趙宏偉

今年汛期以來(lái)，我國(guó)多個(gè)城市遭遇暴雨侵襲、出現(xiàn)了內(nèi)澇，如武漢、南京、長(zhǎng)沙、濟(jì)南、新鄉(xiāng)等，其中有十幾個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)也受淹。這不免讓人產(chǎn)生疑慮：難道海綿城市建設(shè)對(duì)“暴雨淹城”無(wú)能為力？難道城市“逢雨必澇”真的無(wú)藥可治？

2015年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、水利部公布了首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單，而第二批14個(gè)試點(diǎn)城市今年4月才確定。一方面海綿城市建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)間較晚，大部分項(xiàng)目還在建設(shè)中；另一方面建成的項(xiàng)目規(guī)模不大，對(duì)解決城市整體的內(nèi)澇還發(fā)揮不了關(guān)鍵性作用。因此，今年部分海綿城市建設(shè)試點(diǎn)出現(xiàn)內(nèi)澇，恰恰說(shuō)明海綿城市建設(shè)的步伐必須加快。

近年來(lái)，我國(guó)城市的內(nèi)澇問(wèn)題似乎成了一種“頑癥”，不僅困擾城市的未來(lái)發(fā)展，而且已成為政府亟待破解的民生大問(wèn)題。造成城市內(nèi)澇的主要原因有：城市擴(kuò)張使原來(lái)具有自然蓄水功能的河流、洼地、湖泊、水塘等被填埋，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)自有的滲水、排水機(jī)制被打破；城市自身的“熱島效應(yīng)”，增加了產(chǎn)生局部暴雨的可能性；城市地面的硬化，使得徑流系數(shù)提高，導(dǎo)致內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)增大，等等。

如何“對(duì)癥下藥”是醫(yī)治城市內(nèi)澇的關(guān)鍵。從今年鶴壁、北京、三亞等城市遭遇暴雨時(shí)的海綿化建設(shè)區(qū)域的“點(diǎn)面對(duì)比”似乎能看出一些端倪。

7月8日起，首批海綿城市試點(diǎn)鶴壁市連下兩場(chǎng)暴雨，但在改造后的桃園公園及淇水大道等路段，由于鋪設(shè)了透水材料，建設(shè)了下凹式綠地、蓄水模塊等，雨水迅速下滲，幾乎看不到暴雨肆虐的痕跡，而未經(jīng)過(guò)海綿化改造的主城區(qū)部分路段積水嚴(yán)重。7月19—21日，北京遭遇暴雨，降雨量超過(guò)了2012年的“7·21”特大暴雨，但城區(qū)基本沒(méi)有“7·21”時(shí)的“看?！睜顩r。究其原因，就是北京市在加快海綿城市建設(shè)、地下管網(wǎng)和排水設(shè)施建設(shè)方面初見(jiàn)成效。7月27日，第3號(hào)臺(tái)風(fēng)“銀河”從三亞市過(guò)境，雨勢(shì)頗大。但是，在三亞主干道鳳凰路，一些地勢(shì)較低、以前極易積水的路段，卻并沒(méi)有像往年那樣出現(xiàn)積水，主要原因是三亞運(yùn)用“海綿技術(shù)”對(duì)鳳凰路進(jìn)行了改造。

可見(jiàn)，海綿城市試點(diǎn)建設(shè)對(duì)防治城市內(nèi)澇已初見(jiàn)成效。我們應(yīng)該堅(jiān)定信心，在總結(jié)試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)速度，擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域。

古人講的“天人合一”，對(duì)海綿城市建設(shè)有一定的借鑒意義。海綿城市建設(shè)必須秉持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，依據(jù)城市自身的特點(diǎn)，因地制宜地搞建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)城市“自然積存、自然滲透、自然凈化”的功能，下雨時(shí)城市不再“水滿為患”，干旱時(shí)城市能夠 “釋水解渴”。