劉瑜

2016年“兩會時刻”即將到來，每年兩會上的熱點話題，都會深刻影響我們的生活。黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國未來5年的發(fā)展藍圖。今年是“十三五”開局之年，如何貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念？如何確保實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展？如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務？‘住房、戶籍、教育、醫(yī)療、環(huán)保等一系列民生改革將如何推進？您又有哪些想要關注的？或許通過今年的兩會，我們能聽到切實可行的答案。

根據(jù)對以往“兩會”熱點話題的統(tǒng)計，每年教育、醫(yī)療、環(huán)保、食品安全，戶籍、住房等涉及民生的問題幾乎都被提及。雖然每年的熱點都相似，但是每年“兩會”也會出現(xiàn)不少新的話題，形成當年新熱點：2013年“兩會”提出的大部制改革，2014年“兩會”提出的“一帶一路”，2015年“兩會”提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”等。

今年“兩會”前期，有媒體對百姓關注的熱點話題進行了投票整理，其中關注度高居前三位的是“養(yǎng)老保險”“收入分配”和“空氣質(zhì)量”，而“脫貧攻堅”“依法治國”和“反腐倡廉”等國家高度的話題也得到很高的票數(shù)。

關注點一：養(yǎng)老保險

國務院去年發(fā)布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》后，各省區(qū)市陸續(xù)出臺實施辦法，對繳費和待遇、改革的范圍、改革前后待遇銜接、基金管理、養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)、職業(yè)年金等政策進行了明確。今年年初，養(yǎng)老金并軌正式破冰，此后，事業(yè)單位養(yǎng)老金改革問題一直被全社會熱議。

2016年的省級地方兩會，20余省份在政府工作報告中提出，要加快制定機關事業(yè)單位養(yǎng)老金的并軌方案并抓緊落實該項制度。因養(yǎng)老而產(chǎn)生的疑問與爭議，也將成為2016年全國“兩會”的熱點話題。

關注點二：收入分配

除了社會保障問題外，收入分配成為今年比較熱的關鍵詞。有調(diào)查顯示，七成被調(diào)查網(wǎng)友表示對收入非常不滿意，而收入差距最突出的現(xiàn)象體現(xiàn)在行業(yè)差距過大、普通員工與管理者之間差距過大。

十八屆三中全會公布的《中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》即指出，要形成合理有序的收入分配格局，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，改革機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。另外，社會保障制度的完善，也被認為是縮小收入差距的一個有效方法。如何實現(xiàn)這些目標也成為“兩會”討論的重頭戲。

關注點三：空氣質(zhì)量

談霾色變，是中國大多數(shù)人對惡劣的空氣質(zhì)量所持有的態(tài)度。經(jīng)歷過了去年的“閱兵藍”，中國民眾對藍天和清新空氣的渴望已達到了頂峰。2015年年底，全國范圍內(nèi)數(shù)十城市的PM2.5爆表，又讓民眾陷入恐慌。如何驅散霧霾，留住藍天？這是近年來；民眾對于全國“兩會”環(huán)保議題的最現(xiàn)實關切。在應接不暇的環(huán)境污染數(shù)據(jù)曝光之后，“美麗中國”愿景該如何實現(xiàn)？

關注點四：脫貧攻堅

農(nóng)村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。近日《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，深入實施精準扶貧、精準脫貧。習近平曾經(jīng)強調(diào)，“十三五”期間脫貧攻堅的目標是，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。具體將要怎么去做，才能達到這樣的水平，也將成為今年“兩會”的焦點議題。

關注點五：依法治國

從呼格吉勒圖案昭雪，到最高法巡回法庭掛牌，《民主與法制》雜志一直在進行多方面的報道，這些報道的方向和主題，都象征著中國司法改革的步伐正大步向前邁進。人們期待的“依法治國”如何在今年全面推進，這是此次全國“兩會”的又一焦點。“依法治國”是每個公民都看得見、摸得著的具體舉措，是每個人都能感受得到的公平與正義。

關注點六：反腐倡廉

1月12日，習近平主席在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。據(jù)悉，按往年經(jīng)驗，中央紀委全會一般會總結上一年的工作成績，而本次會議上，習近平總書記全面總結了三年來的黨風廉政建設和反腐敗斗爭成果。

習近平在全會上指出，做好今年工作，重點要把握好五點：尊崇黨章、把作風建設抓到底、實現(xiàn)不敢腐、推動全面從嚴治黨向基層延伸和促進政治生態(tài)不斷改善?！按蚧ⅰ辈皇毡膽B(tài)勢，無疑也讓反腐話題的高熱度在全國“兩會”上延續(xù)。

在總結2016年“兩會”調(diào)查結果的同時，我們也不難發(fā)現(xiàn)，在過去幾年里，“人民之所呼”“人民之所盼”依靠“兩會”的提案議案機制，也正在一步步落到實處。