尚曉華

摘要：事業(yè)單位從事的是管理社會秩序、維護國家穩(wěn)定、促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)為民造福和國家繁榮昌盛的工作，所以說事業(yè)單位管理的好壞事關(guān)我國經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定。事業(yè)單位的會計工作涉及其日常運行過程中的相關(guān)費用，會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化有利于促進(jìn)事業(yè)單位辦事效率的提升，為社會創(chuàng)造更大的價值。但是我國一些事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作存在諸多不規(guī)范的地方，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作效率的提升。我們通過對事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作存在的不規(guī)范之處進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的完善對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計基礎(chǔ)工作；規(guī)范

事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作即聘用專業(yè)的會計人才，對事業(yè)單位日常運行所產(chǎn)生的財務(wù)費用進(jìn)行會計核算、會計審查和會計監(jiān)督。會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范會導(dǎo)致事業(yè)單位會計信息失真，會嚴(yán)重影響事業(yè)單位的工作效率，會影響事業(yè)單位很好的發(fā)揮服務(wù)社會的作用，甚至影響我國正常的社會經(jīng)濟秩序。然而會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化可以有效的提升事業(yè)單位會計信息處理的質(zhì)量，可以不斷的增強事業(yè)單位財務(wù)人員的整體素質(zhì)，可以建立健全事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督制度，最終實以管理會計的理念促進(jìn)事業(yè)單位加強單位自身的管理。因此加強會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化具有極其重要的意義，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員以及各科室人員應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力，努力完善單位的會計基礎(chǔ)工作，促進(jìn)單位管理的不斷完善。但是我國一些事業(yè)單位在會計基礎(chǔ)工作中存在人員聘用和任用不規(guī)范、會計核算過程不規(guī)范以及會計監(jiān)督和績效評價不規(guī)范等問題，有效的解決這些問題可以很好的完善事業(yè)單位自身的建設(shè)。所以我們接下來通過對事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作過程中存在的不規(guī)范行為進(jìn)行深入的剖析，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見，以促進(jìn)事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。

一、事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作中的不足之處

（一）事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)不高

事業(yè)單位在會計基礎(chǔ)工作中所表現(xiàn)出的不規(guī)范行為有一部分原因是因為事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)的低下。第一，事業(yè)單位的財務(wù)人員大多是以前舊體制下的老員工，他們對于會計信息的處理不夠重視，僅僅從事的是出納的工作，且對于會計信息的處理較為粗糙，專業(yè)化程度不高，無法對會計信息進(jìn)行完善的梳理，造成會計信息的不準(zhǔn)確；第二，事業(yè)單位由于大多缺乏審計機構(gòu)的審計，僅僅由地方審計局進(jìn)行審計，所以在會計信息處理過程中員工可能會為了自身的利益，與領(lǐng)導(dǎo)勾結(jié)隨意的篡改財務(wù)數(shù)據(jù)，使得會計信息失真。

（二）會計核算方法、核算過程不規(guī)范

事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作存在核算方法不當(dāng)、核算不準(zhǔn)確的問題。一是事業(yè)單位會計賬簿的管理較為混亂，記賬較為隨意，沒有建立科學(xué)高效的方法對會計信息進(jìn)行管理，更談不上利用會計電算化來處理會計信息，核算方法較為落后，二是在財務(wù)數(shù)據(jù)處理過程中，對于預(yù)算資金是否落到符合預(yù)算要求的審核存在不足，預(yù)算資金的實際用途和會計憑證不相匹配，但是審核卻通過了，使得記賬、對賬及結(jié)賬沒有統(tǒng)一；三是事業(yè)單位對于會計憑證和財務(wù)數(shù)據(jù)的處理效率較慢，工作效率低下，導(dǎo)致會計信息的滯后，無法促進(jìn)事業(yè)單位管理工作的完善。

（三）缺乏相應(yīng)的監(jiān)督控制制度

事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作缺乏監(jiān)督，單位也沒有建立監(jiān)督控制體系。第一，事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作缺乏外部監(jiān)督，事業(yè)單位的財務(wù)收支審計和經(jīng)濟責(zé)任審計均是由地方審計局完成，沒有雇傭?qū)ｉT的會計事務(wù)所進(jìn)行審計，而審計局與一些事業(yè)單位存在平行和互相牽制的關(guān)系，導(dǎo)致審計不嚴(yán)，審計工作難以開展；第二，事業(yè)單位缺乏完善的內(nèi)部審計制度，沒有建立專門的內(nèi)部審計小組定期對事業(yè)單位的會計報表和財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計，導(dǎo)致監(jiān)督不力，從而使得會計信息缺乏準(zhǔn)確性；第三，由于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力較大，敢于得罪的人較少，所以事業(yè)單位對于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計是確實，無法對領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟活動進(jìn)行監(jiān)督，可能無法及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的貪污腐敗行為，導(dǎo)致會計基礎(chǔ)工作缺乏準(zhǔn)確信以及會計信息失真。

（四）會計基礎(chǔ)工作績效評價體系的缺失

對于會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范的績效評價可以有效的發(fā)現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作中的不足，并倒逼會計基礎(chǔ)工作不斷改進(jìn)。然而事業(yè)單位績效評價體系缺失，主要體現(xiàn)在：一是沒有建立會計基礎(chǔ)工作過程中相關(guān)的考核指標(biāo)，無法對會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行考核；二是沒有采用較為合適的績效考核方式，導(dǎo)致績效考核缺乏實用性，無法對會計基礎(chǔ)工作的改進(jìn)起到促進(jìn)作用；三是在績效考核過程中也存在徇私舞弊的行為，導(dǎo)致績效考核準(zhǔn)確性和權(quán)威性確實，不利于會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范。

二、規(guī)范事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作

（一）全面提升事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)

全面提升事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)，可以從以下幾點著手：首先，通過校園招聘方式從各大財經(jīng)院校引進(jìn)高水平、專業(yè)化的會計專業(yè)人才，在日常的會計基礎(chǔ)工作中發(fā)揮現(xiàn)代會計和管理會計的理念，會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范。對于舊體制內(nèi)的老員工，通過培訓(xùn)加強其對于會計處理方式的學(xué)習(xí)，增強其會計信息處理的專業(yè)化程度，并且通過宣傳教育使其重視單位的會計基礎(chǔ)工作；其次，通過法制宣傳教育，告知財務(wù)人員隨意更改財務(wù)數(shù)據(jù)的嚴(yán)重后果，并在財務(wù)部門內(nèi)部建立互相檢查的制度，發(fā)現(xiàn)同事準(zhǔn)備進(jìn)行財務(wù)造假及時提醒，若發(fā)現(xiàn)財務(wù)造假行為發(fā)生，則通過法律的手段進(jìn)行嚴(yán)厲處置。通過以上方式提升財務(wù)部門的整體素質(zhì)。

（二）規(guī)范會計核算方法和過程

規(guī)范會計核算的方法與過程，首先，建立專門的財務(wù)信息管理室，對于日常發(fā)生的財務(wù)數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行細(xì)致的梳理，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行賬目的紀(jì)錄，并且在事業(yè)單位推廣會計電算化，使得會計核算方法更加準(zhǔn)確、高效；其次，對于預(yù)算資金的審核應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照年初的預(yù)算報表，將預(yù)算報表所要求的資金使用途徑和資金的實際使用途徑一一對應(yīng)，不允許擅自變更預(yù)算資金使用方式和使用數(shù)額的現(xiàn)象發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格處理，做到記賬、對賬和結(jié)賬的全面統(tǒng)一；最后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時處理日常運行中產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)，并對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的處理，以及時發(fā)現(xiàn)其中的問題，并進(jìn)行糾正和改進(jìn)，保證會計信息的時效性，以促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。

（三）完善會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督控制體系

監(jiān)督控制體系的建設(shè)可以有效的保證會計信息的真實性，也有利于會計基礎(chǔ)工作的完善。第一，雇傭會計師事務(wù)所定期對事業(yè)單位的會計信息進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)其中不合理的甚至是違法的財務(wù)指標(biāo)，并對財務(wù)部門人員予以警示，讓其意識到自工作的疏漏，進(jìn)而規(guī)范自己的行為；第二，雇傭會計師事務(wù)所協(xié)同國家紀(jì)檢委不定期對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)開展經(jīng)濟責(zé)任審計，對于發(fā)生重大經(jīng)濟問題的人員予以法律制裁，避免由于基層員工不敢得罪領(lǐng)導(dǎo)而造成的會計信息失真；第三，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善自身內(nèi)部審計體系的建設(shè)，成立獨立于各科室的內(nèi)部審計小組，不定期對單位的各項財務(wù)數(shù)據(jù)以及任何一個人進(jìn)行審計，實現(xiàn)會計信息的日常監(jiān)督控制，促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。

（四）建立和完善會計基礎(chǔ)工作的績效評價體系

績效考核體系的完善，一是通過對基礎(chǔ)會計工作的充分了解，在此基礎(chǔ)上科學(xué)的構(gòu)建績效考核指標(biāo)，使得考核指標(biāo)具有較強的針對性，可以很好的對會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范進(jìn)行考核和評價；二是采用較為全面、科學(xué)的績效考核方法，使得績效考核的實施可以真正做到對于會計基礎(chǔ)工作的評判，并可以通過建立相應(yīng)的獎懲機制促進(jìn)事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的不斷完善；三是在績效考核過程中應(yīng)當(dāng)秉承公平、公正的原則，杜絕一切不合規(guī)的行為，對于徇私舞弊行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，確保績效考核的權(quán)威性和發(fā)揮績效考核的指導(dǎo)促進(jìn)作用，最終促進(jìn)事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作更加規(guī)范。

三、總結(jié)

我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和全面建成小康社會的新時期，規(guī)范事業(yè)單位的基礎(chǔ)會計工作有利于事業(yè)單位工作質(zhì)量和工作效率的提升，為我國社會、經(jīng)濟的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：哈爾濱市磨盤山水庫管理處）