王黎娜

今年的中央一號(hào)文件指出：“支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。”面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新問(wèn)題、新需求，市人大常委會(huì)把加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系作為今年的重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，筆者作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基層代表，參加了主題為“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系專項(xiàng)監(jiān)督”代表履職培訓(xùn)班，同時(shí)參加了浦東、青浦、松江、金山等涉農(nóng)區(qū)的專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，雖然目前利潤(rùn)微博，且容易受自然災(zāi)害等不利因素的影響，但確實(shí)是關(guān)系國(guó)家安全、人民幸福的重要產(chǎn)業(yè)。參加此次專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研后，結(jié)合自身的工作實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)提出一些想法和建議。

培育職業(yè)農(nóng)民 提高農(nóng)民素質(zhì)

記得剛回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)時(shí)，“未來(lái)十年誰(shuí)來(lái)種地”這樣一個(gè)命題將大家考倒，如今命題依然存在，且時(shí)間更緊迫了。如何破解這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)的難題，除了用現(xiàn)代化設(shè)施、設(shè)備來(lái)代替一部分人工之外，如何吸引、培育職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)更是關(guān)鍵。這幾年，從浦東試點(diǎn)開(kāi)始的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)已在全市實(shí)行，考核通過(guò)由市農(nóng)委授予職業(yè)農(nóng)民證書(shū)。目前職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)由各區(qū)自行設(shè)計(jì)、安排，建議將培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)化，并納入人力資源保障局系統(tǒng)，讓職業(yè)農(nóng)民證書(shū)全國(guó)通用，真正將農(nóng)民職業(yè)化。同時(shí)設(shè)立評(píng)級(jí)或職稱評(píng)定制度，使農(nóng)業(yè)人才能在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域流動(dòng)，在土地流轉(zhuǎn)、政府財(cái)政支持等環(huán)節(jié)中逐步將職業(yè)農(nóng)民作為支持的重要條件，吸引年輕人務(wù)農(nóng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主動(dòng)、積極地參與職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)和技能。建立職業(yè)農(nóng)民信息庫(kù)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。

鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)團(tuán)隊(duì) 開(kāi)展農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)

目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中最稀缺的是一線生產(chǎn)人員，老農(nóng)人力不從心，年輕人不愿從農(nóng)，引進(jìn)、培養(yǎng)農(nóng)技人員來(lái)農(nóng)業(yè)一線長(zhǎng)期工作，難度大、成本高、時(shí)間長(zhǎng)，這就為農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)提供了市場(chǎng)需求。目前市、區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心提供公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，但還不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可發(fā)展一批更具針對(duì)性、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，或者由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按需采購(gòu)。

隨著人們生活水平的提高，休閑需求日益增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)旅游不僅可以提高農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民多渠道收入，還能將城市信息、資源、氣息帶到鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。農(nóng)業(yè)親子游既能讓孩子接觸自然、了解農(nóng)業(yè)，也能融洽家庭氛圍，增進(jìn)家人情感。農(nóng)業(yè)旅游的專業(yè)人才既要懂農(nóng)業(yè)、擅開(kāi)發(fā)，又要能經(jīng)營(yíng)、擅管理、會(huì)服務(wù)，要發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，需要吸引和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)人才。

建立教育交流機(jī)制 提升農(nóng)村義務(wù)教育水平

相對(duì)城市里的孩子來(lái)說(shuō)，上海郊區(qū)農(nóng)村的孩子對(duì)土地接觸較多，對(duì)農(nóng)業(yè)更有感情，如果選擇農(nóng)業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，不僅更熟悉當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)、特產(chǎn)，還能就近就業(yè)，帶動(dòng)一方百姓。近年來(lái)，黨和政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展、教育尤為重視，在市政府報(bào)告中也多次提出優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)農(nóng)村傾斜。現(xiàn)在，農(nóng)村建起了很多硬件配置一流的學(xué)校，但在軟件尤其是師資建設(shè)上和一流學(xué)校還是有不小差距。如何讓農(nóng)村教育在軟件上也能同步提升呢？建議建立教育交流機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到郊區(qū)農(nóng)村交流，建議交流時(shí)間不少于2年，給予相應(yīng)的職稱評(píng)定、生活補(bǔ)貼，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的給予特別嘉獎(jiǎng)等，通過(guò)教育理念、教育方式的交流，把真正的優(yōu)質(zhì)教育帶入農(nóng)村，讓農(nóng)村發(fā)展更具活力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的人才保障。

習(xí)總書(shū)記說(shuō)：“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。”建議對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義、前景等加大宣傳力度，使更多優(yōu)秀人才能關(guān)注農(nóng)業(yè)，使更多熱愛(ài)農(nóng)業(yè)的有志之士能進(jìn)入農(nóng)村，使更多樂(lè)于奉獻(xiàn)的愛(ài)心人士能攜手農(nóng)民，共謀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大計(jì)，共創(chuàng)祖國(guó)美好未來(lái)。 （作者系市人大代表，上海紅剛青扁豆生產(chǎn)專業(yè)合作社黨支部書(shū)記、總經(jīng)理）