李雪

今年1月1日，北京市發(fā)展改革委正式放開了本市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)。為保障價(jià)格改革工作的有序推進(jìn)，確?！胺诺瞄_，放得穩(wěn)”，通過提前謀劃，主動(dòng)作為，市發(fā)展改革委探索“放管服”在價(jià)格管理職能定位轉(zhuǎn)型過程中的有效經(jīng)驗(yàn)，積極做好價(jià)格改革專項(xiàng)監(jiān)測工作。

放開之前制度先行

在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)放開前，本市依法建立了機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)監(jiān)測報(bào)告制度和網(wǎng)上公示平臺(tái)。

由市發(fā)展改革委收費(fèi)處、市發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心、市價(jià)監(jiān)局組成聯(lián)合調(diào)查組先后對本市5家規(guī)模較大，有代表性的機(jī)動(dòng)車檢測場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。經(jīng)過四個(gè)月對企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，價(jià)格放開可行性及影響因素調(diào)查分析研究，依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《北京市價(jià)格監(jiān)測辦法》以及發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈北京市商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定〉（試行）的通知》等相關(guān)法律法規(guī)，市發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心會(huì)同委收費(fèi)處和市價(jià)監(jiān)局、協(xié)調(diào)市質(zhì)監(jiān)局和市質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證協(xié)會(huì)安檢分會(huì)經(jīng)過反復(fù)交流研討及專家論證，制定了《北京市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)監(jiān)測報(bào)告制度》（以下簡稱監(jiān)測報(bào)告制度）。

監(jiān)測報(bào)告制度從七個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，包括制定依據(jù)、定點(diǎn)單位、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測項(xiàng)目、報(bào)送頻率及方式、信息公開、修訂和解釋，以此規(guī)范市場價(jià)格行為，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

監(jiān)測報(bào)告制度正式出臺(tái)后，市價(jià)格監(jiān)測中心及時(shí)開展對全市36家監(jiān)測定點(diǎn)檢測場負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，安排專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)催報(bào)、審核等工作。與此同時(shí)，在“北京價(jià)格”網(wǎng)站開辟機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)收費(fèi)公示欄，將審核后的各個(gè)定點(diǎn)檢測場實(shí)際收費(fèi)信息進(jìn)行網(wǎng)上公示，確保監(jiān)測報(bào)告制度要求的實(shí)際價(jià)格與公開價(jià)格一致，為價(jià)格調(diào)控提供參考，為價(jià)格監(jiān)管提供行政執(zhí)法依據(jù)，對價(jià)格違法行為形成有力的震懾作用。

有深入的調(diào)研作基礎(chǔ)，完善的法律法規(guī)作保障，以及切實(shí)可行的制度作約束，市發(fā)展改革委在價(jià)格“放”的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)測、監(jiān)管，使企業(yè)在擁有自主定價(jià)權(quán)后，明晰了應(yīng)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任和必須遵守的法律底線。

強(qiáng)化監(jiān)管，不做“甩手掌柜”

在機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)項(xiàng)目收費(fèi)放開之后，本市價(jià)格系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用監(jiān)測分析、政策提醒、監(jiān)督檢查，形成了事中事后監(jiān)管合力，維護(hù)市場穩(wěn)定。

價(jià)格放開初期，市價(jià)格監(jiān)測中心加大了市場巡視工作。受原有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，人工成本增加等因素影響，36家檢測企業(yè)先后進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整，以?。ㄎⅲ┬蛙嚍槔?yàn)車費(fèi)由放開前每輛261元調(diào)整到每輛290—325元，平均調(diào)整幅度為13.79%，每輛車驗(yàn)車費(fèi)平均上漲36元左右。其中，地處延慶區(qū)的北京市京北機(jī)動(dòng)車檢測場由于周邊檢測場及檢測車輛均偏少，單位檢測成本偏高，在這次價(jià)格放開后，企業(yè)價(jià)格上漲意愿較強(qiáng)，收費(fèi)調(diào)整幅度最高，驗(yàn)車費(fèi)每輛上漲64元，漲幅為24.52%。

針對市場巡視發(fā)現(xiàn)的價(jià)格變動(dòng)情況，市價(jià)格監(jiān)測中心、市價(jià)監(jiān)局迅速啟動(dòng)聯(lián)合市場價(jià)格巡視與價(jià)格檢查，進(jìn)行政策法規(guī)和行為規(guī)范提醒，甄別和理清合理的價(jià)格調(diào)整和非理性價(jià)格調(diào)整。在維護(hù)企業(yè)經(jīng)營者合理定價(jià)權(quán)的基礎(chǔ)上，也實(shí)際檢驗(yàn)了多部門應(yīng)對價(jià)格改革中突發(fā)事件的能力。目前，本市各檢測單位依照監(jiān)測報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定，能夠主動(dòng)約束企業(yè)經(jīng)營行為，按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)收費(fèi)信息。全市36家機(jī)動(dòng)車檢測單位收費(fèi)價(jià)格持續(xù)平穩(wěn)，市場交易平穩(wěn)有序。

通過內(nèi)部工作聯(lián)動(dòng)，形成有效的事中事后監(jiān)管合力，本市價(jià)格系統(tǒng)能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、摸索規(guī)律，有效應(yīng)對市場突發(fā)情況。企業(yè)也感受到在價(jià)格“放”的同時(shí)，政府不做“甩手掌柜”，有維護(hù)市場穩(wěn)定的能力與信心。

用“曬價(jià)格”創(chuàng)新服務(wù)

在探索“放管服”在價(jià)格管理職能定位轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，市價(jià)格監(jiān)測中心強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，打造靈敏、高效、權(quán)威的價(jià)格信息平臺(tái)，利用監(jiān)測信息服務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者。

首先，充分利用價(jià)格監(jiān)測信息服務(wù)消費(fèi)者。通過“曬價(jià)格”將36家檢測企業(yè)的收費(fèi)比價(jià)信息直觀展現(xiàn)在“北京價(jià)格”網(wǎng)站，并標(biāo)注各檢測場地理位置信息、地圖導(dǎo)航，供消費(fèi)者“價(jià)比三家”，提供更多的選擇機(jī)會(huì)。

其次，開發(fā)“計(jì)算器”功能，提供個(gè)性化便民服務(wù)。通過廣泛調(diào)查研究，參照公安部駕照的車輛分類標(biāo)準(zhǔn)，建立適合各種車型的檢驗(yàn)收費(fèi)模型，消費(fèi)者只需輸入機(jī)動(dòng)車行駛證信息，按照操作提示選擇車型和車重，便可計(jì)算出驗(yàn)車費(fèi)用，并以列表形式直觀給出該車輛在全市各檢測場的檢測花費(fèi)的價(jià)格對比，改變原來將各種車型混雜的傳統(tǒng)價(jià)格展現(xiàn)模式。支持了除電動(dòng)車外各類車型檢測收費(fèi)的多樣化查詢需求，同時(shí)實(shí)現(xiàn)在線網(wǎng)上約檢等延伸服務(wù)。

第三，為企業(yè)自我約束和合理調(diào)整價(jià)格搭建信息交流平臺(tái)。價(jià)格放開后，多數(shù)企業(yè)比較茫然，左顧右盼?！氨本﹥r(jià)格”網(wǎng)為全市各家檢測場提供了數(shù)據(jù)報(bào)送端口，每個(gè)檢測場均能查詢到其他企業(yè)收費(fèi)詳細(xì)信息，以此根據(jù)自身經(jīng)營狀況、市場情況等合理調(diào)整各類檢測項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如，北方龍濤檢測場通過“北京價(jià)格”網(wǎng)查詢發(fā)現(xiàn)本企業(yè)在某單項(xiàng)檢測項(xiàng)目收費(fèi)定價(jià)上存在問題，于是進(jìn)行兩降一升的調(diào)整，在總收費(fèi)金額變化不大的情況下，使企業(yè)自主定價(jià)更趨合理。公開、透明、統(tǒng)一、權(quán)威的價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，為企業(yè)提供了科學(xué)合理的定價(jià)交流平臺(tái)；為消費(fèi)者提供了更多的選擇和更便捷的服務(wù)。

按照簡政放權(quán)要求，放開部分服務(wù)收費(fèi)及商品價(jià)格，重點(diǎn)解決的是政府越位問題；利用價(jià)格監(jiān)測信息資源優(yōu)勢，政府在服務(wù)上予以補(bǔ)位。既能幫助企業(yè)確定合理的定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，又能更好的服務(wù)于消費(fèi)者，形成市場公平競爭的良好格局。