近些年，江蘇企業(yè)勞動(dòng)力成本總體上呈現(xiàn)出快速上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。從全省平均職工工資來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年為40505元，2014年為61783元，5年上漲了52%，增幅較大，這給企業(yè)帶來(lái)較重的勞動(dòng)力成本負(fù)擔(dān)。伴隨著勞動(dòng)力成本的快速上漲，江蘇企業(yè)勞動(dòng)力成本也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化的狀況。從企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)力成本顯著高于民營(yíng)企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)力成本為51245元，非國(guó)有企業(yè)為31502元，前者是后者的1.63倍；2014年，國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)力成本為74673元，非國(guó)有企業(yè)為54993元，前者仍為后者的1.36倍。江蘇企業(yè)勞動(dòng)力成本的快速增長(zhǎng)不僅表現(xiàn)在縱向的自我比較上，而且還表現(xiàn)在橫向的地區(qū)對(duì)比上。與相鄰的浙江相比，因其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位和所面臨的調(diào)整機(jī)遇期與江蘇較為相近，因而具有一定的可比性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江平均勞動(dòng)力成本從2010年的41505元增長(zhǎng)到2014年的56571元，增長(zhǎng)36%，遠(yuǎn)低于江蘇52%的增長(zhǎng)幅度。

導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)力成本上升的主要原因

勞動(dòng)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，在高等教育不斷普及的作用下，江蘇勞動(dòng)力素質(zhì)大幅提升，國(guó)民受教育年限也在不斷延長(zhǎng)，越來(lái)越多的高素質(zhì)人才涌向社會(huì)，無(wú)形中助推了企業(yè)的用工成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，江蘇高等教育毛入學(xué)率為51%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)99%，基本普及高中教育。勞動(dòng)力質(zhì)量和文化素質(zhì)的提升，會(huì)對(duì)生活標(biāo)準(zhǔn)和工資水平提出更高的要求，直接倒逼企業(yè)勞動(dòng)力成本的上升。

勞動(dòng)類法律的嚴(yán)格執(zhí)行。近些年，國(guó)家從法律層面加大了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)力度。2015年實(shí)行的《勞動(dòng)合同法》，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)力成本的剛性上漲。同時(shí)，根據(jù)《最低工資規(guī)定》和《江蘇省企業(yè)最低工資暫行規(guī)定》，江蘇將從2016年1月1日起調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧?dòng)合同法》的執(zhí)行和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，均會(huì)直接推動(dòng)工資整體性上漲，江蘇從2010年的800元左右上升至2014年的1400元左右，5年間上升了75%。從2016年開始，江蘇將實(shí)行分類調(diào)整，一類地區(qū)1770元，二類地區(qū)1600元，三類地區(qū)1400元，地區(qū)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)也較顯著。

用工需求側(cè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中常常扮演著世界工廠的角色，企業(yè)對(duì)用工需求主要集中于低技能低工資的操作工人，此時(shí)低勞動(dòng)力成本是形成我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力的倒逼下，企業(yè)對(duì)高質(zhì)量勞動(dòng)力及高素質(zhì)人力資本提出了新的需求，尤其是對(duì)走在開放前沿的江蘇來(lái)說(shuō)更為緊迫，此時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品技術(shù)含量是贏取市場(chǎng)生存空間和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。然而，企業(yè)用工需求的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，也會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本的上升，這可從近些年很多江蘇企業(yè)出高價(jià)招聘高技能勞動(dòng)者的事例中得到印證。

江蘇企業(yè)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升的對(duì)策建議

加快創(chuàng)新發(fā)展，破解勞動(dòng)成本硬約束。江蘇制造業(yè)的勞動(dòng)力成本在5年間上升了84%，在所有行業(yè)中增幅最大，這給制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。對(duì)此，制造業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力化解勞動(dòng)力成本上漲給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，具體措施有：一是要借助當(dāng)前江蘇吸引外資的良好優(yōu)勢(shì)以及毗鄰國(guó)際化大都市上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、管理經(jīng)驗(yàn)和商業(yè)模式以及加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新理念和新產(chǎn)品等方面的植入和改進(jìn)，替代傳統(tǒng)的勞動(dòng)力技能偏向，變革制造業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力約束。二是要加大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新力度，通過(guò)構(gòu)建對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)投入的剛性增長(zhǎng)和循環(huán)累進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，型塑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力。目前，江蘇企業(yè)在這方面已奠定了較好的基礎(chǔ)，要搶抓時(shí)機(jī)，加快利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇大中型企業(yè)內(nèi)部研發(fā)支出2010年為551.35億元，2014年增長(zhǎng)到969.19億元，年均增長(zhǎng)15.15%；有科技活動(dòng)的大中型企業(yè)個(gè)數(shù)2010年為5418個(gè)，2014年增長(zhǎng)到7346個(gè)，年均增長(zhǎng)7.91%。三是要在上述外引內(nèi)培的雙向作用機(jī)制下加快低附加值產(chǎn)品的更新?lián)Q代，推動(dòng)產(chǎn)品向高端制造、綠色制造和智能制造方向轉(zhuǎn)變，這不僅要推動(dòng)企業(yè)由勞動(dòng)密集型行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變，而且還要推動(dòng)企業(yè)由單一生產(chǎn)方式向系統(tǒng)集成生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化要素配置，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，破解勞動(dòng)力成本硬約束，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

提升員工效率，化解企業(yè)發(fā)展硬瓶頸。伴隨著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷加快和生產(chǎn)效率的不斷提升，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的質(zhì)量和素質(zhì)也提出了新的要求，傳統(tǒng)的低效率高成本的粗放型用工模式已不再適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。對(duì)此，要“用好增量、盤活存量”，通過(guò)發(fā)展教育和培訓(xùn)，外引高端人才，內(nèi)培高技術(shù)人才，加快人才的積累和儲(chǔ)備。具體措施有：一是要通過(guò)市場(chǎng)招聘、獵頭招募等方式，聘請(qǐng)企業(yè)緊缺型的、高端性的技術(shù)人才，并將他們內(nèi)嵌至企業(yè)生產(chǎn)鏈中，發(fā)揮并學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)技術(shù)和高端智慧，優(yōu)化企業(yè)人才技術(shù)結(jié)構(gòu)，從人才配備角度推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的專業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)定點(diǎn)培訓(xùn)、校企對(duì)接、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等方式，發(fā)揮江蘇人才集聚、教育資源豐富和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，提高員工工作效率和質(zhì)量階梯，彌補(bǔ)勞動(dòng)力成本上漲給企業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的掣肘，為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備人才。三是要實(shí)施科學(xué)合理的薪酬激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建任人唯賢的用人方式、設(shè)立科學(xué)合理的績(jī)效考核辦法、執(zhí)行有競(jìng)爭(zhēng)性的獎(jiǎng)勵(lì)制度等，充分激活員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而提升生產(chǎn)效率，弱化低效率勞動(dòng)成本擴(kuò)增的影響。

做好政府服務(wù)，完善實(shí)業(yè)投資軟環(huán)境。近些年，以德國(guó)為代表的西方國(guó)家將“工業(yè)4.0”提上議程，制造業(yè)被再次重視。李克強(qiáng)總理在2015年也提出了《中國(guó)工業(yè)2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。對(duì)此，江蘇要利用國(guó)家發(fā)展制造業(yè)的良好契機(jī)，加快制定類似“江蘇制造業(yè)2025遠(yuǎn)期規(guī)劃”，以此明確江蘇制造業(yè)的發(fā)展愿景和轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，并通過(guò)引導(dǎo)更多優(yōu)秀企業(yè)家投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)、配置更多先進(jìn)要素進(jìn)軍實(shí)體產(chǎn)業(yè)等方式，解放傳統(tǒng)要素尤其是勞動(dòng)力成本對(duì)于企業(yè)發(fā)展的限制，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。與此同時(shí)，還要積極營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)降低行業(yè)進(jìn)入門檻、實(shí)施公平稅賦、精簡(jiǎn)審批流程和拓寬融資渠道等方式，為企業(yè)發(fā)展尤其是民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)保障，以此為實(shí)體企業(yè)革新傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、變革低端要素配置困境提供更多的轉(zhuǎn)型空間和創(chuàng)新平臺(tái)。

利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增添產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)掘商機(jī)、推廣營(yíng)銷和削減成本等方面具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)，能為企業(yè)“開源節(jié)流”，尤其是中小企業(yè)打破勞動(dòng)力成本桎梏提供有效的途徑。據(jù)調(diào)查，目前江蘇勞動(dòng)力成本占企業(yè)銷售收入的7%左右，是企業(yè)重要的生產(chǎn)成本之一。對(duì)此，為避免勞動(dòng)力成本對(duì)企業(yè)利潤(rùn)所造成的直接侵蝕，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要加強(qiáng)新要素、新動(dòng)力的支撐，尤其要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，改變和創(chuàng)新傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式和管理方式，通過(guò)實(shí)施電子化網(wǎng)絡(luò)化無(wú)紙化的辦公方式和扁平化的科層結(jié)構(gòu)，最大限度地減少人員設(shè)置和管理層級(jí)，以此精簡(jiǎn)效率和節(jié)約成本。同時(shí)，還要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)，推動(dòng)傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)向網(wǎng)上交易轉(zhuǎn)變，盡可能地節(jié)省因交易所帶來(lái)的勞動(dòng)力成本。這方面可借鑒江蘇民營(yíng)企業(yè)“蘇寧云商”的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，該企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)，將傳統(tǒng)的家用電器實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)銷售模式升級(jí)為以電子商務(wù)為主的線上和線下銷售相結(jié)合的模式，進(jìn)而加快企業(yè)庫(kù)存周轉(zhuǎn)和運(yùn)營(yíng)效率。其他企業(yè)可以借鑒該模式，通過(guò)吸收創(chuàng)新，將其植入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，以此提升企業(yè)發(fā)展效率，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

〔本文系南京財(cái)經(jīng)大學(xué)姚文韻承擔(dān)的江蘇省社科基金項(xiàng)目“長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)勞動(dòng)力成本上漲與企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究”成果〕

（江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室供稿）

責(zé)任編輯：錢國(guó)華