張金鴿　肖廣江　蘇柱華　劉序　甘陽英　徐碧芳　周燦芳　康樂

摘 要 分析廣東省農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，并以世界銀行貸款——廣東省農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目為基礎(chǔ)，對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)從源頭防控、過程防治及末端監(jiān)測等方面提出具體防控措施。同時(shí)，從加強(qiáng)末端監(jiān)測、完善公共支撐體系、實(shí)施補(bǔ)貼政策、建立健全政策法規(guī)方面提出相應(yīng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染 ；防控 ；廣東

中圖分類號(hào) S19 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2016.09.022

Abstract This paper analyzed the present situation of agricultural non-point source pollution in Guangdong Province， and put forward specific prevention and control measures for source control， process control and terminal monitoring based on the World Bank Loan assisted project titled "Agricultural Non-point Source Pollution Control in Guangdong Province. Meanwhile， the countermeasures and suggestions are proposed to strengthen the terminal monitoring， improve the public support system， implement the subsidy policy， formulate or improve the relevant policies and regulations.

Keywords agricultural non-point source pollution ； prevention and control ； Guangdong

以農(nóng)業(yè)面源污染為主的面源污染隨著點(diǎn)源污染的逐步控制逐漸成為影響中國水體、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境安全的主要因素，并對(duì)食品安全和人體健康以及農(nóng)業(yè)增收增效造成了威脅。農(nóng)業(yè)面源污染主要是以有機(jī)或無機(jī)污染物的形式，通過地表徑流和農(nóng)田滲漏對(duì)水體造成污染，主要包括化肥、農(nóng)藥、集約化養(yǎng)殖場廢棄物及農(nóng)膜污染等。

美國、歐洲等國對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的研究始于20世紀(jì)70年代，內(nèi)容涉及發(fā)生機(jī)制、傳播途徑、污染效應(yīng)等，并且提出了具體的治理措施。中國從20世紀(jì)80年代開始針對(duì)太湖、滇池等大型湖泊開展農(nóng)業(yè)面源污染研究[1]，經(jīng)過近30年的發(fā)展與實(shí)踐，已形成如人工濕地、生態(tài)溝渠等較成熟的防控技術(shù)。

譚綺球[2]、張艷麗[3]、葉延瓊[4]等從不同角度、不同方面探討了廣東省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀和防治對(duì)策。同時(shí)，廣東省也于2012年啟動(dòng)了國內(nèi)首個(gè)利用世界銀行貸款治理農(nóng)業(yè)面源污染的項(xiàng)目，也是全省在農(nóng)業(yè)上利用世界銀行貸款最大的項(xiàng)目，選擇惠州、江門兩市及全省范圍內(nèi)的300家規(guī)?；i養(yǎng)殖場進(jìn)行環(huán)境友好型種植業(yè)和牲畜廢棄物管理的示范。本課題組成員自啟動(dòng)之時(shí)便參與了該項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、調(diào)研及中期考核等相關(guān)工作，基于此，本文在分析廣東省農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)提出了防控措施，并提出對(duì)策建議，為廣東省全面開展農(nóng)業(yè)面源污染治理提供參考。

1 廣東省農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

2010～2014年，廣東省廢水排放總量呈逐漸上升的趨勢，由2010年的72.30億t增加到2014年的90.51億t，年均增加4.55億t（圖1）。COD和氨氮的排放量隨著技術(shù)的進(jìn)步和治污力度的加大呈先上升后下降的趨勢。2014年全省COD和氨氮排放量分別為167.06萬t和20.8萬t（圖2～3）。其中，農(nóng)業(yè)源COD排放量為55.8萬t，超過工業(yè)源COD排放量的一倍以上；農(nóng)業(yè)源氨氮排放量為5.1萬t，是工業(yè)源排放量的3.5倍。農(nóng)業(yè)源水污染物排放量已遠(yuǎn)超工業(yè)源。

1.1 種植業(yè)面源污染

在種植業(yè)方面，農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)以及化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)投入品的大量使用對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的影響日益加重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010～2014年，廣東化肥、農(nóng)藥及農(nóng)膜的用量均呈不斷增加的趨勢（圖4～6）。2014年化肥用量達(dá)249.58萬t（折純量），平均施用量高達(dá)950.6 kg/hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國351.05 kg/hm2的水平。且中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要使用的3種化肥中，氮肥平均利用率為30%～35%，磷肥為10%～20%，鉀肥為35%～50%，其余均通過淋溶和揮發(fā)流失到環(huán)境中[5]，對(duì)環(huán)境造成了污染。

廣東省農(nóng)藥施用量至2014年達(dá)到11.27萬t，折純量為1.83萬t，單位耕地面積農(nóng)藥用量5.77 kg/hm2，比2013年增加0.70 kg/hm2。其中，除草劑約占25%，殺蟲劑約占50%，殺菌劑約占25%。以果樹、蔬菜農(nóng)藥用量最多，其次為水稻，甘蔗、花生用藥量較少。噴施的農(nóng)藥也僅有10%～20%附著在植物體上，其余的降落在地面或漂游于空中。

農(nóng)膜使用量隨著設(shè)施栽培和地膜覆蓋技術(shù)的推廣而逐年增加。2014年，廣東省農(nóng)膜使用量為4.62萬t，比2010年增長了9.74%。不溶解、不腐爛的大量廢舊、殘留農(nóng)膜在造成土壤污染的同時(shí)，影響農(nóng)作物的生長。

1.2 養(yǎng)殖業(yè)面源污染

畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染已經(jīng)成為面源污染的主要因素之一，受到世界各國的共同關(guān)注。廣東省是畜禽養(yǎng)殖大省，2014年，全省生豬出欄3 790.78萬頭，肉禽飼養(yǎng)量95 100萬只，蛋禽飼養(yǎng)量33 000萬只，牛飼養(yǎng)量241.97萬頭。

根據(jù)楊國義等[6]、景棟林等[7]的測算系數(shù)和方法，畜禽污染物日排泄系數(shù)見表1。日排泄系數(shù)與畜禽品種、食性等有關(guān)。年排泄系數(shù)=日排泄系數(shù)×生長期，畜禽平均生長期按照生豬180 d、牛365 d、肉禽55 d、蛋禽365 d計(jì)算，得到畜禽污染物年排泄系數(shù)（表2）。

由污染物年排泄系數(shù)和畜禽年飼養(yǎng)量可估算出2014年廣東省畜牧業(yè)污染物排放量為：糞5 838.83萬t、尿液3 568.53萬t、BOD362.45萬t、COD645.98萬t、氨氮100.30萬t。據(jù)調(diào)查，廣東省規(guī)?；B(yǎng)殖場由于環(huán)保的要求，在廢棄物處理設(shè)施方面已有一定基礎(chǔ)，但處理率不甚理想；小規(guī)模的養(yǎng)殖戶大多不具備合理的廢棄物處理設(shè)施，大量畜禽養(yǎng)殖污染物未經(jīng)無害化處理直接排放，已嚴(yán)重危害了生態(tài)環(huán)境和飲水水質(zhì)。

廣東省農(nóng)業(yè)污染源排放量中種植業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)COD排放量已占農(nóng)業(yè)總排放量的80%，氨氮排放量占農(nóng)業(yè)總排放量的90%以上。在畜牧產(chǎn)業(yè)的排放量中，養(yǎng)豬行業(yè)COD排放量占據(jù)60%以上，氨氮排放量占90%左右。由此看來，廣東面源污染物主要來源于種植業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)中養(yǎng)豬行業(yè)。

2 廣東省農(nóng)業(yè)面源污染的防控措施

廣東省農(nóng)業(yè)面源污染主要問題是化肥的過量施用與利用率低下、農(nóng)藥過量施用、耕作制度不合理、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用少、牲畜廢棄物處理不當(dāng)與生態(tài)循環(huán)設(shè)計(jì)缺乏等。因此，需要在種養(yǎng)殖兩個(gè)領(lǐng)域，通過源頭防控、過程防治及末端監(jiān)測等手段對(duì)面源污染產(chǎn)生的全過程進(jìn)行控制。種植業(yè)主要在化肥減量防污、農(nóng)藥減量控害及改進(jìn)耕作方式和技術(shù)等方面采取措施，畜牧養(yǎng)殖業(yè)主要通過改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，通過廢棄物無害化處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放（圖7）。

2.1 種植業(yè)面源污染防控

2.1.1 化肥減量防污

2.1.1.1 繼續(xù)實(shí)施測土配方施肥技術(shù)

配方肥技術(shù)是通過田間試驗(yàn)和土壤測試，把握作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng)，在合理施用有機(jī)肥料的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)合理施用化肥（包括適宜的施肥品種和施肥時(shí)期、準(zhǔn)確的施肥數(shù)量、恰當(dāng)?shù)氖┯梅椒?，合理的施肥結(jié)構(gòu)等），在保證農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，達(dá)到減少化肥施用量、降低化肥面源污染風(fēng)險(xiǎn)。

廣東省自2005年開始實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，經(jīng)過10年的推廣，實(shí)施縣已發(fā)展到96個(gè)，實(shí)施作物也從最初的糧食作物發(fā)展到果蔬、甘蔗、蔬菜、香蕉等。今后要繼續(xù)加大項(xiàng)目實(shí)施范圍，爭取覆蓋到各個(gè)地塊，同時(shí)根據(jù)土壤養(yǎng)分與作物需求分區(qū)域、土壤類型及作物品種建立不同的施肥指標(biāo)體系，促進(jìn)施肥規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，以實(shí)現(xiàn)全省化肥零增長的目標(biāo)。

2.1.1.2 推廣緩/控釋肥的應(yīng)用

緩/控釋肥技術(shù)是一種源頭控制農(nóng)業(yè)面源污染的方式，通過控釋技術(shù)將肥料中的養(yǎng)分緩慢釋放，一次施肥能滿足作物整個(gè)生長期的需要，可做到省工、省力、省肥，又可降低過多養(yǎng)分的流失，從而保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，可以有效降低農(nóng)業(yè)面源污染。

中國學(xué)者在水稻、玉米等作物上的研究表明：一次性施用控釋肥技術(shù)可促進(jìn)超級(jí)稻分蘗，提高成穗數(shù)[8]；與同等養(yǎng)分量專用肥相比，可相對(duì)提高氮素利用率17.1%，比常規(guī)分次施肥處理，平均減少氮磷養(yǎng)分用量20.4%和23.7%，明顯提高稻谷產(chǎn)量[9-10]，且可降低N2O的排放量[11]；施用緩控釋肥可以明顯降低玉米田硝態(tài)氮的累積量，并達(dá)到增產(chǎn)目標(biāo)[12]。

2.1.1.3 推廣水肥一體化技術(shù)

水肥一體化技術(shù)是一種源頭控制與過程控制農(nóng)業(yè)面源污染相結(jié)合的方式，利用農(nóng)作物的需肥特征，根據(jù)“肥隨水來、肥隨水去”的原理，將肥料溶解在水中，利用管道灌溉系統(tǒng)和液體肥料裝置，將水、肥帶入作物根際環(huán)境，直接與根系接觸，為作物吸收利用。通過滴灌控制灌溉深度，可避免將化肥淋洗至深層土壤造成土壤和地下水的污染，尤其是硝態(tài)氮的淋溶損失可大幅度減少。

該技術(shù)首先要對(duì)作物的立地條件進(jìn)行調(diào)查，對(duì)土壤容重、田間持水量、有機(jī)質(zhì)、pH值、EC值、速效N、P、K等進(jìn)行測定。然后根據(jù)不同作物的對(duì)水和肥的需求規(guī)律，選擇適宜的水溶肥料、灌溉模式、設(shè)備與材料等，構(gòu)建水肥一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)力、高產(chǎn)、高效、環(huán)?！钡哪康?。該技術(shù)也是廣東省2016年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。

2.1.2 農(nóng)藥減量控害

2.1.2.1 選擇農(nóng)作物品種

根據(jù)各區(qū)域氣候特征和土壤特點(diǎn)，選擇抗逆性和抗病品種是達(dá)到節(jié)肥控害最有效、經(jīng)濟(jì)和易行的措施之一。對(duì)于許多難以運(yùn)用農(nóng)業(yè)措施控制，而又缺乏有效農(nóng)藥或其他生防制劑的病害，如土傳病害、病毒病害、氣傳病害，選育和利用抗病蟲品種尤為重要。稻瘟病，白葉枯病等，都可以通過種植抗病蟲品種減少病蟲危害。

2.1.2.2 完善病蟲害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

2005年，廣東省建立了省級(jí)農(nóng)作物生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，各地監(jiān)測點(diǎn)通過該系統(tǒng)填報(bào)病蟲信息，各級(jí)植保機(jī)構(gòu)通過該系統(tǒng)能及時(shí)掌握病蟲動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，提高了病蟲信息傳遞速度。2008年建立了省級(jí)病蟲害遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在惠州、茂名等地配置了終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)測病蟲的功能。病蟲信息的傳遞方式仍以印發(fā)病蟲信息為主，病蟲電視預(yù)報(bào)、病蟲情手機(jī)短信也被一些地方采用。從目前的病蟲監(jiān)測預(yù)警手段看，仍以傳統(tǒng)方法為主，缺乏先進(jìn)科學(xué)的監(jiān)測設(shè)備、手段和方法，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要；報(bào)送系統(tǒng)沒有數(shù)據(jù)匯總、分析和圖表處理功能，由于實(shí)時(shí)監(jiān)測圖像網(wǎng)絡(luò)傳輸不暢和害蟲遷飛等原因，不能真實(shí)反映蟲害的情況。

因此，應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提升、完善病蟲監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建立以省植?？傉緸橹行模魇锌h為基點(diǎn)，具有病蟲數(shù)據(jù)上報(bào)、匯總、分析和圖表處理、初步病蟲預(yù)警等功能的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；配置遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控終端設(shè)備，并同時(shí)結(jié)合實(shí)時(shí)天氣情況和分析歷史數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)會(huì)商、上下互動(dòng)和全省統(tǒng)一指揮防控的目標(biāo)，對(duì)于突發(fā)性的災(zāi)害性農(nóng)作物病蟲害建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制；配置自動(dòng)電子測報(bào)設(shè)備，病蟲害電視預(yù)報(bào)素材采集與編輯設(shè)備，提高農(nóng)作物有害生物預(yù)警與防控能力。

2.1.2.3 制定大宗農(nóng)作物病蟲害管理計(jì)劃

以廣東省世界銀行貸款——農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目為契機(jī)，在項(xiàng)目區(qū)（惠州、江門）制定試行《病蟲害管理計(jì)劃》，重點(diǎn)推廣病蟲害物理防治、生物防治手段，并逐漸示范推廣至全省。

以水稻為例，廣東省是水稻重大病蟲害重發(fā)生區(qū)，主要發(fā)生的病蟲害有稻飛虱、稻縱卷葉螟、三化螟、二化螟、稻瘟病、紋枯病、葉枯病、南方水稻黑條矮縮病等，水稻重大病蟲暴發(fā)頻率高、發(fā)生面積大、為害重，嚴(yán)重威脅水稻生產(chǎn)安全。采取以重大病蟲為主要防控對(duì)象，狠抓害蟲主害代和病害流行關(guān)鍵期的防控，提高防治效果，保護(hù)稻田生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)水稻病蟲害的可持續(xù)治理。

安裝太陽能殺蟲燈：采用國內(nèi)較先進(jìn)的太陽能殺蟲燈，以每2公頃1盞的距離進(jìn)行布置，主要布置在水稻種植大戶和連片區(qū)域，以便于更好的示范和維護(hù)。

推廣生物農(nóng)藥和高效低毒農(nóng)藥：生物農(nóng)藥和高效低毒農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染較小、防治效果顯著，但是目前由于農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)不足及生物農(nóng)藥的價(jià)格相對(duì)較高等原因，農(nóng)戶使用生物農(nóng)藥和高效低毒農(nóng)藥的意愿不強(qiáng)。因此，應(yīng)大力宣傳推廣生物、低毒農(nóng)藥的有效性，并實(shí)施農(nóng)藥補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)戶使用生物、低毒農(nóng)藥的積極性。

2.1.3 改進(jìn)耕作方式和技術(shù)

廣東省屬于南方水旱連作區(qū)，主要現(xiàn)狀與問題為：一年多熟，水旱連作，無休閑期；作業(yè)工序多，生產(chǎn)成本高；秸稈量大且焚燒嚴(yán)重；土壤有機(jī)質(zhì)下降；高溫高濕，旱澇兼有，病蟲草害嚴(yán)重。因此，在選擇耕作方式和技術(shù)時(shí)，不同區(qū)域有不同的關(guān)鍵技術(shù)要點(diǎn)和技術(shù)模式。

以水稻為例，廣東省水稻收獲分夏收和秋收兩種，夏收后馬上整地種植下茬水稻，秋收后整地冬種蔬菜、油菜、馬鈴薯等旱地作物。夏收后的水稻，采取秸稈粉碎拋撒，使其覆蓋地表的方式或秸稈撿拾后，留茬覆蓋，然后馬上整地插秧或播種；水稻秋收后，冬種蔬菜、油菜等旱地作物時(shí)，采用免耕或少耕方式播種，旱地作物收獲后，秸稈或留茬覆蓋，水田適度耕整，埋壓秸稈，水稻秧苗采用插秧機(jī)栽插，或水稻芽種采用直播機(jī)帶狀直播。采取少耕、免耕、秸稈還田、輪作等耕作方式和技術(shù)有利于水土保持、增加土壤腐殖質(zhì)含量，減少化肥農(nóng)藥的施用，從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)增產(chǎn)增收。

2.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)面源污染防控

利用世界銀行貸款項(xiàng)目，通過補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)省內(nèi)大中型養(yǎng)殖場進(jìn)行改造。根據(jù)各畜禽場周邊種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境和自然條件等方面的差異，分別推行能源環(huán)保型養(yǎng)殖模式、能源生態(tài)型養(yǎng)殖模式及高床發(fā)酵型養(yǎng)殖模式。

2.2.1 能源環(huán)保型養(yǎng)殖模式

該模式主要是針對(duì)一些周邊既無一定規(guī)模的農(nóng)田，又無閑暇空地可供建造魚塘和水生植物塘的畜禽養(yǎng)殖場，無法消納排出的廢水，因此其工程末端的出水必須達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。其特點(diǎn)是，畜禽廢水在經(jīng)厭氧消化處理和沉淀后，必須要再經(jīng)過適當(dāng)?shù)墓こ毯醚跆幚?，如曝氣、物化處理等。其預(yù)處理效果見表3。

2.2.2 能源生態(tài)型養(yǎng)殖模式

能源生態(tài)型養(yǎng)殖模式適用于一些周邊有適當(dāng)?shù)霓r(nóng)田、魚塘和水生植物塘的畜禽場，以便消納經(jīng)前期處理后的廢水，再經(jīng)一個(gè)系統(tǒng)化的糞便處理和資源化利用后，形成一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。其特點(diǎn)是，畜禽廢水在經(jīng)過厭氧消化處理和沉淀后，排灌到農(nóng)田、魚塘或水生植物塘，使糞便多層次的資源化利用，并最終達(dá)到一定區(qū)域內(nèi)糞污“零排放”。其預(yù)處理效果見表4。

2.2.3 高床發(fā)酵型養(yǎng)殖模式

該模式主要是在畜禽舍采用全漏縫地板，牲畜糞尿通過漏縫板落入墊料中，養(yǎng)殖過程不沖洗水。圈舍采用全封閉結(jié)構(gòu)，生豬飼養(yǎng)密度為0.875 m2/頭，在整個(gè)養(yǎng)殖過程中實(shí)行自動(dòng)溫度控制。漏縫地板下的發(fā)酵床鋪設(shè)木糠等墊料60～80 cm，承納豬糞尿并進(jìn)行發(fā)酵處理，采用機(jī)械對(duì)墊料進(jìn)行翻堆。墊料腐熟后，定期出料檢測作為農(nóng)田有機(jī)肥，并向發(fā)酵床補(bǔ)充相應(yīng)新鮮墊料。

該模式是一種低成本、高產(chǎn)出、無污染的生態(tài)養(yǎng)殖模式[13]，即使在高溫高濕的夏季，每萬頭規(guī)模養(yǎng)殖場也可減排10.8萬m3廢水，減排糞尿21 600 t，節(jié)約成本10萬元以上，而且豬日增重率增加了7.23%[14]；對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境中的病原微生物也有明顯的防控作用，比常規(guī)養(yǎng)殖的發(fā)病率平均下降22.4%[14]，對(duì)控制禽類的細(xì)菌性傳染病也具有積極的意義[15]。

3 廣東省農(nóng)業(yè)面源污染防控的對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)末端監(jiān)測

根據(jù)農(nóng)業(yè)面源污染防控相關(guān)實(shí)施技術(shù)的應(yīng)用，有針對(duì)性的布設(shè)監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測區(qū)域，并開展相關(guān)控制指標(biāo)的連續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，從而準(zhǔn)確判斷實(shí)施的不同面源污染控制技術(shù)的控污效果和面源污染綜合控制技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際作用，預(yù)測或推算防控區(qū)域的總體控污能力和可改進(jìn)的技術(shù)措施。

3.1.1 種植業(yè)面源污染監(jiān)測

種植業(yè)重點(diǎn)監(jiān)測農(nóng)藥化肥對(duì)土壤理化性狀、因地表徑流和地下淋溶對(duì)水環(huán)境造成的影響及農(nóng)藥殘留等。監(jiān)測指標(biāo)主要包括：（1）降雨、灌水和排水相關(guān)指標(biāo)的測定。包括降雨量、灌水量監(jiān)測數(shù)據(jù)收集以及其中的總氮、總磷、硝態(tài)氮、氨態(tài)氮和pH值等的測定；（2）徑流液和淋溶液相關(guān)指標(biāo)的測定。包括徑流量、淋溶量監(jiān)測數(shù)據(jù)收集以及其中的總氮、總磷、硝態(tài)氮、氨態(tài)氮和pH值等的測定；（3）小流域尺度監(jiān)測指標(biāo)。包括進(jìn)出水水量、淋溶量監(jiān)測數(shù)據(jù)收集以及其中的總氮、總磷、硝態(tài)氮、氨態(tài)氮和pH值等的測定；（4）土壤和植株樣品監(jiān)測。對(duì)徑流/淋溶監(jiān)測點(diǎn)的土壤樣品和植株樣品的養(yǎng)分含量、產(chǎn)量等監(jiān)測。土壤樣品監(jiān)測指標(biāo)主要包括全氮、全磷、硝態(tài)氮、氨態(tài)氮和pH等；植株樣品監(jiān)測指標(biāo)項(xiàng)目包括生物量、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量、全氮、全磷等；（5）農(nóng)產(chǎn)品和土壤農(nóng)藥殘留監(jiān)測。主要監(jiān)測有機(jī)磷殺蟲劑、菊酯類和有機(jī)氯類殺蟲劑、氨基甲酸酯類和沙蠶毒素類殺蟲劑、其他新型殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和植調(diào)劑共6大類，根據(jù)各區(qū)域作物生長過程中常用農(nóng)藥，具體監(jiān)測的對(duì)象有所不同。調(diào)查取樣和分析方法依據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥殘留檢測規(guī)定，遵循相關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NY）、國家標(biāo)準(zhǔn)（GB）或國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)（CAC）進(jìn)行；（6）代表性水環(huán)境中的農(nóng)藥殘留監(jiān)測，根據(jù)作物有害生物藥劑防治實(shí)踐和水環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）確定農(nóng)藥種類和分析方法。

3.1.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)面源污染監(jiān)測

根據(jù)能源環(huán)保型、能源生態(tài)型及高床發(fā)酵型3種養(yǎng)殖模式的實(shí)施情況，選擇有代表性的養(yǎng)殖場監(jiān)測廢棄物處理效果，了解養(yǎng)殖場氮、磷污染發(fā)生的時(shí)間規(guī)律和影響因素，明確廢水處理設(shè)施對(duì)養(yǎng)殖場污染物減排作用，掌握不同規(guī)模和不同廢物管理類型對(duì)周邊環(huán)境的影響，為廣東規(guī)模化養(yǎng)豬場農(nóng)業(yè)面源污染防控提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測指標(biāo)包括：（1）污水量監(jiān)測。包括最終排放污水量（C）和累積排放污水量；（2）污水水質(zhì)監(jiān)測。一類指標(biāo)以《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（地方標(biāo)準(zhǔn)）為依據(jù)。主要監(jiān)測pH值、BOD5、CODcr、氨氮（NH4+-N）、總磷（TP）、大腸桿菌群；（3）氣體監(jiān)測指標(biāo)。包括沼氣產(chǎn)生量、沼氣氣體成分（甲烷、二氧化碳、硫化氫、氨氣氣體濃度）；（4）飼料樣品檢測指標(biāo)。包括干物質(zhì)含量（DM）、粗蛋白（CP）、總磷（TP）；（5）糞便樣品檢測指標(biāo)。水分、全氮、全磷。

3.2 完善公共支撐體系建設(shè)

3.2.1 監(jiān)測體系建設(shè)

當(dāng)前廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)較為薄弱，全省只有3個(gè)市建立了專門的農(nóng)業(yè)環(huán)境工作機(jī)構(gòu)，而僅有茂名市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站是正常開展業(yè)務(wù)工作的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和污染事故應(yīng)急監(jiān)測的需要，更不能滿足農(nóng)業(yè)環(huán)境污染綜合治理的需要。為確保全省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作能夠連續(xù)、定期、及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行，為保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)，有利于今后全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，需要對(duì)省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備進(jìn)行改造建設(shè)，并分區(qū)域布置定點(diǎn)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)全省農(nóng)業(yè)面源污染的持續(xù)監(jiān)測。

3.2.2 技術(shù)人員培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)面源污染物的排放具有空間上的范圍廣范、時(shí)間上的不固定性等特點(diǎn)，較難以控制。因此，要本著源頭控制的原則，針對(duì)市縣鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員及種養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，以提高農(nóng)技推廣人員科學(xué)種養(yǎng)水平，從源頭減少農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)技推廣人員：重點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)國內(nèi)外領(lǐng)先的科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)，包括科學(xué)施肥技術(shù)、病蟲害綜合防控技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)（養(yǎng)殖場設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)殖模式、廢棄物管理）等。

種養(yǎng)殖戶：重點(diǎn)培訓(xùn)不同作物施肥施藥技術(shù)及操作規(guī)程、不同類型廢棄物處理技術(shù)及健康養(yǎng)殖技術(shù)等。

3.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理補(bǔ)貼政策

廣東省現(xiàn)行主要的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼包括農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等。其目的是保護(hù)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，并提高農(nóng)民種養(yǎng)殖的積極性。但針對(duì)面源污染治理的補(bǔ)貼政策相對(duì)缺乏，且能促進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染減排的一些新技術(shù)、新產(chǎn)品投入較高，農(nóng)民投入積極性不強(qiáng)。因此，為引導(dǎo)人們積極參與農(nóng)業(yè)面源污染治理，樹立環(huán)保意識(shí)，探索環(huán)境污染治理補(bǔ)貼機(jī)制，逐步將單純的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)污染補(bǔ)貼，通過補(bǔ)貼手段刺激種養(yǎng)殖戶減弱生產(chǎn)強(qiáng)度或改變生產(chǎn)方式，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

3.4 建立健全相關(guān)政策法規(guī)

在現(xiàn)有國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣東省污染情況，制定一系列針對(duì)性的控制農(nóng)業(yè)面源污染的法律法規(guī)，提出具體防治措施，并進(jìn)一步明確責(zé)任主體的法律責(zé)任和追究機(jī)制，使執(zhí)法、守法等主體職責(zé)明確、各盡其責(zé)；加大執(zhí)法力度，提高法律的權(quán)威和效力，防范弱法、無視法律的現(xiàn)象。同時(shí)制定實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。在堅(jiān)持源頭防控、過程阻斷、末端監(jiān)測的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)制定化肥、農(nóng)藥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)良耕作技術(shù)體系，制定有機(jī)廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)等。

世界銀行貸款——廣東省農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目的實(shí)施無疑給廣東省治理農(nóng)業(yè)面源污染帶來了契機(jī)，但因農(nóng)業(yè)面源污染物的排放具有不特定性、不確定性等特點(diǎn)，加上農(nóng)戶傳統(tǒng)的耕作模式及環(huán)保意識(shí)的欠缺，使得面源污染治理具有一定難度。因此，在進(jìn)行污染治理時(shí)不僅要重視硬件設(shè)施的改善，更要注重軟環(huán)境的作用，必須有相應(yīng)的科技、政策、管理、人才等相配套，本課題組以廣東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目為依托，將進(jìn)行后續(xù)相關(guān)研究，以期對(duì)廣東省農(nóng)業(yè)面源污染治理提供借鑒。

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