合作方面有著廣闊的發(fā)展空間。

合作是主流，分歧和困難是支流

中國(guó)報(bào)道：今年是中國(guó)與東盟建立對(duì)話(huà)關(guān)系25周年的節(jié)點(diǎn)，是走向雙方關(guān)系發(fā)展新階段的起點(diǎn)。有一些西方媒體認(rèn)為東盟各國(guó)在一些涉華問(wèn)題上立場(chǎng)不一致，將影響中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展，您怎么看？

楊秀萍：我們不必去關(guān)注西方一些媒體怎么說(shuō)，中國(guó)與東盟各國(guó)應(yīng)該找到自己的發(fā)展方向。中國(guó)—東盟合作機(jī)制是通過(guò)務(wù)實(shí)合作來(lái)促進(jìn)政治間相互信任發(fā)展，促進(jìn)民心相通，一些西方媒體的報(bào)道我不敢恭維，新聞報(bào)道應(yīng)該永遠(yuǎn)追求客觀公正。中國(guó)與東盟發(fā)展關(guān)系穩(wěn)步向好肯定有利于兩邊和平穩(wěn)定，肯定有利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然對(duì)這種關(guān)系存在著不同的聲音，盡管可能在某一段時(shí)期內(nèi)有困難，但我覺(jué)得中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展總體是非常順利的，取得了巨大成果，這是客觀事實(shí)。

東盟十國(guó)都處在不同的發(fā)展階段，歷史文化背景也不同，從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，新加坡人均年收入達(dá)到5萬(wàn)多美元，而緬甸還不足1000美元。東盟十個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平不同，與中國(guó)雙邊關(guān)系發(fā)展的進(jìn)程也參差不齊，所以要用一根尺子去衡量可能不會(huì)太公平。中國(guó)歷來(lái)主張跟任何國(guó)家發(fā)展關(guān)系，應(yīng)該通過(guò)平等協(xié)商對(duì)話(huà)的方式，不管大小國(guó)家都應(yīng)該共同參與國(guó)際事務(wù)、地區(qū)事務(wù)處理。中國(guó)與東盟合作是主流，分歧和困難是支流。

心懷20億中國(guó)—東盟民眾，心系11國(guó)共同利益

中國(guó)報(bào)道：作為一名資深外交官，您在擔(dān)任中國(guó)—東盟中心秘書(shū)長(zhǎng)之前有著非常豐富的外交經(jīng)歷，曾擔(dān)任三任駐外大使。請(qǐng)問(wèn)在您看來(lái)，作為一國(guó)駐外大使和擔(dān)任國(guó)際組織秘書(shū)長(zhǎng)，最大的區(qū)別在哪里？

楊秀萍：我先后在七個(gè)駐外崗位上工作過(guò)，第一站是在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處當(dāng)國(guó)際職員；第二站是在紐約，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)工作；第三站是香港回歸后在特別行政區(qū)特派員公署當(dāng)官員；第四站在新西蘭的奧克蘭做總領(lǐng)事；第五站是從新西蘭去了立陶宛當(dāng)大使；第六站是從立陶宛前往斯里蘭卡當(dāng)大使，在那里我領(lǐng)導(dǎo)籌建了中國(guó)駐馬爾代夫大使館；第七站是在印尼的雅加達(dá)擔(dān)任中國(guó)駐東盟首任大使；中國(guó)—東盟中心是我的第八站。在前七個(gè)崗位上，雖然有國(guó)際機(jī)構(gòu)、總領(lǐng)館、特派員公署和駐外大使館，但工作目標(biāo)都是一致的：服務(wù)于祖國(guó)，服務(wù)于人民。作為一名外交官，要忠于祖國(guó)、忠于黨、忠于人民、忠于職守，處理的多是雙邊關(guān)系問(wèn)題。

現(xiàn)在我擔(dān)任中國(guó)—東盟中心秘書(shū)長(zhǎng)，這是中國(guó)和東盟十國(guó)共同成立的政府間國(guó)際組織，服務(wù)于11國(guó)，近20億民眾。作為中方的秘書(shū)長(zhǎng)，在心懷祖國(guó)的同時(shí)，還必須心懷20億中國(guó)—東盟民眾，心系11國(guó)的共同利益。凡是有利于中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展的、有利于11國(guó)民眾利益的，我們都要去做。所以我認(rèn)為，從雙邊到多邊，從擔(dān)任中國(guó)外大使服務(wù)于自己的國(guó)家，到履職中國(guó)—東盟中心秘書(shū)長(zhǎng)，服務(wù)于11個(gè)國(guó)家，面對(duì)這一角色變化，必須把自己的位置擺清楚，才能完成好自己的使命。