王玉平　陸奕冰

摘 要：整合創(chuàng)新要素是建設(shè)創(chuàng)新能力的一個重要環(huán)節(jié)。文中概述了創(chuàng)新要素的內(nèi)涵和分類，對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)成進(jìn)行分析，探索各要素之間的關(guān)系，進(jìn)而得出創(chuàng)新要素對區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新要素；協(xié)同創(chuàng)新體系；促進(jìn)機(jī)制

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）23-0119-02

1 創(chuàng)新要素概述、內(nèi)涵和分類

創(chuàng)新要素是指與創(chuàng)新相關(guān)的資源及能力組合，主要由人才、技術(shù)、資金、政策、平臺和體制構(gòu)成。促進(jìn)和支持創(chuàng)新要素整合集聚，是提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向、以機(jī)制創(chuàng)新為動力、以服務(wù)能力建設(shè)為核心，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平。所以促進(jìn)整合創(chuàng)新資金、吸引創(chuàng)新人才、完善政府支持政策和加快技術(shù)流轉(zhuǎn)，對我們江蘇區(qū)域創(chuàng)建創(chuàng)新平臺有重大意義。

對于創(chuàng)新要素的構(gòu)成，目前相關(guān)研究沒有統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，分類視角有很多。

具體表現(xiàn)為： 一是從系統(tǒng)與環(huán)境角度，認(rèn)為創(chuàng)新要素包括主體、資源和環(huán)境要素，主體要素包括大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，資源要素包括知識信息、人才、資金等，環(huán)境要素包括內(nèi)部軟硬件創(chuàng)新環(huán)境以及外部創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等；二是從直接和間接角度，認(rèn)為創(chuàng)新要素包括直接要素和間接要素，直接要素包括技術(shù)、人力資本和資金，間接要素包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會環(huán)境和宏觀政策；三是從結(jié)構(gòu)和功能角度，認(rèn)為創(chuàng)新要素包括主體要素、支撐要素和市場要素[1]。

本課題將其歸結(jié)為人才、技術(shù)、資金、政策、平臺、體制、知識產(chǎn)權(quán)和品牌八大要素。

2 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)成分析

黨的十八大提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展的核心位置上，顯示出科技創(chuàng)新的重要性。報告指出“要以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新”。同時，要完善區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，建設(shè)地方特色創(chuàng)新體系。

企業(yè)是創(chuàng)新平臺中的核心力量，是實(shí)施創(chuàng)新的主體，企業(yè)在平臺中吸引培養(yǎng)人才、獲得前沿技術(shù)，把重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化，能體現(xiàn)市場競爭力與經(jīng)濟(jì)水平。高校在平臺中需要承擔(dān)研發(fā)任務(wù)，是科技發(fā)源地，也是人才培養(yǎng)地，起到知識的傳播作用?？蒲袡C(jī)構(gòu)也有類似的作用，但更側(cè)重于研究開發(fā)新產(chǎn)品，是創(chuàng)新的源泉。政府部門在平臺構(gòu)建在起到指導(dǎo)引領(lǐng)作用，出臺的一系列政策法規(guī)，提供了良好的環(huán)境，推進(jìn)平臺有效運(yùn)行。中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)是平臺的外圍參與方，提供信息資源，有溝通協(xié)調(diào)的功能。所以，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系往往由當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、高校、科研院所、協(xié)同創(chuàng)新平臺、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)構(gòu)成，如圖1所示。

協(xié)同創(chuàng)新體系就是各要素為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而建立的合作關(guān)系。協(xié)同創(chuàng)新體系的目標(biāo)是通過政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，具體實(shí)現(xiàn)途徑為：協(xié)同創(chuàng)新體系通過政策引導(dǎo)，建立政府、企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等為了大跨度整合的協(xié)同創(chuàng)新組織模式，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自的能力優(yōu)勢，整合資源，實(shí)現(xiàn)各方的優(yōu)勢互補(bǔ)，加速技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化活動。

3 創(chuàng)新要素促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺機(jī)制分析

3.1 政府政策的引導(dǎo)機(jī)制

政府扮演著宏觀調(diào)控的角色，出臺的一系列政策，為創(chuàng)建創(chuàng)新平臺指明了方向。政府的政策多方面影響著平臺內(nèi)部的要素機(jī)制。區(qū)域性的法規(guī)政策條例對于不同的開發(fā)項(xiàng)目提供不同程度的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，政府為了提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提高。科研成果市場轉(zhuǎn)化率，通過立法，為中小企業(yè)發(fā)展提供資金援助，政府資金重點(diǎn)支持科技成果轉(zhuǎn)化，注重投入產(chǎn)出效益，提高產(chǎn)品市場化進(jìn)程，減少產(chǎn)品由研發(fā)到投入市場的時間。除了財政補(bǔ)貼，還有稅收優(yōu)惠政策，為鼓勵科研事業(yè)，減免稅收。

協(xié)同創(chuàng)新平臺在政府指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)平臺運(yùn)作的良性循環(huán)與持續(xù)發(fā)展。

3.2 人才要素的拉動機(jī)制

人才主要來源于高校培養(yǎng)和企業(yè)培訓(xùn)，在這里把人才分為三類，高級管理人才、頂尖科技人才、一般的工人技師。

人才是創(chuàng)新的第一要素，是拉動區(qū)域發(fā)展的第一資源，我國很早就提出了要科教興國，高等院校的確是推動科技創(chuàng)新建設(shè)方面的主力軍，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，促進(jìn)科技進(jìn)步和社會發(fā)展。而且每個高校都擁有一支專業(yè)的科技隊(duì)伍，高校與高校之間相互聯(lián)系，與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)界交流頻繁，不僅容易產(chǎn)生新的創(chuàng)新成果，也容易培養(yǎng)出全方位的創(chuàng)新人才，教學(xué)科研的一種相互促進(jìn)。

現(xiàn)在全國各地大量涌現(xiàn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，在園區(qū)內(nèi)聚集了大量的興新產(chǎn)業(yè)，這些企業(yè)高薪聘請高級管理人才，啟用創(chuàng)新管理模式，建立人才激勵機(jī)制，重視對人才的投入，這樣就吸引了創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，同時強(qiáng)化員工技能，造就了一支適應(yīng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的員工隊(duì)伍。

人才對于區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺來說是不可或缺的資源，它為創(chuàng)新平臺注入新的活力，推動區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，所以吸引高端人才向區(qū)域聚集，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的戰(zhàn)略選擇。

3.3 知識產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動機(jī)制

知識產(chǎn)權(quán)是指公民、法人和非法人單位所創(chuàng)造的智力勞動成果依法所享有的專有權(quán)利。比如發(fā)明創(chuàng)造、藝術(shù)作品、商標(biāo)、名稱、設(shè)計等都是某人或組織擁有的知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)擁有商業(yè)價值，會帶來巨大的收益，同時它能促進(jìn)創(chuàng)新，對激勵創(chuàng)新有4個方面的作用：

①評價創(chuàng)新、界定產(chǎn)權(quán)。有效的創(chuàng)新評價、清晰的產(chǎn)權(quán)界定是創(chuàng)新系統(tǒng)良性發(fā)展的基石。知識產(chǎn)權(quán)不是自然權(quán)利，而是法定權(quán)利，所以知識產(chǎn)權(quán)審查過程既是權(quán)利產(chǎn)生的過程，同時也是創(chuàng)新評價的過程，通過對創(chuàng)新成果進(jìn)行評估，進(jìn)而根據(jù)評價結(jié)果界定合理的產(chǎn)權(quán)范圍。

②保護(hù)創(chuàng)新、刺激投入。知識產(chǎn)權(quán)制度使權(quán)利人在一定時期內(nèi)對創(chuàng)新成果市場利益獨(dú)占，這是知識產(chǎn)權(quán)的專有性，受到法律保護(hù)，保障創(chuàng)新者能夠收回創(chuàng)新成本并且獲得高額回報，激勵發(fā)明者的積極性，從而吸引、鼓勵、刺激更多的資本和人才投入創(chuàng)新。

③導(dǎo)航創(chuàng)新、配置資源。商標(biāo)、版權(quán)也有類似的功能。通過對知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)的分析利用，就能夠有效地對創(chuàng)新行為進(jìn)行導(dǎo)航，指導(dǎo)創(chuàng)新方向，并對創(chuàng)新資源進(jìn)行快速配置。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)要素對產(chǎn)業(yè)的控制力不斷上升，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)資源配置的依據(jù)。

④實(shí)現(xiàn)價值、支撐產(chǎn)業(yè)。知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新與市場的橋梁，一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場。知識產(chǎn)權(quán)具有將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的使命和能力。知識產(chǎn)權(quán)首先是一種生產(chǎn)資料，是企業(yè)的重要生產(chǎn)要素；知識產(chǎn)權(quán)更是一種滲透在終端消費(fèi)品中的無形資產(chǎn)，對產(chǎn)品競爭力產(chǎn)生重大影響。知識產(chǎn)權(quán)擁有生產(chǎn)資料的交換價值，無形價值，是有形資產(chǎn)不可比的，是無價的，它代表著市場競爭力，是創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)價值的主要方式，是創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要路徑，是推動社會進(jìn)步的原動力。

3.4 資金要素的推動機(jī)制

現(xiàn)在大部分創(chuàng)新平臺主要靠政府部門撥款和企業(yè)自籌來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，我們要拓寬創(chuàng)新資金的來源，一方面，做科研、購買設(shè)備、建立公司、出新產(chǎn)品新技術(shù)都需要投入資金，另一方面，我們要讓自身的資源優(yōu)勢流動起來，吸引外來投資機(jī)構(gòu)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，資本使平臺穩(wěn)步發(fā)展，推動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和向外拓展融資。

政府政策的引導(dǎo)，人才的拉動，知識產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動，資本的推動以及信息服務(wù)的整合功能，都促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新平臺發(fā)展，而技術(shù)是支撐機(jī)制，是構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺最核心的部分，其作用大大超過了資金、人才，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)，只有有了新的技術(shù)，才有新的成果，才能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺內(nèi)，建立合作、開放、包容的創(chuàng)新機(jī)制。首先要有系統(tǒng)性的管理體制，管理平臺日常工作，進(jìn)一步完善管理，使得平臺內(nèi)所有企業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范自身行為，良性發(fā)展。然后要建立共享機(jī)制，以創(chuàng)新平臺為載體，最大程度的實(shí)現(xiàn)資源共享，建立這樣的共享觀念，提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)行為，這也是建立創(chuàng)新平臺的目的之一。

區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺在整合科技人力、財力、物力和信息等方面具有不可替代的作用，是科技資源整合的重要手段。這是對創(chuàng)新主體自身資源的整合利用，另一方面是使不同創(chuàng)新資源在創(chuàng)新主體之間相互溝通、交流滲透。

通過平臺強(qiáng)調(diào)一種共有制度，有效協(xié)調(diào)主體間利益關(guān)系，降低市場失靈率，使合作各方實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)突破，可以在較短時間內(nèi)快速提高創(chuàng)新效率和產(chǎn)學(xué)研合作的成功率。

協(xié)同創(chuàng)新平臺利于營造寬松、合作、競爭的良好氛圍，引進(jìn)高層次高技能人才，在短時間內(nèi)匯聚一批較高水平的領(lǐng)軍人才和組成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)力，并推動教育教學(xué)改革，培養(yǎng)滿足企業(yè)和社會創(chuàng)新需求的高素質(zhì)人才。

針對具有地方性質(zhì)的特定的合作項(xiàng)目組織調(diào)動區(qū)域內(nèi)既懂技術(shù)又懂市場的力量，快速完成技術(shù)研發(fā)及商業(yè)化過程，從而引領(lǐng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這其中有政策保護(hù)、人才資金保證，降低了技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，消除因合作關(guān)系不確定帶來的風(fēng)險，并從創(chuàng)新機(jī)制上解決小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新困境，使區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺內(nèi)部主體要素都得到了保障，形成區(qū)域特色，這其實(shí)就是一種互惠互利共贏的模式，創(chuàng)新要素使平臺內(nèi)部創(chuàng)新主體更好的工作，得到好的創(chuàng)新成果，從而有利于各創(chuàng)新要素主體。

實(shí)踐證明，為有合作意愿的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，拓寬創(chuàng)新主體間的溝通連接渠道，不僅有利于快速提升我國的創(chuàng)新能力，而且有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級[2]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李培楠，趙蘭香，萬勁波.創(chuàng)新要素對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新績效的影響———基于 中國制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].科學(xué)學(xué)研究，2014，32

（4）：604-612.

[2] 劉釩，李光.政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺發(fā)展研究——以湖北省為例[A].第 九屆中國科技政策與管理學(xué)術(shù)年會論文集[C].2013.