柳望望

摘 ?要：互聯(lián)網(wǎng)正在中國得到快速普及和應(yīng)用，深刻改變了人們的生活和工作方式。在國家大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的當(dāng)下，如何使互聯(lián)網(wǎng)能夠服務(wù)于和諧社會(huì)的建設(shè)成為重要問題。文章以網(wǎng)絡(luò)治理的概念和內(nèi)涵、我國互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建作用的兩面性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的意義展開分析，并根據(jù)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提出網(wǎng)絡(luò)治理措施。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義和諧社會(huì);網(wǎng)絡(luò)治理

中圖分類號(hào)：TP309.5 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2016）26-0071-02

1 ?網(wǎng)絡(luò)治理的概念及內(nèi)涵

在我國，由于翻譯等原因，“網(wǎng)絡(luò)治理”可以理解為互聯(lián)網(wǎng)治理，本文中的“網(wǎng)絡(luò)治理”同樣可以作此理解。“網(wǎng)絡(luò)治理”的概念形成過程是一個(gè)歷史性的過程，是隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展壯大以及相關(guān)認(rèn)識(shí)不斷深入而同步發(fā)展的?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息化時(shí)代重要的公共空間，由自發(fā)階段進(jìn)入秩序化階段的過程即是網(wǎng)絡(luò)治理的過程。

通俗地講，網(wǎng)絡(luò)治理可以是通過互聯(lián)網(wǎng)手段和互聯(lián)網(wǎng)工具，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域關(guān)鍵信息掌握主體的結(jié)構(gòu)性調(diào)整優(yōu)化以及制度化設(shè)計(jì)，借助互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)部組織和外部組織實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)秩序化的治理過程。之所以說網(wǎng)絡(luò)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，是因?yàn)槭紫然ヂ?lián)網(wǎng)即是一個(gè)復(fù)雜組織，涉及各種主體和信息，所以網(wǎng)絡(luò)治理絕不僅僅是通過對(duì)少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)或子系統(tǒng)組織設(shè)計(jì)管理制度就可以實(shí)現(xiàn)的，而是要從網(wǎng)絡(luò)治理的整體環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)邊界，網(wǎng)絡(luò)治理目標(biāo)制定、網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)規(guī)劃、等眾多方面綜合著手，而且各個(gè)方面也不是彼此獨(dú)立的，而是互相交織影響統(tǒng)一于系統(tǒng)之中。

所以互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)早期從網(wǎng)絡(luò)形成和動(dòng)力因素分析網(wǎng)絡(luò)治理是比較片面的，如今的網(wǎng)絡(luò)治理更加注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)在機(jī)理、治理手段和過程的探討。

2 ?我國互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

自1994年我國接入互聯(lián)網(wǎng)以來，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用群體，應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用水平不斷提升，進(jìn)入21世紀(jì)以來，以上領(lǐng)域更是飛速發(fā)展。對(duì)我國互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀的分析應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面，首先是互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)條件主要指網(wǎng)民的IP地址、網(wǎng)站、域名等軟資源，還有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)光纜等硬件資源。

在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，CNNIC發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用集中在音樂、影視等娛樂方面，互聯(lián)網(wǎng)辦公、學(xué)習(xí)、開發(fā)等方面的應(yīng)用有所不足，但在持續(xù)上升之中。

在可預(yù)見的未來，我國的互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展將呈現(xiàn)以下幾個(gè)趨勢(shì)：

第一，我國互聯(lián)網(wǎng)開放水平將進(jìn)一步提高，隨著監(jiān)管機(jī)制的不斷健全，國家將有能力在保障信息安全的基礎(chǔ)上提高互聯(lián)網(wǎng)開放水平，互聯(lián)網(wǎng)信息來源進(jìn)一步豐富，與國際同步水平進(jìn)一步提高;

第二，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平進(jìn)一步提高，電子商務(wù)、電子辦公將成為主流。隨著互聯(lián)網(wǎng)資源的豐富，年輕一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)教育的普及，未來互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平和應(yīng)用領(lǐng)域都將較現(xiàn)在有較大改觀;

第三，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用門檻降低，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的進(jìn)一步開發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)操作將更加簡(jiǎn)便化、人性化，更多的人將能夠享受互聯(lián)網(wǎng)福利，舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，目前網(wǎng)絡(luò)購票日益成為鐵路主要購票方式;

第四，網(wǎng)絡(luò)秩序進(jìn)一步改善，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步規(guī)范化，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，必須以制度化設(shè)計(jì)保障互聯(lián)網(wǎng)秩序;

第五，網(wǎng)絡(luò)信息的輿論影響進(jìn)一步加強(qiáng)，隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步普及，網(wǎng)絡(luò)信息的輿論影響力將超越傳統(tǒng)媒體信息。

3 ?互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作用的辯證 ? 分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)在人們?nèi)粘Ｉ钪械娜找嫫占?，以及日益重要的社?huì)角色，我們也不得不重視互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用。正如任何事物都有其兩面性，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建也有積極影響和消極影響。

3.1 ?積極影響

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有建設(shè)性作用，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用水平提高有力助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了人民群眾的生活水平，為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前諸如淘寶等電商平臺(tái)正在逐步改變?nèi)藗兊南M(fèi)方式，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮越來越大的作用;

其次，互聯(lián)網(wǎng)利用其強(qiáng)大的信息優(yōu)勢(shì)，有利于社會(huì)主義核心價(jià)值體系的弘揚(yáng)和先進(jìn)文化的傳播，使和諧社會(huì)的理念深入人心;

最后，互聯(lián)網(wǎng)將成為普通百姓表達(dá)心聲的平臺(tái)，有利于黨和政府傾聽民意，考慮民情，提升執(zhí)政水平和行政效率，更好地為人民服務(wù)。目前越來越多的地方政府部門推出了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，使百姓辦事更加方便高效。

3.2 ?消極影響

但是由于監(jiān)管體系尚不健全等原因，互聯(lián)網(wǎng)也會(huì)在一定程度上對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

首先，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，網(wǎng)絡(luò)犯罪出現(xiàn)并對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)治安管理構(gòu)成挑戰(zhàn)。近年，網(wǎng)絡(luò)詐騙屢禁不絕，且大都涉案數(shù)額巨大，受害人數(shù)眾多，分布范圍廣，偵破難度大;除此之外網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)充斥著大量不良信息，腐蝕國民精神，對(duì)青少年的不良影響尤其巨大;

其次，網(wǎng)民素質(zhì)整體水平不高，觀點(diǎn)表達(dá)不夠理性，近年來網(wǎng)絡(luò)謠言擾亂社會(huì)秩序的案例屢見不鮮;

另外，國際互聯(lián)網(wǎng)的接入也在一定程度上對(duì)國家安全構(gòu)成挑戰(zhàn)，境外和境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力通過網(wǎng)絡(luò)攻擊黨和政府，竊取國家機(jī)密信息。

4 ?加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重大 ? 意義

正是網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)地雙重影響，要求我們必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的積極作用，避免其消極影響。具體來講，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理具有以下幾點(diǎn)意義。

4.1 ?加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理有利于凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，維護(hù)社會(huì) ? ?穩(wěn)定和國家團(tuán)結(jié)

和諧穩(wěn)定是國家發(fā)展的前提保障，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)重要的公共空間，其秩序化、規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)本身就是社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要方面。網(wǎng)絡(luò)謠言也嚴(yán)重影響社會(huì)秩序，因此必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，凈化網(wǎng)絡(luò)信息，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

4.2 ?加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理有利于維護(hù)國家和個(gè)人信息安全

現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)人信息的重要性不言而喻，諸如身份證號(hào)碼、地址信息、聯(lián)系方式、銀行賬戶信息等大都依托于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保存，一旦個(gè)人信息失竊，不僅給日常生活帶來極大不便，而且很有可能帶來災(zāi)難性后果;國家同樣如此，如今大數(shù)據(jù)在國家治理中的作用日益重要，國家的許多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)甚至是國防安全信息都依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行保存。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理有利于保障居民個(gè)人信息安全，也有利于保障國家信息安全，對(duì)于國家治理和國家安全具有重要意義。

4.3 ?加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理符合公民集體利益，是公民有效利用 ? ? 網(wǎng)絡(luò)空間的必要保障

《社會(huì)契約論》告訴我們社會(huì)需要一定的契約來協(xié)調(diào)個(gè)人和群體的利益，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人最大限度的自由，社會(huì)領(lǐng)域中，這種契約便是法律等公民共同遵守的行為規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理有利于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的秩序化，保障每位網(wǎng)民的合法權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)自由。

5 ?構(gòu)建中國特色網(wǎng)絡(luò)治理體系的具體舉措

我國的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)必須全面分析網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作機(jī)制，既要借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又要結(jié)合我國的實(shí)際情況，建設(shè)有中國特色的網(wǎng)絡(luò)治理體系。具體來講，要做到以下幾點(diǎn)。

①要在堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展的基礎(chǔ)上提高網(wǎng)絡(luò)開放程度。網(wǎng)絡(luò)文化是網(wǎng)絡(luò)空間中主要的文化形態(tài)，我國作為人民民主的社會(huì)主義國家，必須堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為網(wǎng)絡(luò)文化提供強(qiáng)大的思想保障，積極利用網(wǎng)絡(luò)弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。在此基礎(chǔ)上提高網(wǎng)絡(luò)開放水平，使外部先進(jìn)思想文化能夠以我為主，為我所用，堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)文化霸權(quán)、腐朽落后網(wǎng)絡(luò)文化，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)文化主權(quán)，建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化。

②網(wǎng)絡(luò)治理要有切實(shí)的制度保障。首先要加強(qiáng)相關(guān)立法，以法律規(guī)范公民的網(wǎng)絡(luò)行為，使網(wǎng)絡(luò)治理有法可依;其次要建設(shè)專門的網(wǎng)絡(luò)治理部門嚴(yán)格進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，網(wǎng)絡(luò)文化治理部門應(yīng)由政府部門牽頭，各行政機(jī)關(guān)諸如文化部門、公安部門、司法部門、宣傳部門合作組成，專職負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)治理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的打擊力度、曝光力度，震懾不法分子;在此之外，要加快網(wǎng)絡(luò)治理技術(shù)創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和隱蔽性要求我們必須以更加成熟的技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行治理，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家建立諸如網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)實(shí)監(jiān)控機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急管控機(jī)制等網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制保障網(wǎng)絡(luò)安全;同時(shí)應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)人才，為網(wǎng)絡(luò)治理提供必要的技術(shù)人才支持;建立網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向機(jī)制，以先進(jìn)的文化影響網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，以正確的價(jià)值導(dǎo)向引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。

③良好的網(wǎng)絡(luò)秩序離不開每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)參與者的共同努力，要加強(qiáng)宣傳教育，提高我國網(wǎng)民的綜合素質(zhì)水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法工作，各級(jí)學(xué)校要積極組織學(xué)生學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)、《公民網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范宣言》等網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，使網(wǎng)絡(luò)行為法律法規(guī)深入人心，真正為網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為提供指導(dǎo)。同時(shí)要提高網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒體的社會(huì)責(zé)任感，積極配合國家網(wǎng)絡(luò)治理行動(dòng)地開展，設(shè)立專門的企業(yè)部門嚴(yán)格篩查各種網(wǎng)絡(luò)信息，與相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享。

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