謝獻(xiàn)鋒

摘要：指出了在經(jīng)營和管理國有林場的過程中，適當(dāng)對林木進(jìn)行采伐屬于主要的經(jīng)營管理方式，分析了我國林木采伐管理工作當(dāng)中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：國有林場；林木采伐；問題；管理

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16749944（2016）09010002

1 引言

對森林林木進(jìn)行合理科學(xué)的采伐管理，森林經(jīng)營將會變得更加規(guī)范，同時還能夠有效的保護(hù)森林資源，進(jìn)而促進(jìn)我國森林事業(yè)持續(xù)發(fā)展，但目前國內(nèi)在采伐林場林木方面還存在諸多的問題，如采伐管理林場林木時，可行性較為缺失；未能同林場林木的實(shí)際經(jīng)營管理方案相連接；沒有按照林木采伐步驟實(shí)施砍伐管理工作。所以，在對林場林木進(jìn)行砍伐管理時，一定要對其中存在的問題進(jìn)行重視以及分析，并制定有效、合理的策略，積極管理林木資源，以使國有林場能夠在此基礎(chǔ)上穩(wěn)定發(fā)展。本文分析了我國在采伐林場林木時必須重點(diǎn)關(guān)注的問題，并提出了具體的管理辦法。

2 存在的問題

2.1 過度采伐現(xiàn)象非常多

在國有林場當(dāng)中需要有專門工作人員來實(shí)施采伐工作，但存在部分采伐人員只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了林木的保護(hù)以及林場的持續(xù)發(fā)展，過度的對林木進(jìn)行采伐，并且還不依據(jù)林木采伐規(guī)定隨意的砍伐林木，進(jìn)而導(dǎo)致國有林場面臨著非常嚴(yán)峻的危機(jī)。同時對生態(tài)環(huán)境的破壞，使林場無法健康以及正常的發(fā)展與經(jīng)營，進(jìn)而造成嚴(yán)重的林木損失[1]。

2.2 未有效落實(shí)有關(guān)政策

為了使現(xiàn)有林場平穩(wěn)發(fā)展，林業(yè)管理部門已經(jīng)制定了諸多采伐管理林木的辦法，可是實(shí)際上卻沒有很好的落實(shí)，管理人員沒有根據(jù)我國頒布的法律和法規(guī)來科學(xué)、有效的對林木進(jìn)行管理，沒有真正的將政策法規(guī)落實(shí)到位以及嚴(yán)格執(zhí)行[2]。同時在國有企業(yè)從事工作的人員有著非常嚴(yán)重的平均主義思想，在開展監(jiān)督管理方面缺乏積極性，導(dǎo)致國有林場當(dāng)中實(shí)施的采伐管理缺乏高效性以及科學(xué)性。

2.3 管理的模式同機(jī)制間存在偏差

當(dāng)前，國有林場已經(jīng)構(gòu)建了完善的法律體系以及采伐管理方案，并且采伐管理也取得了一定的成效?？墒瞧渲袇s有一部分管理模式與機(jī)制間存在嚴(yán)重偏差，跟目前林場的發(fā)展情況不相適應(yīng)。而通過分析其影響原因以后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在國有林場當(dāng)中制定了很多采伐管理的規(guī)定，可卻存在非常大的落實(shí)困難，管理人員也不能對自己的行為進(jìn)行嚴(yán)格的要求，造成在實(shí)際采伐管理工作當(dāng)中只是走走形式，這樣就無法從林場當(dāng)中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

3 管理林木采伐的方法

森林的采伐管理這項(xiàng)工作非常復(fù)雜，現(xiàn)在國內(nèi)森林情況一直在發(fā)生著改變，并且采伐管理這項(xiàng)工作也正面臨著極其嚴(yán)重的問題，所以，當(dāng)務(wù)之急一定要保護(hù)林場當(dāng)中的生態(tài)環(huán)境，提升林木的經(jīng)營水平，應(yīng)用分類的方法進(jìn)行采伐管理，進(jìn)而使國有林場在管理下持續(xù)發(fā)展[3]。

3.1 分類管理需要嚴(yán)格遵守的采伐原則

分類采伐實(shí)際上就是在采伐林木的過程中，積極對經(jīng)營林木人員的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，進(jìn)而確保森林這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)可以為人們提供服務(wù)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，同時還應(yīng)該確保生態(tài)環(huán)境可以平衡發(fā)展。此外，需要從當(dāng)?shù)厣謱?shí)際經(jīng)營管理水平與具體的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，有針對性的對采伐管理進(jìn)行改革，同時還要保證實(shí)施的采伐管理辦法具有非常強(qiáng)的可行性。此外，將創(chuàng)新同管理聯(lián)合到一起，確保林場采伐管理一直有序及平穩(wěn)的進(jìn)行，進(jìn)而推動林場經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展，提升林木的實(shí)際質(zhì)量，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，確保生態(tài)系統(tǒng)能夠平穩(wěn)發(fā)展[4]。

3.2 明確劃分分類管理

通常情況下可以應(yīng)該以下幾種方法來對林場林木進(jìn)行分類管理，一是非限額管理，二是限額管理。可以應(yīng)用非限額方法進(jìn)行管理的林木，一般是將經(jīng)營當(dāng)做目的，并合理規(guī)劃林木、工業(yè)原料林以及速生林，除此之外，林場都應(yīng)該應(yīng)用限額的方法進(jìn)行管理。

3.2.1 非限額管理的辦法

我國頒布的一些法律法規(guī)當(dāng)中明確規(guī)定嚴(yán)禁對林木進(jìn)行砍伐，而針對這部分非限額管理的林木采伐，可以不按照限額的指標(biāo)來實(shí)施管理和控制。在對工業(yè)原料林以及已經(jīng)被規(guī)劃的速生林與沒有被規(guī)劃的林地上實(shí)施砍伐時，應(yīng)該按照經(jīng)營理念對采伐形式以及數(shù)量等進(jìn)行明確[5]。同時在未進(jìn)行采伐工作的時候，應(yīng)設(shè)計(jì)好采伐作業(yè)的步驟，并要向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局遞交采伐申請，讓林業(yè)局來審核申請，只有在審核通過，并拿到林業(yè)局下發(fā)的采伐許可證之后才能實(shí)施采伐工作。

3.2.2 限額管理的辦法

除了上述提到的非限額管理，剩余的所有采伐工作都屬于限額管理，在限額采伐的管理范圍之內(nèi)，掌握各種森林所具有的實(shí)際工作，將公益林與商品林有效的區(qū)分開，然后按照商品性與培育性對采伐類型進(jìn)行劃分。要掌握控制采伐的規(guī)定，同時還要科學(xué)的分配林木采伐的實(shí)際限額指標(biāo)。商品性采伐從理論上講，就是按照林木在市場上的實(shí)際成熟狀況來分析商品林的實(shí)際采伐限額，然后將其分成一般商品林、速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林等。第一種不但要將林木采伐年齡明確，還要按照實(shí)際采伐方式做好相應(yīng)的計(jì)算；后兩種只要按照滿足采伐年齡需求的林木面積來計(jì)算采伐限額。

3.3 對采伐審批進(jìn)行檢查

在對人工幼林撫育以及培育兩種采伐進(jìn)行審批時，一定要做好作業(yè)設(shè)計(jì)和備案工作；而商品林的采伐也要做好設(shè)計(jì)與備案工作；雖然天然林不需要對作業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)，但需要做好報(bào)批制工作；而生態(tài)公益林應(yīng)該更新采伐審批，編制和設(shè)計(jì)采伐作業(yè)，并將報(bào)批制有效落實(shí)。

3.4 應(yīng)用科學(xué)的方法來管理采伐許可證

想要對林場中的林木進(jìn)行采伐，一定具備采伐許可證，否則，采伐行為就是違法的，因?yàn)椴煞ピS可證屬于采伐林木的法律憑證以及主要依據(jù)，同時還能夠使采伐限額得到更好的管理。此外，自從中國開始頒布只有具備采伐許可證的人員才能采伐林木這項(xiàng)政策以后，便明確了一定要對采伐許可證進(jìn)行嚴(yán)格管理。按照我國國有林場所指定的具體采伐管理目的，要有效的應(yīng)用非限額與限額兩種方法管理林木采伐[6]。同時應(yīng)用非限額方法進(jìn)行管理的林木要從經(jīng)營人員的思想出發(fā)，明確采伐林木的數(shù)量以及方式，認(rèn)真編制和設(shè)計(jì)采伐作業(yè)，主動向林業(yè)局遞交申請，等待林業(yè)局為自己頒發(fā)許可證，在許可證未拿到手時不實(shí)施采伐工作。

因此，想要應(yīng)用限額的方法對采伐工作進(jìn)行管理，就需要經(jīng)營管理林場的工作人員在反復(fù)考慮之后再提出，然后林業(yè)管理部門分析和研究經(jīng)營人員所遞交上來的申請，如果申請屬實(shí)便可以委派具有設(shè)計(jì)資格的單位來設(shè)計(jì)采伐作業(yè)[7]。同時，在設(shè)計(jì)過程中一定要確定采伐林木的實(shí)際年齡、具體數(shù)量、應(yīng)該方法、采伐的種類以及權(quán)限等等，然后林業(yè)部門便能夠按照設(shè)計(jì)說明來發(fā)放采伐許可證。這樣不但能夠確?？茖W(xué)的對國有林木進(jìn)行采伐，還能夠確保林木平穩(wěn)、長久的發(fā)展，并為我國建設(shè)以及發(fā)展國有臨產(chǎn)提供寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而使國有林場可以儲備大量的森林資源。

4 結(jié)語

在對國有林場中的林木進(jìn)行采伐管理時，應(yīng)該對林木進(jìn)行分類管理，同時還要應(yīng)用科學(xué)的方法來規(guī)劃林木的經(jīng)營方式，制定明確的管理政策以及經(jīng)營辦法，把好管理的每一關(guān)，應(yīng)用多樣化的經(jīng)營方式來對林場進(jìn)行管理，進(jìn)而使國有林場能夠平穩(wěn)發(fā)展。同時還要積極的對采伐管理進(jìn)行創(chuàng)新以及改革，不斷健全采伐管理的一些制度法規(guī)，然后指定可行性以及科學(xué)性都非常強(qiáng)的采伐管理辦法與策略，進(jìn)而使眾多國有林木能夠一直穩(wěn)定地發(fā)展下去。

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