馮惠玲

摘 要：近幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)機場發(fā)展態(tài)勢迅猛，呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，旅游業(yè)的發(fā)展也促進中小機場的發(fā)展。盡管如此，目前國內(nèi)中小機場的發(fā)展仍存在著很多問題，比如，生產(chǎn)運作遇到阻礙、市場開發(fā)慢及市場靈活度不夠、機場的基本建設(shè)及管理等與國外仍有差距。當(dāng)前，作為國企的中小機場在這種形勢下，就更加需要注重安全與發(fā)展，但也正因為國企的本質(zhì)導(dǎo)致了其獲利能力不高。就目前的發(fā)展?fàn)顩r，黨委要發(fā)揮其作用，推動中小機場的發(fā)展。各個中小機場黨委都面臨著同樣的發(fā)展問題，如何發(fā)展中小機場成為本文研究的重點。

關(guān)鍵詞：黨委助力；中小機場發(fā)展；平穩(wěn)發(fā)展

中圖分類號： D267 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）25-120-2

1 國內(nèi)外中小機場的發(fā)展?fàn)顩r

1.1 機場的布局與管理模式

對于國外發(fā)達國家的航空業(yè)在規(guī)模和經(jīng)營上相較于國內(nèi)都相對于完善，我國仍存在一定的差距。當(dāng)前國內(nèi)可以向國外學(xué)習(xí)經(jīng)驗，學(xué)習(xí)其機場的分布、經(jīng)營的模式、戰(zhàn)略的制定等等。當(dāng)前國外的機場分布比國內(nèi)多而廣，因此國內(nèi)需要合理分布中小機場。國外的機場管理模式與國內(nèi)不同，他們認為機場是為社會提供便利益服務(wù)，不會以盈利為目，這點值得我們借鑒。總之要依據(jù)各國的實際情況，對不同的機場進行管理。

1.2 機場競爭力與戰(zhàn)略發(fā)展

機場的發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要，集團專業(yè)化的戰(zhàn)略及樞紐化的戰(zhàn)略對于促進機場的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。要擴大機場規(guī)模，就需要完善航空運輸網(wǎng)絡(luò)，以樞紐機場為主要的核心逐步向外擴大。在客流相對較為集中的地方中轉(zhuǎn)連接干線與支線，提高客座率，有助于提高競爭。機場企業(yè)要有創(chuàng)新意識、進行內(nèi)部創(chuàng)新管理，再結(jié)合市場，推行可持續(xù)策略。

2 惠州機場目前的發(fā)展概況

2.1 超常規(guī)的工作實現(xiàn)通航

2015年2月5日，惠州機場在省市、集團公司領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的見證下，正式通航了。廣東省機場管理集團有限公司旗下已有5個運營機場，而惠州機場則成為其中一員，在惠州民航史上揭開了新篇章。在動工建設(shè)、運營籌備、調(diào)試運營、正式通航的流程中，惠州機場全員超常規(guī)工作，僅花費了7個月，便實現(xiàn)了通航，令人贊嘆。

2.2 運輸生產(chǎn)增長勢頭迅猛

2015年，惠州機場開通了6條航線，通達國內(nèi)的7個大型或樞紐城市（含哈爾濱在內(nèi)），初步已形成航空網(wǎng)，前景發(fā)展光明。在生產(chǎn)運輸發(fā)展方面超出人們的預(yù)期，發(fā)展速度迅猛，年度生產(chǎn)運輸目標提前3個月就完成了。全年飛機起降累計3430架次，旅客吞吐量達37萬人次。2016年3月，惠州機場又開通海口和西安這兩條航線，目前這8條航線通達9個大型或樞紐城市。所有航線保持每天一班，計劃今年內(nèi)將再開通一至兩條航線，不斷發(fā)展完善航空交通網(wǎng)。

2.3 順暢的生產(chǎn)運行與平穩(wěn)的安全形勢

作為一個新運營機場，惠州機場也不可避免地在運營和管理等方面出現(xiàn)困難。首先是運營運行經(jīng)驗不足、業(yè)務(wù)外包以及軍民合用存在問題，為此，機場調(diào)整了戰(zhàn)略，制定一系列的目標和方法。提出建設(shè)“平安民航”的目標，出臺各種措施以確保機場的安全。其次，需要加強業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，以“五大手冊”為抓手大力推進制度建設(shè)，確保技術(shù)操作、人員資質(zhì)、應(yīng)急處置和運行管理等符合行業(yè)標準的崗位要求，減少風(fēng)險，預(yù)防安全事故發(fā)生。接著，合作單位、駐場單位之間相互配合協(xié)調(diào)有效地執(zhí)行行業(yè)的規(guī)定，促使業(yè)務(wù)水平及工作效率不斷地提高，保障飛機的安全運行，并且與本部密切配合，形成共同成長氛圍。最后在生產(chǎn)流程和基礎(chǔ)設(shè)施完善方面，以三級會議制度為手段及時優(yōu)化生產(chǎn)流程，持續(xù)跟進通航前遺留工程整改，完善基礎(chǔ)設(shè)施，進一步確保安全生產(chǎn)，形成安全格局。

2.4 逐漸提升的服務(wù)質(zhì)量

經(jīng)濟的發(fā)展使人們對于服務(wù)水平的重視空前提高。因此，機場要重視服務(wù)水平的提升，增大機場工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)質(zhì)量。并且要重視第三方服務(wù)質(zhì)量的評估，根據(jù)意見實施“343”服務(wù)質(zhì)量提升計劃，加大服務(wù)質(zhì)量的復(fù)查，制定大面積航班處置預(yù)案以保證機場正常運行秩序，增加座椅、飲水機、手機充電機等基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)市交通部門增加旅客班車，進一步滿足旅客需求，改進服務(wù)的流程、制定服務(wù)提升措施，服務(wù)質(zhì)量從軟件硬件上逐步提升。

2.5 運作順暢的軍民航同場

針對軍民航運行的特點，制定軍民航常態(tài)聯(lián)絡(luò)機制，保持信息互報、溝通順暢，使雙方在場務(wù)巡查、凈空保護、機坪維護等方面合作日益加深、配合日益默契，在消防、反恐防爆等方面形成了互為備份機制，出臺和完善了空中管制與指揮、飛行區(qū)運行保障等5份軍民航協(xié)議，軍民航同場安全順暢運作進一步得到保障。

3 新形勢下，黨委助力發(fā)展

3.1 加強黨建工作完善公司治理

機場企業(yè)應(yīng)該要積極落實“兩學(xué)一做”教育實踐活動，深化“團結(jié)和諧的創(chuàng)業(yè)型班子”建設(shè)，創(chuàng)造公平公正、風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，增強公信力，明確權(quán)責(zé)邊界，厘清決策層級，提高議事效率、決策水平和科學(xué)管理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃公司制度體系，細化完善內(nèi)部運行制度，重點推進員工績效考核管理制度、安全考核管理制度等，加強制度宣貫，提高制度執(zhí)行力度。

3.2 積極推進實施管控模式

積極落實全面深化改革和創(chuàng)新體制機制要求，開展管控模式建設(shè)，進一步規(guī)范黨委會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則。要創(chuàng)新選人用人的方式，構(gòu)建員工績效考核體系以促進積極性。深入推行“一人多崗、一專多能”、“資源向生產(chǎn)一線傾斜”方針政策，嚴格控制機構(gòu)及人員編制，做到從業(yè)人員精簡高效控制。逐步提高本部與合作單位之間配合度，促進市場化管控模式初見成效，在同類規(guī)模機場中，人員精簡度、人均勞動產(chǎn)出率處于較高水平。

3.3 注重機場形象宣傳，提高機場知名度

注重機場形象建設(shè)，黨委牽頭，黨群部門與各級媒體建立良好常態(tài)聯(lián)系機制，繼推出使用機場官網(wǎng)、微信公眾平臺相，全面開展機場宣傳工作（惠州機場2015年全年發(fā)表機場各類報道達幾百篇次，惠州機場作為惠州市的一張城市名片，提高了知名度和美譽度。）

3.4 加大機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要優(yōu)化機場內(nèi)部功能設(shè)置，提升機場保障能力，完善服務(wù)設(shè)施設(shè)備，積極打造“小而美、小而優(yōu)”的精品機場，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)，吸引旅客。

3.5 開拓非航資源挖掘利潤增長點

充分利用有限的空間資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好航站樓內(nèi)外廣告、貴賓室冠名招商等非航商業(yè)開發(fā)工作，切實有效地將各種資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益，現(xiàn)實以輔業(yè)反哺主業(yè)。

4 中小機場發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 優(yōu)化機場管理體制及人力資本結(jié)構(gòu)

優(yōu)化中小機場運行的管理體制有利于促進機場科學(xué)合理的運營。制定統(tǒng)一的標準與規(guī)范監(jiān)督和管理機場的各項工作。樹立合理的目標，增加機場工作的效益，構(gòu)建完整的內(nèi)部制度及管控體系。利用區(qū)域優(yōu)勢，將其變成為機場競爭的優(yōu)勢，以保證機場平穩(wěn)、可持續(xù)運行。調(diào)整業(yè)務(wù)流程，縮減運行環(huán)節(jié)、機構(gòu)、崗位、人員等，優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)。

4.2 拓展業(yè)務(wù)與優(yōu)化機場安全

根據(jù)不同中小機場的不同情況，制定不同的戰(zhàn)略，實施不同的航線拓展計劃。要加強建設(shè)支線樞紐的航線網(wǎng)絡(luò)以擴展機場的發(fā)展規(guī)模。不斷學(xué)習(xí)國外的先進機場管理機制、考核評價體系、項目風(fēng)險評估機制、應(yīng)急救援體系，推動國內(nèi)中小型機場的發(fā)展。黨委要以各中小機場實際的情況為立足點，創(chuàng)建更多適合機場運行營運的機制，以適應(yīng)市場的需要。

5 結(jié)語

機場的發(fā)展要抓住機遇，適應(yīng)市場和人們的需要。黨委對于中小型機場的助力在極大的推動了機場的長久發(fā)展。正確的機場經(jīng)營管理的模式是每種機場可持續(xù)發(fā)展必不可少的核心，因此機場企業(yè)和黨委要樹立正確的創(chuàng)新戰(zhàn)略，制定符合機場發(fā)展的規(guī)劃及目標，減少機場安全事故的發(fā)生，提高機場知名度，以吸引游客和貨郵的目光，從而促使機場發(fā)展。

參 考 文 獻

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