李焱

近日，懷柔區(qū)召開“十三五”規(guī)劃綱要宣傳解讀會，正式向外界發(fā)布《懷柔區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金支持政策》。

“十三五”時期，北京市懷柔區(qū)將著力建設(shè)懷柔科學(xué)城、國際交往新區(qū)、影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)宜居新典范。為加速實現(xiàn)這一目標(biāo)，懷柔區(qū)圍繞“以生態(tài)涵養(yǎng)為核心，以科技研發(fā)、影視文化、休閑會展三大產(chǎn)業(yè)板塊為支撐”的發(fā)展模式，出臺促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的專項資金支持政策，進(jìn)一步加快推動區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

記者了解到，該專項資金支持政策包括新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)提質(zhì)增效、中小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整疏解等4個方面，具體涉及11個專項政策。以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項支持資金為例，將重點促進(jìn)影視文化、科技創(chuàng)新、會議會展等八大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影視文化產(chǎn)業(yè)重大項目最高補貼3000萬元。同時，為退出轉(zhuǎn)移不符合本區(qū)功能定位的低端制造業(yè)，懷柔特設(shè)調(diào)整疏解專項資金，符合考評標(biāo)準(zhǔn)者最高可獲補貼300到500萬元。

特設(shè)調(diào)整疏解專項資金

有序調(diào)整疏解非首都功能、著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，是“十三五”時期懷柔區(qū)的一項重要任務(wù)。

在此次懷柔區(qū)正式發(fā)布的《專項資金支持政策》中，特別提出要在“十三五”時期，通過設(shè)立調(diào)整疏解專項資金的方式，給予低端制造業(yè)企業(yè)退出轉(zhuǎn)移獎勵，以資金支持的方式實現(xiàn)經(jīng)濟騰籠換鳥。

記者了解到，調(diào)整疏解專項支持資金具體分為退出轉(zhuǎn)移獎勵和盤活閑置低效資源獎勵兩部分。

“退出轉(zhuǎn)移獎勵面向不符合懷柔區(qū)功能定位的低端制造業(yè)企業(yè)。”懷柔區(qū)經(jīng)信委副主任孟伶文介紹說，主動退出或轉(zhuǎn)移出本區(qū)，且符合退出或轉(zhuǎn)移考評標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，懷柔區(qū)將給予獎勵。

其中，退出獎勵通過對企業(yè)調(diào)整或退出后所減少的能源消費量和污染減排量兩類指標(biāo)進(jìn)行綜合考評，依據(jù)結(jié)果給予不高于300萬元的資金獎勵；轉(zhuǎn)移獎勵通過對企業(yè)年耗能量、污染物排放量、占地面積、用工人數(shù)4項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合考評，依據(jù)結(jié)果給予不高于500萬元的資金獎勵。

此外，盤活閑置低效資源獎勵包括：出讓方獎勵、出租方獎勵、投資方補貼，將最大限度加速低效閑置資源盤活退出，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。其中，出讓方獎勵是鼓勵存量閑置土地持有者，利用閑置資產(chǎn)參股投資或者股權(quán)買斷等方式盤活閑置資源，在新上項目投產(chǎn)后，按照雙方確認(rèn)評估后交易價的5%，一次性給予出讓方不高于300萬元的獎勵。對土地持有者以合作方式盤活閑置資源，在新上項目投產(chǎn)后，視其效益，給予其不高于100萬元一次性獎勵。

壯大影視文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模

除調(diào)整疏解專項資金外，懷柔區(qū)對影視文化、科技創(chuàng)新、會議會展等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持也值得關(guān)注。

中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)2015年4月16日揭牌，是目前唯一的國家級影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。著眼于拓展影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提升影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，此次懷柔區(qū)出臺專項資金政策，對入駐中國（懷柔）影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的龍頭影視項目和產(chǎn)業(yè)鏈中投資制片、后期制作、交易發(fā)行、院線總部等核心環(huán)節(jié)企業(yè)和優(yōu)秀人才團隊，以及經(jīng)認(rèn)定的其它文創(chuàng)重點項目，在孵化創(chuàng)業(yè)，購建、租賃影視示范區(qū)內(nèi)資源等方面給予一定的資金補貼。

補貼主要采取孵化創(chuàng)業(yè)、盤活資源、重大項目三種方式，以孵化創(chuàng)業(yè)補貼為例，對入駐影視示范區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化平臺的企業(yè)，自起租之日，給予不超過400平方米連續(xù)3年的租金補貼支持，其中第一年補貼100%，第二年補貼60%，第三年補貼40%，累計補貼總額不超過100萬元?！斑@意味著符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，三年租賃期間，只需交付一年租金。”懷柔區(qū)文促中心主任呂曉國說。

呂曉國介紹，對符合影視示范區(qū)發(fā)展方向、且總投資不低于1億元的影視產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)重點項目，可采取“一事一議”辦法，實行重大項目補貼。按奠基、竣工、設(shè)備填充及運營不同階段，給予不高于總投資30%的補貼，由此，影視文化產(chǎn)業(yè)重大項目最高補貼可達(dá)3000萬元。

提升國際交往新區(qū)知名度

在依托北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)的設(shè)施條件和APEC會議帶來的影響力下，懷柔區(qū)還將主動承擔(dān)首都國際交往與會展功能，以期打造國際交往新區(qū)。

“國際會都”品牌效應(yīng)的持續(xù)發(fā)酵，離不開會議會展產(chǎn)業(yè)政策的支持?！笆濉逼陂g，懷柔區(qū)將引進(jìn)國際、國內(nèi)重大高端會議會展活動，吸引國際科技、文化、學(xué)術(shù)等專業(yè)組織總部或分支機構(gòu)落戶懷柔，將懷柔打造成為國際大型政經(jīng)會議和高端專業(yè)會議舉辦地。

其中，對取得國際會議協(xié)會（ICCA）、國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）等國際組織認(rèn)證的會議和展覽項目，將額外給予20萬元的一次性獎勵；對在懷舉辦的具有重大國際國內(nèi)影響力的品牌會議會展活動，采取“一事一議”方式給予獎勵。

同時，為吸引重大會展企業(yè)落戶或在懷設(shè)立分支機構(gòu)，對在懷注冊經(jīng)營或設(shè)立分支機構(gòu)的會展服務(wù)類企業(yè)（場館除外），根據(jù)年營業(yè)收入額等級，相應(yīng)地給予一次性資金獎勵；對新在懷注冊經(jīng)營或設(shè)立分支機構(gòu)的重大會展企業(yè)（機構(gòu)），在懷租賃辦公用房的，連續(xù)5年給予租房補貼，累計總額不超過300萬元。

不僅如此，國際會議給予在懷實際消費金額12%的一次性資金支持，最高不超過30萬元；國內(nèi)會議給予在懷實際消費金額10%的一次性資金支持，最高不超過15萬元；連續(xù)3屆在懷舉辦且次屆的實際消費水平不低于前一屆的會展項目給予資金支持，次屆支持金額比例比前一屆遞增20%。

“重點鼓勵品牌會展活動在懷舉辦，支持知名會展企業(yè)在懷落戶，吸引展會品牌、會展服務(wù)商和會展人才在懷集聚?！睉讶釁^(qū)商務(wù)委主任張學(xué)君說，政策主要支持品牌會展活動和知名會展企業(yè)。

在知名會展企業(yè)方面，對在懷注冊經(jīng)營或設(shè)立分支機構(gòu)的會展服務(wù)類企業(yè)（場館除外），年營業(yè)收入首次達(dá)到1000萬元（含）、3000萬元（含）和5000萬元（含）的，分別給予不高于20萬元、50萬元和100萬元的一次性資金獎勵。

加速懷柔科學(xué)城建設(shè)

目前，懷柔科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)已納入北京市“十三五”規(guī)劃，與中關(guān)村科學(xué)城、未來科技城共同列為全市三個科學(xué)城之一。懷柔區(qū)將建設(shè)以大科學(xué)裝置集群為核心引擎，以中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村懷柔園、納米產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)為載體的國家級科技創(chuàng)新集群，進(jìn)而成為北京原始創(chuàng)新的重要承載區(qū)、世界級的開放科研平臺。

據(jù)了解，目前懷柔區(qū)重點打造的北京納米產(chǎn)業(yè)園共簽約入駐企業(yè)46家，項目總投資114億元以上，預(yù)計產(chǎn)值412億元、稅收40億元以上。在專項資金支持政策推出后，入駐園區(qū)的電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等納米科技企業(yè)，將獲得更加有力的政策支持。

其中，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入不低于500萬元，取得一定科研成果且在懷進(jìn)行轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按照不高于項目研發(fā)實際投資額的10%擇優(yōu)給予支持，最高支持資金不超過100萬元。對能源、電子、環(huán)境、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的納米產(chǎn)業(yè)項目，以及新引進(jìn)且經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，除在房屋租金、貸款貼息、設(shè)備補貼方面給予支持外，區(qū)政府還可擇優(yōu)采取股權(quán)投資方式支持項目發(fā)展，以加快推進(jìn)國家納米產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

此外，懷柔區(qū)還將對科技企業(yè)孵化器（加速器）、眾創(chuàng)空間運營資金進(jìn)行補貼支持，圍繞打造知名頂尖科研人才集聚地，發(fā)揮中科院及其他科研單位的資源優(yōu)勢和孵化扶持、創(chuàng)新支持等方面的政策優(yōu)勢，吸引一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力較強的企業(yè)來懷聚集。

談及此次出臺的專項資金支持政策，懷柔區(qū)發(fā)改委主任堵鳳春說，懷柔“十三五”時期將全面構(gòu)建以生態(tài)涵養(yǎng)為核心，以科技研發(fā)、影視文化、休閑會展三大產(chǎn)業(yè)板塊為支撐的“1+3”發(fā)展模式，保障非首都功能疏解任務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目承接工作的順利開展，加快構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)本區(qū)經(jīng)濟的差異化、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。