摘 要：動物防疫工作不僅關(guān)系到我國畜牧業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到人類的健康和生存問題。非典、口蹄疫、瘋牛病、禽流感等都對人類的健康造成了嚴(yán)重的危害。根據(jù)這一情況，本文探討建立動物防疫體系，搞好動物的防疫工作，不僅保護(hù)我國畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，同樣給人類的生存創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：動物防疫體系；動物防疫工作

中圖分類號： R184.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532046

前言

動物防疫體系是政府公共衛(wèi)生安全和動物食品安全的重要內(nèi)容，同樣也是政府機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。我國曾經(jīng)出現(xiàn)過病雞流入食品市場的事件，給廣大群眾造成了嚴(yán)重的健康問題。提高我國的食品安全，促進(jìn)畜牧業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，要從源頭做起，搞好動物防疫工作。確保防疫工作的順利進(jìn)行，需要建立一套完整、科學(xué)的動物防疫體系。

1 動物防疫體系的重要性

我國居民的生活水平不斷提高，也促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，國家間的動物源性食品交易也在不斷地擴(kuò)大，一旦動物疫情擴(kuò)大，會對我國的經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖業(yè)造成巨大的破壞。動物防疫體系的建立，具有重大的作用：這一體系的建立是社會公共衛(wèi)生體系的重要組成部分也是社會管理的需要。在2005年，我國出現(xiàn)了禽流感疫情，造成了全國性的恐慌，不僅對人們的健康造成了損害，對養(yǎng)殖業(yè)的損害也非常的大，根據(jù)研究，乙型腦炎、結(jié)核病等都與動物疫病有一定的關(guān)系，所以為了保證社會的穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，需要建立動物防疫體系；當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，生產(chǎn)方式也正在向集約型轉(zhuǎn)變。但是動物疫病的存在極大的限制了我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年因?yàn)閯游镆卟≡斐傻慕?jīng)濟(jì)損害達(dá)到了500億以上，為了促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該建立動物防疫體系；畜牧養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民收入的重要來源，建立動物防疫體系，是保障農(nóng)民收入的重要手段，是促進(jìn)我國這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)[1]。

2 動物防疫體系的建立

即使是在發(fā)達(dá)國家，也經(jīng)歷了不完善到完善的過程，也走了很多的彎路，不能妄自菲薄，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，對問題有所警醒，建立適合我國發(fā)展的動物防疫體系，搞好動物防疫工作。

要保證資金的充足，如果動物疫情給人們造成了上千億的損失，投入上百億的資金也是合理的。我國目前對于動物防疫公益事業(yè)的投入嚴(yán)重不足，人員隊(duì)伍極其的不穩(wěn)定，工作缺乏積極性。在動物防疫的第一線，體現(xiàn)得特別明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)院收入低，待遇差，很難保持較高的工作熱情。針對這一情況，我國各級政府應(yīng)該確保資金的落實(shí)情況，保證各層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)行，可以把畜牧獸醫(yī)單位列入到全額撥款事業(yè)單位，同時可以招收編制人員，加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，并開展多方面的技術(shù)服務(wù)工作。目前，正值我國事業(yè)單位改革的時期，可以把動物防疫工作納入到這一改革進(jìn)程，加強(qiáng)對于這一工作的資金投入力度。

要建全方位的疫情報告和監(jiān)督制度。要明確各層防疫機(jī)構(gòu)的具體責(zé)任，把防疫員的職責(zé)落到實(shí)處，可以由縣級防疫機(jī)構(gòu)帶頭，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等單位共同劃分防疫職責(zé)和目標(biāo)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把防疫工作納入到基層工作的年終評價和考核機(jī)制中。防疫工作可以建立分片包干制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的動物防疫員負(fù)責(zé)所在地區(qū)的動物防疫工作的組織，具體的工作交給村一級的防疫員，并接受上級單位的監(jiān)督。防疫機(jī)構(gòu)要定期向上一級做工作匯報，加強(qiáng)上下之間的互動，實(shí)現(xiàn)政府對疫情的掌控；政府部門還應(yīng)該提供防疫的檢驗(yàn)設(shè)備和設(shè)施，完善防疫檢疫的科技服務(wù)條件，并制定具體的防疫服務(wù)工作，推廣防疫知識；要建立重大疫情的預(yù)警預(yù)案系統(tǒng)，建立相應(yīng)的物資和技術(shù)儲備制度，當(dāng)疫情發(fā)生后，能把疫情的影響控制在最小范圍內(nèi)[2]。

要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)建立防疫工作的信息管理系統(tǒng)，對整個組織的管理要素進(jìn)行優(yōu)化整合，是人員、資金、物資等都處于最佳的配置狀態(tài)。這一系統(tǒng)可以應(yīng)用在疫情報告、食品衛(wèi)生、計(jì)劃免疫、衛(wèi)生檢驗(yàn)、檔案管理等諸多方面。

世界動物衛(wèi)生組織建議各國的公務(wù)防疫工作實(shí)行垂直官方獸醫(yī)制度，國家設(shè)立最高獸醫(yī)行政機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理全國的獸醫(yī)工作，各級政府的防疫機(jī)構(gòu)成員由國家統(tǒng)一任命。當(dāng)前我國的防疫機(jī)構(gòu)存在權(quán)利分散、部門重疊、多頭管理的問題，這一體制的實(shí)現(xiàn)將有力的改變這一狀況。所以，應(yīng)該統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，集中管理，形成獨(dú)立的、國家級的動物疫情監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，自上而下的建立垂直動物防疫體系，對現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，形成省、市、縣、鄉(xiāng)的4級防疫體系。

3 結(jié)語

只有建立完整、完善的動物防疫體系，才能從根本上搞好我國的動物防疫工作。需要做的就是落實(shí)資金、整改機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)服務(wù)，建立一個具有預(yù)警、監(jiān)督、管理、服務(wù)能力的，適合我國國情的動物防疫體系。

參考文獻(xiàn)

[1]楊生海，趙平，張國俊，任三秀，吳亞文.淺淡有效發(fā)揮動物防疫工作的職能作用[J].中國動物保健，2006（12）：63，67.

[2]自治區(qū)副主席錢智在自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)暨獸醫(yī)管理體制改革工作會議上的講話摘要[J].新疆畜牧業(yè)，2006（01）：35-39.

作者簡介：孫偉（1979-），男，黑山縣勵家動物衛(wèi)生監(jiān)督所，研究方向：畜牧獸醫(yī)。