張立

當選代表5年，他只提了一件建議，不免讓人感覺少了點。

可為了這一件建議，他“奔走”了5年，從“要不要做”“什么時候做”，到“怎么做”，再到“如何做得更好”……

用海寧市人大代表陳振宇自己的話說：“這5年，我就盯他一件事。如果能把這件事做好，能讓這一方群眾不再為看不上病發(fā)愁，足矣！”

數(shù)萬群眾就醫(yī)無著落，“我心急”

鹽官，海寧市曾經的縣城、州府，因天下奇觀海寧潮聞名。2001年行政區(qū)劃調整之后，與郭店鎮(zhèn)合并組建新的鹽官鎮(zhèn)，另設立獨立管理的鹽官觀潮景區(qū)，托管人口1萬余人。

當時，鹽官景區(qū)有2家市級公立醫(yī)院：海寧第四人民醫(yī)院和海寧市精神病醫(yī)院。2012年底，海寧市衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃公布，原設立于各鎮(zhèn)的公立醫(yī)院，除了定位為海寧區(qū)域副中心的長安鎮(zhèn)保留1家醫(yī)院外，其余將全部搬至市區(qū)。這意味著，原本位于鹽官景區(qū)的2家市級公立醫(yī)院將全部搬離，屆時鹽官景區(qū)將沒有一家醫(yī)療機構。

景區(qū)沒有醫(yī)院，居民看病怎么辦？要是突發(fā)意外，病人耽誤了救治時間怎么辦？陳振宇是鹽官景區(qū)居民選出來的海寧市十四屆人大代表，更是土生土長的鹽官人，自得知這一消息起，此事便如重石般一直壓在他心頭。

在與海寧四院溝通后，得知四院將在2016年前后完成搬遷，之后在景區(qū)可能設置一家社區(qū)衛(wèi)生服務站，但具體計劃當時尚未確定。陳振宇不禁有些擔心，從市級公立醫(yī)院到村一級的社區(qū)衛(wèi)生服務站，群眾能不能接受？醫(yī)院搬遷時間已基本確定，但新醫(yī)院什么時候建還沒定下來，群眾就近就醫(yī)的需求能不能保障？

“鹽官景區(qū)需要一家醫(yī)院！”成了陳振宇在各類座談和活動時的一句口頭禪。

其間，陳振宇多方聽取景區(qū)居民的意見，也走訪了緊挨景區(qū)的周王廟鎮(zhèn)荊山村、鹽官鎮(zhèn)豐士集鎮(zhèn)。當他了解到，周王廟鎮(zhèn)荊山村和豐士集鎮(zhèn)的群眾平時也都在四院就醫(yī)后，陳振宇更坐不住了，“四院的服務人口遠不止鹽官景區(qū)常住居民，如果以一家社區(qū)衛(wèi)生服務站取而代之，如何滿足得了這數(shù)萬群眾的就醫(yī)需求？”在當年召開的市十四屆人大二次會議上，陳振宇聯(lián)合在鹽官鎮(zhèn)的5位市人大代表提出了“關于盡快建設鹽官景區(qū)醫(yī)院的建議”。

2013年，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作正是海寧市人大常委會的重點監(jiān)督議題之一，陳振宇所提的建議便順理成章地被列為常委會領導重點督辦建議。

有態(tài)度，無進度，“我不滿意”

2013年6月、10月，海寧市人大常委會分別組織代表對當年度議案建議辦理情況進行了滿意度測評。結果，陳振宇等5位市人大代表提出的“關于盡快建設鹽官景區(qū)醫(yī)院的建議”成為當年度4件代表“不滿意件”之一。

事關民生的常委會領導重點督辦件，最終辦成了不滿意件，這在海寧人大歷史上并不多見。

“我對衛(wèi)生局的工作態(tài)度很滿意，上門跟我反復商量解釋了很多次。但是態(tài)度誠懇，方向模糊，事情并沒有定下來，我不滿意?！标愓裼钊绱私忉屗断隆安粷M意”票的原因。

“代表不滿意，就是群眾不滿意?！焙幨腥舜蟪Ｎ瘯浅Ｖ匾暣聿粷M意件的督辦工作，常委會兩位分管副主任先后到鹽官景區(qū)調研、與代表面商，并召開意見建議督辦會議。會上，陳振宇再次闡述了群眾訴求：四院搬遷時間已經確定，但新醫(yī)院建設事宜仍在籌劃，為消除群眾顧慮，應盡早明確方案，啟動新院建設；設置衛(wèi)生服務站是按照景區(qū)的一萬人口規(guī)模確定的，可四院實際服務人口涵蓋周邊周王廟鎮(zhèn)和鹽官鎮(zhèn)的部分人口，希望重新合理確定醫(yī)院建設規(guī)模。

為此，市衛(wèi)生局會同鹽官鎮(zhèn)、鹽官景區(qū)召開了在鹽官鎮(zhèn)的市人大代表和景區(qū)居民參加的座談會，廣泛聽取大家的意見建議，并對海寧四院就醫(yī)人群進行了統(tǒng)計分析，在此基礎上形成了代表建議辦理二次答復：由鹽官景區(qū)落實在建房屋，面積在2000平方米左右，用于海寧市第四人民醫(yī)院鹽官景區(qū)醫(yī)院，并在海寧四院整體搬遷之時同步交付使用；由市衛(wèi)生局按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）標準配置人員和設備。

二次答復，肯定了代表的調研成果，也解除了景區(qū)群眾對看病難的擔憂。

2014年底，新醫(yī)院用房基建已基本完工，建筑面積2000平方米，共兩層。2015年初，醫(yī)院裝修工程被列入政府投資項目計劃，預計2016年投入使用。

新院剛建成，馬上面臨用房不足，“我要求再調整“

新院用房已有著落，醫(yī)務人員如何解決？連盯四年的陳振宇，并未放下對此事的跟蹤監(jiān)督。2015年5月，他又來到海寧四院，了解衛(wèi)生局初定的景區(qū)醫(yī)院設置方案。當他得知，新院計劃醫(yī)務人員合計約30余人，不設置住院部時，心里就又有了“疙瘩”：不設住院部行不行？

據(jù)了解，2015年上半年，海寧鹽官景區(qū)成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，原先兩村兩社區(qū)的規(guī)模一下子拓展到46.5平方公里，隨著以鹽官景區(qū)為核心的百里錢塘建設不斷推進，游客人數(shù)持續(xù)增加。于是，陳振宇再次與市衛(wèi)生局溝通，分析了景區(qū)發(fā)展的實際情況，建議擴大醫(yī)院規(guī)模，設置住院床位，以滿足景區(qū)群眾的就醫(yī)需求。

而此時，醫(yī)院已進入裝修階段，擴大規(guī)模需要重新立項，涉及政府投資項目調整，難度較大，項目建設時間也會受到影響。而且，醫(yī)院用房所在建筑的三樓、四樓屬于鹽官景區(qū)酒店項目用房，招商工作也已在進行。當時，很多人都勸陳振宇：“醫(yī)院能按期完工就可以了，你就別提其他要求了?！钡?，陳振宇并沒有妥協(xié)，“景區(qū)發(fā)展勢頭良好，規(guī)模越來越大，難道一家新醫(yī)院，剛建成就要面臨沒床位、醫(yī)療資源緊張的困境？”

隨后，陳振宇繼續(xù)與衛(wèi)生局、景區(qū)管委會溝通，并給市人大常委會領導寫信，提出了調整建設方案，要求增設住院床位，擴大新院規(guī)模。

他的建議引起了市人大常委會領導的重視，市人大常委會分管副主任馬上與市政府分管副市長一起赴桐鄉(xiāng)調研，學習了烏鎮(zhèn)景區(qū)醫(yī)院的建設和發(fā)展經驗，對鹽官景區(qū)醫(yī)院住院部設置的必要性和可行性再次進行研究。經過多方協(xié)調和努力，市政府和鹽官景區(qū)終于決定調整醫(yī)院建設計劃和酒店招商項目，將1000平方米的原有酒店用房轉作醫(yī)院用房，用于擴大醫(yī)院規(guī)模，增設住院部。

如今，鹽官景區(qū)醫(yī)院已正常運營，共有職工41人，由海寧四院負責日常運行管理，并與海寧市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、中心醫(yī)院在西醫(yī)、中醫(yī)、婦科等方面開展協(xié)作，有效保障了景區(qū)和周邊居民的基本醫(yī)療服務需求。

近5年的努力，總算換來了圓滿的結果。在2016年3月召開的海寧市十四屆人大五次會議上，陳振宇沒有再就鹽官景區(qū)醫(yī)院提出建議。但他說，他對該院的關注不會止步，“我是人大代表，我要擔負起這個身份所賦予的責任，更要對自己提出的每一條意見、建議負責。”