楊永恒　鄒銳

2016年上半年，面對世界經(jīng)濟復雜多變、國家經(jīng)濟下行壓力有所加大的形勢，北京市全面落實中央要求，在保持經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的同時，結構調整深入推進，經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中有進運行態(tài)勢。

下半年，北京市將全面貫徹國家加強供給側結構性改革的決策部署，繼續(xù)堅持各項工作服從和服務于首都城市戰(zhàn)略定位，疏功能、轉方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同，預計在“穩(wěn)增長”調控力度不斷加大的環(huán)境中，供給會更加適應需求變化?？傮w來看，北京市全年經(jīng)濟運行將延續(xù)前期的“L”型趨勢，預計全年經(jīng)濟增長6.8%，與上半年6.7%的增速基本持平。

重點領域建設

帶動投資較快增長

面對強化首都核心功能、持續(xù)推進供給側結構性改革的重大任務，面臨短期經(jīng)濟下行壓力有所加大的挑戰(zhàn)，北京市大力推動固定資產(chǎn)投資建設，在年初制定了全年完成8470億元左右、增長6%的較高投資目標，并將投資分解到各個區(qū)縣，落實到重點領域和重大項目建設之中。1-7月，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長6%，比去年同期提高1個百分點。下半年，北京市將簡化行政審批事項，優(yōu)化投資審批流程，創(chuàng)新投融資模式，鼓勵引導社會資本進入，創(chuàng)新信貸服務，持續(xù)加大投資力度，通過高質量的投資，增加短期經(jīng)濟需求以穩(wěn)定經(jīng)濟增長，增加有效供給以補齊城市發(fā)展短板。預計下半年投資將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，全年增長6%左右。

分領域看，工業(yè)投資下行勢頭將得到進一步扭轉，1-7月，在中芯北方、聯(lián)想總部等高技術制造業(yè)項目帶動下，工業(yè)投資實現(xiàn)16.8%的較快增長，扭轉了2014年末至2016年一季度的負增長態(tài)勢，預計工業(yè)投資向好勢頭將在下半年得以延續(xù)。

基礎設施投資將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，交通領域中地鐵8號線三期、12號線等軌道交通項目，京臺高速、興延高速及市內(nèi)微循環(huán)道路項目進展順利，水務領域的防洪工程和中小河道整治工程、四個新建再生水廠以及南水北調等工程穩(wěn)步推進，能源領域的煤改電和電網(wǎng)建設力度不斷加大，將有力支撐全市基礎設施投資增長。

房地產(chǎn)投資將實現(xiàn)緩中趨穩(wěn)，受年初新增供地減量與新開工項目減少等因素影響，1-7月，北京市房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.6%，占全市投資的比重下降至49.2%，連續(xù)三個月跌落至50%以下。下半年，新機場、城市副中心等重點區(qū)域安置房建設將會有所加快，有望帶動房地產(chǎn)投資實現(xiàn)緩中趨穩(wěn)。先行指標商品房與商服地產(chǎn)的新開工面積分別實現(xiàn)了20.5%和38.3%的快速增長，也顯示下半年房地產(chǎn)投資的趨穩(wěn)走勢。值得關注的現(xiàn)象是，在國家民間投資放緩的同時北京市民間投資也出現(xiàn)較大幅度回落，房地產(chǎn)領域尤為明顯，需要盡快穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預期。

消費需求將實現(xiàn)穩(wěn)中升級

從消費發(fā)展趨勢看，北京市呈現(xiàn)商品性消費低速增長、服務性消費保持較快增長的態(tài)勢，消費結構持續(xù)從生存型消費向發(fā)展型和享受型消費升級，消費方式由線下向線上線下融合（O2O）轉變，消費行為由從眾模仿型向個性體驗型轉變。上半年，市場總消費延續(xù)了2010年以來的穩(wěn)中趨緩的運行態(tài)勢。下半年，本市將出臺供給側結構性改革實施方案，加快消費結構升級，促進形成以新消費引領新供給、新供給創(chuàng)造新需求的格局，預計消費增速將在結構升級中實現(xiàn)小幅恢復。

居民收入穩(wěn)步增長為擴大消費需求提供了動力保障。自市委十一次黨代會以來，北京市堅持居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展基本同步，多措并舉促進居民增收，居民收入增長連續(xù)“跑贏”GDP，上半年，按可比價計算的城鄉(xiāng)居民可支配收入均增長7.4%。下半年，隨著收入水平的不斷提升，消費需求將得到進一步釋放，消費結構將延續(xù)快速升級趨勢。

服務消費支出將持續(xù)增長，有力支撐總消費的恢復。近年來北京市服務性消費增長勢頭平穩(wěn)，上半年全市人均服務性消費支出同比增長9.6%，占消費支出的比重為48.8%。雖然北京市服務性消費發(fā)展速度較快，但未來仍有很大的發(fā)展空間，其中，信息、教育、文化、娛樂以及醫(yī)療保健等有助于提高生活品質的新興服務消費將成為引領服務消費增長的主要領域。下半年，隨著北京市消費基礎設施、公共服務設施和滿足城鄉(xiāng)居民日常需求的服務圈的完善，預計全年服務消費將保持10%以上的平穩(wěn)較快增長。

O2O新型消費方式有利于促進消費需求釋放。北京市出臺的促進電子商務健康發(fā)展、促進網(wǎng)絡零售、網(wǎng)絡批發(fā)健康發(fā)展鼓勵政策等政策將逐漸顯效，隨著2016北京跨境電商消費體驗季的開展，中秋節(jié)、國慶、雙11、圣誕、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日與電商盛宴的來臨，新型消費方式將持續(xù)拉動北京消費增長。

產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁向“高精尖”

庫存壓力緩解中工業(yè)將保持低速平穩(wěn)增長。當前北京市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)均從產(chǎn)能的擴張期步入平穩(wěn)發(fā)展的生產(chǎn)周期，加之內(nèi)外需求也較為乏力，北京市工業(yè)出現(xiàn)小幅回升，1-7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.2%，較上年同期提高1個百分點。下半年，隨著《工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益重點工作任務分工方案》進一步落實，減費降稅、降息、簡政放權、創(chuàng)新支持等各項政策將進一步顯效，政策受益企業(yè)比例將在12.3%的現(xiàn)有水平上得到進一步提升，預計工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的供給與需求狀況將有所改善。醫(yī)藥制造業(yè)已經(jīng)克服了產(chǎn)品更新?lián)Q代、設備維修以及許可證認證等干擾因素的影響，各月呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長態(tài)勢，信息制造業(yè)隨著重點企業(yè)去庫存階段的結束，小米5等新產(chǎn)品生產(chǎn)趨于穩(wěn)定，將延續(xù)降幅逐月收窄趨勢；汽車制造業(yè)中SUV、MPV等高端產(chǎn)品、節(jié)能與新能源車等智能產(chǎn)品、微觀企業(yè)改善產(chǎn)品結構不斷推陳出新，將延續(xù)逐月提升的發(fā)展趨勢。預計支柱產(chǎn)業(yè)帶動下全年工業(yè)增加值增速仍將保持在2%左右。

穩(wěn)健貨幣政策下金融業(yè)將延續(xù)平穩(wěn)較快增長。在多層次資本市場體系建設、利率市場化改革和持續(xù)寬松貨幣政策的共同推動下，上半年金融業(yè)同比增長9.2%，增速有所放緩。下半年，國家將繼續(xù)實施松緊適度的穩(wěn)健貨幣政策，積極應對金融系統(tǒng)風險，初步判斷，下半年銀行等傳統(tǒng)金融行業(yè)平穩(wěn)增長，新興業(yè)態(tài)將保持高速增長，外資金融和民營金融加快發(fā)展，全年金融業(yè)增加值預計增長12.5%。隨著經(jīng)濟增速的持續(xù)放緩，系統(tǒng)性金融風險呈現(xiàn)抬頭趨勢，金融創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，也同步帶來了互聯(lián)網(wǎng)等新的金融風險，需要加大風險控制力度，創(chuàng)新金融監(jiān)管方式。

國家科技創(chuàng)新中心建設進程中信息、科技服務業(yè)延續(xù)快速增長。信息產(chǎn)業(yè)和科技服務業(yè)是北京市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，上半年，兩大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，同比增速分別達到11.2%和12.2%。下半年，北京市將進一步推動國家科技創(chuàng)新中心建設進程，加緊出臺《北京加強科技創(chuàng)新中心建設總體方案》，進一步優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境，落實積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見，支持發(fā)展網(wǎng)絡眾創(chuàng)空間，鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等向各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體開放技術、管理等資源，支持高校建設“高精尖”創(chuàng)新中心，推進市級工程實驗室、工程研究中心認定工作。預計信息服務業(yè)和科技服務業(yè)將延續(xù)快速增長態(tài)勢，分別增長11%和11.5%。

深度調整后流通產(chǎn)業(yè)逐步恢復。受市場需求持續(xù)低迷、國家“去產(chǎn)能”政策持續(xù)、北京市疏解一般性區(qū)域物流功能等因素影響下，流通產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)深度調整。在持續(xù)推進調整的過程中，前期完成調整的一些業(yè)態(tài)已實現(xiàn)成功升級，并帶動流通產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)逐步恢復。如海淀的鼎好大廈、東城的百榮商城在業(yè)態(tài)調整后，利潤和稅收均實現(xiàn)了雙位數(shù)的增長，北京凈雅等餐飲企業(yè)大眾轉型后收到消費者青睞，滴滴等“互聯(lián)網(wǎng)+交通”企業(yè)出現(xiàn)成倍擴張。上半年，批零、住宿餐飲業(yè)均恢復至零增長水平，交通運輸業(yè)也呈現(xiàn)出邊際恢復的態(tài)勢，流通產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)緩中趨穩(wěn)。下半年，流通產(chǎn)業(yè)調整升級帶來的紅利效應將進一步顯現(xiàn)，住宿餐飲業(yè)在與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深入融合并不斷適應大眾消費的過程中不斷恢復，交通運輸業(yè)在智能化程度不斷提升的過程中，對外交通運輸和內(nèi)部交通運輸效率將會大幅提升。初步判斷，流通產(chǎn)業(yè)將延續(xù)前期穩(wěn)步恢復的運行態(tài)勢。

購房需求集中釋放后房地產(chǎn)業(yè)增速將小幅回落。在住房供給增加和寬松貨幣政策、優(yōu)惠信貸政策等“去庫存”政策推動下，上半年，北京市住房需求得到集中釋放，商品房銷售面積實現(xiàn)了雙位數(shù)增長，增加值增速恢復至一季度8.6%左右的水平。下半年，面對住房市場長期供不應求、供需結構錯位等主要矛盾，北京市將加快構建“購租并舉”的住房供應體系，實施最嚴格的限購政策。預計居民的住宅條件將得到進一步改善，房地產(chǎn)價格漲幅依然保持在超大城市中的相對較低水平，房地產(chǎn)業(yè)增加值回落至5%左右。

根據(jù)以上支柱產(chǎn)業(yè)的比重和增速，初步判斷，下半年北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，全年GDP增速預計為6.8%左右。

（作者單位：北京市經(jīng)濟信息中心經(jīng)濟研究部）