李方恩

前段時間，英國“脫歐”事件備受世界矚目。其實(shí)一直以來，由于歷史與地緣關(guān)系，英國與歐洲大陸的關(guān)系始終若即若離。這從20世紀(jì)六七十年代，英國加入歐盟前身歐共體的曲折歷程就可看出端倪。

二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲各國普遍衰落，在國際舞臺上越來越感到力不從心。于是，一些有遠(yuǎn)見的歐洲政治家開始為整合歐洲而努力，戴高樂就是其中一位。在他們的努力之下，1965年4月8日，歐洲共同體（包括由法、西德、意、荷、比利時和盧森堡六國于1952年成立的歐洲煤鋼共同體以及1958年建立的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體）成立。

對此，同屬歐洲的英國最初卻是作壁上觀。二戰(zhàn)后，丘吉爾提出所謂“三環(huán)外交”：第一環(huán)是英聯(lián)邦和英帝國；其次是包括英國、加拿大以及美國的所謂“英語世界”；最后才是聯(lián)合起來的歐洲。此外，當(dāng)時英國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)富有，仍視自己為世界強(qiáng)國，加之長期以來英國都推行所謂“光榮孤立”的政策，對于和歐洲國家的結(jié)盟從來都懷有戒心，所以壓根兒沒打算“趟這趟渾水”。

然而不久，英美“特殊關(guān)系”就出了狀況。美國趁著英國有求于自己，逐步在加拿大、大洋洲等地排擠英國，雙方摩擦不斷。同時，二戰(zhàn)后民族解放運(yùn)動的興起，使得英帝國一步步走向崩潰。再有，在英國國內(nèi)，支持英國加入歐共體的呼聲越來越強(qiáng)烈。

權(quán)衡再三，1961年8月，英國保守黨政府的首相麥克米倫正式提出加入歐共體的申請。

英國的申請引起一些人的疑慮，特別是法國總統(tǒng)戴高樂。英國方面也很清楚，如果不“攻克”戴高樂，加入歐共體根本沒門兒，于是，麥克米倫親自出馬。

1962年6月和12月麥克米倫兩度會晤戴高樂。在一次會晤中，麥克米倫跟戴高樂說了不少“掏心窩”的話：“將軍，請相信我，‘光榮孤立時代的大英帝國已經(jīng)一去不復(fù)返了。我們有志于創(chuàng)造一段別開生面的歷史……親愛的朋友，讓我們把歐洲團(tuán)結(jié)起來吧！我們?nèi)齻€人可以一起干：您、我和阿登納（1876-1967，聯(lián)邦德國首任總理）。如果我們錯過這個千載難逢的機(jī)會，天知道這樣的機(jī)會什么時候再來。”

但是戴高樂不為所動，他從容地回敬道：“你們英國人一向習(xí)慣于依靠和美國人的貿(mào)易以及英聯(lián)邦成員之間的貿(mào)易優(yōu)惠。你們真愿意與歐陸國家一起實(shí)行統(tǒng)一的關(guān)稅，而不考慮美國和你們的殖民地嗎？以前，你們吃的是廉價的加拿大小麥、新西蘭羊肉、澳大利亞的水果蔬菜，現(xiàn)在你們愿意購買歐陸特別是我們法國的價格高得多的農(nóng)產(chǎn)品嗎？”

戴高樂還追問道：“你們可是與美國有著特殊關(guān)系的。你們會參加一個歐洲人的歐洲嗎？還有，你們對原子能方面的合作怎么看？”對此麥克米倫并沒有一個清晰的回答。戴高樂對于美國在歐洲指手畫腳的不滿由來已久，而英國卻總是愛顯示自己與美國關(guān)系非同尋常，這使戴高樂把英國看成是美國在歐洲的橋頭堡。這些話讓麥克米倫感到，戴高樂實(shí)際上已經(jīng)拒絕了英國。

果然，1963年1月14日，戴高樂在記者招待會上宣布：英國與歐共體六國經(jīng)濟(jì)背景差異很大，如果接納英國，會使情況復(fù)雜，意見難以一致。對此，一位外交官說：“戴高樂很明白，如果英國加入共同市場，歐洲將受英國和德國，而不是受德國支持的法國支配?！苯酉聛恚?月25日至29日的歐共體外長會議上，法國方面正式否決了英國的申請。

英國方面并不灰心。1964年，由威爾遜領(lǐng)導(dǎo)的英國工黨上臺組閣， 1967年5月，威爾遜代表英國第二次申請加入歐共體。

問題的關(guān)鍵還是在戴高樂。事實(shí)上，戴高樂對英國的態(tài)度一如既往。1966年在巴黎的一次會議上，戴高樂表示：英國和美國走得太近，法國和英國無法共事。當(dāng)時媒體開玩笑說：只要戴高樂還有一口氣，英國就別想加入歐共體。果然，在1967年5月16日的一場記者招待會上，戴高樂再次表示：英國在各方面都沒有準(zhǔn)備好。這時的英國經(jīng)濟(jì)十分虛弱，它加入進(jìn)來后將可能對現(xiàn)有的歐共體市場造成破壞。他還特別強(qiáng)調(diào)，英美關(guān)系特殊，如果加入歐共體，英國會不會成為美國的“特洛伊木馬”？！不過，戴高樂沒有把話說絕，表示他不會正式反對英國的申請，但是他認(rèn)為給予英國“聯(lián)系國”地位會更好一些，也就是說，可以讓英國先坐個板凳邊兒，以觀后效。

1967年6月，威爾遜親自出馬游說戴高樂，仍是失望而歸。11月27日，戴高樂再度召開記者招待會，宣布，英國這個時候加入將會給歐共體經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展帶來嚴(yán)重的不利影響。英國只能獲得一個“聯(lián)系國”的資格。威爾遜對此表示拒絕，宣稱英國要的是正式成員國的地位。不甘心的威爾遜又試圖讓其他國家做法國的工作，希望12月召開的共同體部長理事會再次考慮英國的申請。然而，在這次會議上，法國代表壓根兒就不同意將英國的申請列入會議議程。至此英國的努力再次失敗。

實(shí)際上，戴高樂第二次否決的原因與第一次沒有什么不同。對此威爾遜感嘆道：“只要戴高樂將軍還在愛麗舍宮，我們之間的關(guān)系就極難恢復(fù)?！睂Υ耍鞲邩贰罢諉稳铡保骸坝谐蝗諏⒓尤霘W洲共同市場，但毫無疑問那時我將不在任了。”

人們認(rèn)為戴高樂這樣做，還帶有些個人恩怨在里面。二戰(zhàn)期間，戴高樂長期流亡英國。雖然寄人籬下，但戴高樂個性倔強(qiáng)，對那些傲慢的英國政客十分反感。反過來英國高層對戴高樂也頗有微詞。

功夫不負(fù)有心人，幾年后，英國方面時來運(yùn)轉(zhuǎn)了：1969年4月，戴高樂因內(nèi)政問題被迫辭職。接任的法國總統(tǒng)蓬皮杜對英國加入歐共體的態(tài)度比較開明。1970年6月，歐共體開始同英國進(jìn)行談判。1972年1月22日，歐共體六國在布魯塞爾簽署條約，正式同意英國、愛爾蘭、丹麥、挪威四國加入歐共體。