成昊 葉芬 宋謀勝

摘要：目前點源污染逐步得到有效控制和治理，農(nóng)村面源污染的危害逐漸被重視。本文通過研究企業(yè)、院校、醫(yī)院運用6S管理改善環(huán)境的成功案例和分析農(nóng)村面源污染源及人文特點提出治理農(nóng)村面源污染的新辦法。結果表明：農(nóng)村面源污染的根本源頭是農(nóng)村居民環(huán)保意識淡薄、缺少政策引導及環(huán)境保護機構促進政策的執(zhí)行，導致農(nóng)村面源污染的具體表現(xiàn)形式有生活污水隨意排放、養(yǎng)殖戶的廢水任意排放、粗放地施用農(nóng)藥化肥地膜、生活垃圾堆積成山等。將6S管理引入到農(nóng)村面源污染治理時，不能照搬6S管理的做法，需根據(jù)農(nóng)村特性因地制宜地制定方案。

關鍵詞：6S管理；農(nóng)村面源污染；防控；銅仁；政策引導

基金項目：貴州省銅仁市創(chuàng)模辦資助課題“農(nóng)村面源污染的連片治理及6S環(huán)境修復”（Trcmb16-9）

中圖分類號： X592 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.17.003

農(nóng)村面源污染又稱農(nóng)村非點源污染，指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，農(nóng)田中的土粒、氮素、磷素、農(nóng)藥及其他有機或無機污染物質(zhì)，在降水或灌溉過程中，通過農(nóng)田地表徑流、農(nóng)田排水和地下滲透，使大量污染物進入水體而形成的大面積環(huán)境污染[1-3]。農(nóng)村面源污染主要有五大成因：土壤侵蝕與水土流失；農(nóng)用化學品濫用；畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放；農(nóng)村生活污水和固體廢棄物；農(nóng)膜在耕地中殘留。本文擬以貴州銅仁農(nóng)村環(huán)境為研究背景，2015年統(tǒng)計年鑒顯示，2014年化肥施用總量為104884公斤，同比增長4.5 %，增長率在貴州省排名第3。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員108萬，占全市人口48%，以上數(shù)據(jù)顯示，如果不及時采取有效的辦法防治，該地區(qū)的農(nóng)村面源污染會逐漸加重。另外該地區(qū)是典型的山壩地區(qū)，山地占90 %以上，村莊分布零序云散，形狀不夠規(guī)整，降雨量充沛，所以對治理帶來了更大的挑戰(zhàn)[4-6]，因此需要一種成熟且成效快的管理辦法提高農(nóng)村居民環(huán)保意識、規(guī)范農(nóng)藥化肥的使用。6S最早起源于日本，是指在生產(chǎn)現(xiàn)場對人員、機器、材料、方法等生產(chǎn)要素進行有效的管理，即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全。將6S企業(yè)管理法的精髓應用在農(nóng)村生活生產(chǎn)中，對提高人們的環(huán)保意識能起到潛移默化的作用[7-8]，為改善農(nóng)村環(huán)境管理模式創(chuàng)新具有現(xiàn)實意義和理論意義。

1 企業(yè)6S管理在農(nóng)村的轉(zhuǎn)化形式

以“6S管理”和“農(nóng)村面源污染”為關鍵詞在CNKI中搜索相關的文獻，搜索結果為零，說明在農(nóng)村環(huán)境管理方面，目前鮮有人利用6S管理辦法，因此6S管理辦法在用于農(nóng)村環(huán)境治理時不能直接照搬，要根據(jù)實際情況進行相應的調(diào)整。通過調(diào)研和查閱文獻，根據(jù)農(nóng)村實際環(huán)境和人文特點制定了安全→整理→整頓→清掃→清潔→素養(yǎng)方案，如圖1所示，本文6S不同于企業(yè)將“安全”放在最后，而是前端。

當一項新的辦法在推進過程中，如果不被參與者接受或理解，會帶來許多的負面影響，從而阻礙辦法的執(zhí)行。因此本文改變企業(yè)6S管理辦法，將“安全”置于第一步。在該階段需建立6S推進機構和領導小組，制定詳細可執(zhí)行的計劃，并對各個成員進行培訓。領導小組成員向村民宣傳環(huán)境保護的重要性和本次推進6S辦法的獎勵機制，從而提高村民的參與積極性，使村民能理解這項工作的內(nèi)容和意義。

眾所周知，在農(nóng)村生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)具、化肥、農(nóng)藥、地膜是農(nóng)村面源污染的主要來源。農(nóng)具的落后導致農(nóng)藥化肥不能得到很好噴灑，降低了農(nóng)藥化肥使用效率，多余的農(nóng)藥和化肥通過徑流、淋溶、農(nóng)田排水的方式匯入河流最終污染環(huán)境。大多數(shù)村民不會按照化肥和農(nóng)藥要求的配比進行生產(chǎn)活動，往往認為多就代表有效，忽略了科學性，導致水體中化肥和農(nóng)藥含量偏高。生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥、配方肥認知度不夠，加上價格較高，常常被村民忽略。關于農(nóng)藥化肥的控制可以參考廣東省的辦法，政策性引導村民使用生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥、配方肥、先進農(nóng)具，政府給予一定的補助。2015年數(shù)據(jù)顯示，廣東省項目區(qū)新農(nóng)戶水稻平均每畝減施化肥7.5公斤，降幅14.9 %；減施農(nóng)藥1～2次，降幅超20%。新農(nóng)戶水稻平均畝產(chǎn)增長8.8 %，老農(nóng)戶基本持平，項目區(qū)水稻每畝綜合增收133元，做到了既要環(huán)保高效，也要增產(chǎn)增收。

所以制定的計劃應包含兩個方面：一是改善農(nóng)村居民點和養(yǎng)殖環(huán)境的具體辦法，如建設污水收集管網(wǎng)、配套污水處理系統(tǒng)、垃圾收集站及處理站、糞污作為養(yǎng)分還田等；二是制定科學使用化肥、農(nóng)藥、地膜的標準。

2 農(nóng)村6S推進機構和領導小組的建立

農(nóng)村推進6S管理領導小組的構想可參考圖2組建，整個領導小組是臨時的，項目順利建成后可根據(jù)實際情況解散。領導小組的組長和副組長需縱觀全局，把握推進進度，適當?shù)南蛘暾埅剟睿ＷC該制度平穩(wěn)的進行。海爾集團總裁張瑞敏曾說過“把簡單的事情做好就不簡單”，因為任何一種新的管理理念的引進和推行都需要一個認知、認可的過程，每個人面對一種新事物都需要經(jīng)過思想轉(zhuǎn)變和逐漸適應的過程。領導小組可以先分層推進，即一個步驟連一個步驟，一個階段連一個階段推進6S管理；剛?cè)岵舆m當?shù)莫剟顧C制，不能將6S簡單的看成“大掃除”，認為天天大掃除，天天檢查，是“小題大做”，費時又費力，導致許多人產(chǎn)生抵觸的情緒，因此在6S推進過程中需要管理小組成員及時發(fā)現(xiàn)這些問題并解決，保證項目順利進行。

6S推進辦公室是辦法推行的具體落實小組，在村長的帶領下村委會和村支部成員及村組長向村民宣傳，同時起表率作用，不但要宣傳6S的具體內(nèi)容、推進過程、獎勵機制，還要向村民們介紹這是一項造福子孫的工作，希望得到大家的支持和理解[9-11]。

3 結論

農(nóng)村面源污染的根本源頭是農(nóng)村居民環(huán)保意識淡薄、缺少政策引導及環(huán)境保護機構促進政策的執(zhí)行。導致農(nóng)村面源污染的具體表現(xiàn)形式有生活污水隨意排放、養(yǎng)殖戶的廢水任意排放、粗放地施用農(nóng)藥化肥地膜、生活垃圾堆積成山等。

將6S管理引入到農(nóng)村面源污染的治理，需要經(jīng)過“學習模仿”、“消化吸收”、“創(chuàng)新提升”三個階段，需因地制宜地設計方案，通過領導小組的分層推進、剛?cè)岵呐Σ拍苤饾u改善農(nóng)村環(huán)境、提高人們的環(huán)保意識。農(nóng)村面源污染的控制可以從兩個方向同時開展，一是通過6S管理規(guī)范農(nóng)村居民點和養(yǎng)殖環(huán)境；二是對農(nóng)村生產(chǎn)過程中使用的化肥、農(nóng)藥、地膜用量和種類進行研究并規(guī)范?？梢越梃b和分析廣東省借助世界銀行貸款治理農(nóng)村面源污染的案例，根據(jù)各個農(nóng)村地區(qū)實際情況制定具體的辦法。

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作者簡介：成昊，銅仁學院物理與電子工程學院/銅仁市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市辦公室，副教授，研究方向：環(huán)保材料。

通訊作者：葉芬，銅仁學院物理與電子工程學院/銅仁市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市辦公室，講師，研究方向：環(huán)境修復。