積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的重中之重。自農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來(lái)，松原市嚴(yán)格按照國(guó)家和省里相關(guān)工作部署及要求，結(jié)合松原實(shí)際情況，緊緊圍繞農(nóng)村綜合改革這一目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，且逐步規(guī)范和完善政策措施，特別是在土地確權(quán)登記頒證、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地抵押貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面積極創(chuàng)新工作思路，進(jìn)行了大量的實(shí)踐和探索，目前全市相關(guān)工作進(jìn)展順利，并取得了一定成效。

土地確權(quán)登記頒證 保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益

自農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證啟動(dòng)以來(lái)，松原市高度重視，第一時(shí)間成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開(kāi)相關(guān)工作會(huì)議，定期調(diào)度工作數(shù)據(jù)。同時(shí)，相關(guān)部門深入田間地頭，不斷強(qiáng)化督導(dǎo)、著力宣傳、認(rèn)真培訓(xùn)。目前，全市已完成土地確權(quán)登記頒證任務(wù)的40%，土地確權(quán)的調(diào)查摸底、清查實(shí)測(cè)、確認(rèn)公示、經(jīng)營(yíng)權(quán)初始登記、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立等項(xiàng)工作早已完成，外業(yè)實(shí)測(cè)工作陸續(xù)展開(kāi)，且已完成測(cè)量比例64%。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的開(kāi)展，進(jìn)一步完善了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)了農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，健全了農(nóng)村治理體系，對(duì)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民切身利益維護(hù)均具有重要意義，也得到了全市農(nóng)民的積極配合和大力支持。

土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

松原市通過(guò)在長(zhǎng)嶺縣興源農(nóng)民專業(yè)合作社召開(kāi)的全市農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，積極總結(jié)和推廣全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)，深刻分析當(dāng)前合作社發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，有效促進(jìn)了全市農(nóng)民專業(yè)合作社快速、規(guī)范、健康發(fā)展。目前，全市土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積發(fā)展到375.2萬(wàn)畝，其中農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積82.7萬(wàn)畝，占規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的22%；家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積36.4萬(wàn)畝，占規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的9.7%；種糧大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積256.1萬(wàn)畝，占規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的68.3%。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化了土地資源配置，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，保障了糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)293.2萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)2.76%，占全市農(nóng)村集體耕地面積的18.4%，參與流轉(zhuǎn)承包耕地的農(nóng)戶達(dá)9.7萬(wàn)戶。今年，前郭縣還申請(qǐng)了全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)資金162萬(wàn)元，目前，該縣已建立農(nóng)村土地交易流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，縣級(jí)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施改造基本完成，下一步將進(jìn)行設(shè)備購(gòu)置。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，把沉睡的土地資源，變成了可以流動(dòng)的資本，撬動(dòng)了更多的資源投入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、專業(yè)化、組織化程度，為農(nóng)業(yè)步入現(xiàn)代化注入了更加持久的活力。

集體產(chǎn)權(quán)制度改革 農(nóng)民將成村里股東

按照《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》要求，今年，松原市結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)、縣（市、區(qū)）逐級(jí)申報(bào)，研究確定寧江區(qū)伯都鄉(xiāng)楊家村和寧江區(qū)大洼鎮(zhèn)房身村為全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村。同時(shí)，起草了《松原市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作方案》，并成立了松原市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的組織協(xié)調(diào)、貫徹落實(shí)、審核把關(guān)、督查指導(dǎo)、調(diào)度情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等工作。目前，試點(diǎn)村已開(kāi)展資產(chǎn)清查核實(shí)工作。隨著這項(xiàng)工作的深入實(shí)施，不僅能夠確保集體資產(chǎn)保值增值，而且能更好地保障農(nóng)民個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。集體資產(chǎn)盈利后，農(nóng)民將成為村集體的“股東”，可享受分紅受益的待遇。

土地抵押貸款容易 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)降低

松原市以前郭縣和長(zhǎng)嶺縣為主開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。目前，兩個(gè)縣已開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)1376筆，抵押農(nóng)用地面積4.9萬(wàn)畝，貸款總額8113.2萬(wàn)元。同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，全市已有174419戶農(nóng)民參保，保費(fèi)總額16487.7萬(wàn)元，參保二輪土地承包面積為43.94萬(wàn)公頃。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作的推進(jìn)，很大程度上解決了農(nóng)民融資難的瓶頸性問(wèn)題，有力促進(jìn)了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的實(shí)施，更為農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提高收入保障解除了后顧之憂，激發(fā)了他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，增強(qiáng)了他們?cè)鍪罩赂坏男判摹?/p>