曹巍　耿紅

摘 要：分析寧波海域供油作業(yè)布設(shè)圍油欄的利弊，針對供油單位采用的替代措施進行合理性分析，提出切實可行的替代方案，供項目作業(yè)相關(guān)方參考，為相關(guān)主管部門供油作業(yè)監(jiān)管提供支持。

關(guān)鍵詞：寧波海域；供油作業(yè)；圍油欄；布設(shè)

中圖分類號：U692 文獻標識碼：A 文章編號：1006—7973（2016）09-0027-03

寧波港是我國最大的港口之一，與國內(nèi)各省市、世界90多個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，進出口貨物運輸繁忙，港口吞吐量已超過億噸。隨著沿海對外貿(mào)易的不斷擴展，到港船舶的逐年增加，申請加油的船舶也隨之增加。以往，船舶燃料補給量不大，通常用油車從碼頭直接向船舶加油，隨著船舶大型化趨勢的發(fā)展，單艘船舶需要補給的油量越來越大，有的達到數(shù)千噸甚至上萬噸。據(jù)統(tǒng)計，2010年，寧波海域船舶供油作業(yè)2500多艘次，供油量60余萬噸，平均每天供油作業(yè)7次，單次供油量最多可達4000多噸，這樣大量的加油作業(yè)只能通過船舶進行，形成了船對船的供油作業(yè)，這樣的作業(yè)實際上和船對船過駁的方式一樣，風(fēng)險很大，給水域環(huán)境帶來了巨大的壓力。針對日益增大的供油作業(yè)溢油風(fēng)險，對寧波海域船舶供油作業(yè)現(xiàn)狀、供油作業(yè)布設(shè)圍油欄的利弊進行分析，對于不適于布設(shè)圍油欄的區(qū)域提出相應(yīng)的替代措施就顯得尤為重要。

1 寧波海域船舶供油作業(yè)現(xiàn)狀

1.1 寧波海域供油單位及船舶概況

寧波海域現(xiàn)有船舶供油備案單位21家，主要分布于鎮(zhèn)海、大榭港區(qū)，供油作業(yè)油種為柴油或燃料油。供油船載重噸從350噸-3000噸及以上不等，根據(jù)所載的油種數(shù)及破艙穩(wěn)性的要求，貨油艙數(shù)量一般為6～10艙。目前，寧波海域21家供油單位有供油船舶49艘，經(jīng)統(tǒng)計，寧波海域供油船以1000噸以下中小船型為主，占船舶總數(shù)的76%。隨著供油行業(yè)的不斷發(fā)展，老舊供油船的逐漸淘汰，寧波海域供油船大型化趨勢將更加明顯。供油船載油量分布情況見圖1。

1.2 寧波海域供油艘次及供油量

2006年～2010年，寧波海域船舶供油作業(yè)情況見表1，圖2。2007年，寧波海域船舶供油為2687艘次，供油量390195噸。2008年、2009年供油艘次、供油量均有所下降，而隨著全球供油行業(yè)的逐漸復(fù)蘇，寧波海域船舶供油量也開始回升，到2010年船舶供油量已達到593198噸。同時，隨著供油船船型的日益大型化，平均單次供油量也在不斷增長，從2007年的145噸增長到2010年的238噸。據(jù)統(tǒng)計，寧波海域一次供油最多為4000噸。根據(jù)目前統(tǒng)計情況，預(yù)計到2016年底，寧波海域船舶供油量將突破100萬噸，供油量及供油艘次都將持續(xù)增加。

2 寧波海域船舶供油作業(yè)布設(shè)圍油欄的利弊分析

圍油欄布設(shè)是溢油應(yīng)急防控的重要手段之一。事前的布設(shè)有利于降低溢油事故的風(fēng)險和處置成本，能夠第一時間控制溢油的擴散，保護周邊的環(huán)境敏感資源，但供油作業(yè)時布設(shè)圍油欄同樣也會帶來諸多不便。本文從供油作業(yè)布設(shè)圍油欄的作用及布設(shè)圍油欄的局限性兩方面分析供油作業(yè)布設(shè)圍油欄的利弊。

2.1 布設(shè)圍油欄的作用

（1）遏制作用。當(dāng)發(fā)生溢油事故時，圍油欄可以有效地遏制水面浮油的擴散，一方面增加了溢油應(yīng)急響應(yīng)時間，為后期的處置提供了寶貴時間，另一方面控制了溢油的擴散，降低了事后的處置難度。

（2）圍控作用。對于控制在圍油欄之內(nèi)聚集的油污可以使用多種處置手段進行清除，而沒有被圍控的零散的油污處置起來則較為困難。一般油膜在水中6–8小時將乳化分解，一旦錯過最佳處置時間，將大大增加后期的處置難度，而且持久性油類將會對整個海域環(huán)境造成極大的損害。

（3）導(dǎo)流作用。將油污從敏感地區(qū)導(dǎo)向其它區(qū)域便于回收。一旦溢油事故發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)域，遏制與圍控只是控制油污擴散的先決條件，如何及時將這些油污導(dǎo)流到其他區(qū)域則成為首要任務(wù)。

（4）保護作用。由于布設(shè)圍油欄對海上自然條件、天氣條件等有較為嚴格的要求，發(fā)生溢油事故后，很難保證布設(shè)的圍油欄能夠有效的圍控油污，一旦有油污擴散到附近的敏感資源，后果將不堪設(shè)想，因此，發(fā)生污染事故后在供油作業(yè)周邊的敏感區(qū)域布設(shè)圍油欄就顯得尤為重要。

2.2 布設(shè)圍油欄的局限性分析

（1）供油作業(yè)圍油欄布設(shè)難度大。①供油船一般較小，不宜存放圍油欄。根據(jù)寧波海域供油船舶概況統(tǒng)計，寧波海域不足1000噸的中小型供油船約占76%，船上供油裝置設(shè)于尾部上層建筑前端壁或首樓后端壁，甲板剩余空間較小，大多數(shù)應(yīng)急物資不易放置于此，只能存放于船舶艏艙內(nèi)，而圍油欄又占用空間較大，壓縮存放不利于空氣流通，不但降低了圍油欄的存放年限，也降低了控油的效果，發(fā)生緊急情況時起不到圍油欄應(yīng)有的圍控作用。②供油頻率高、作業(yè)時間短，圍油欄布設(shè)時間長。根據(jù)寧波海域供油現(xiàn)狀分析，2010年寧波海域船舶供油作業(yè)已達到2492艘次，日均供油7次，單次供油時間約為2-5h，據(jù)統(tǒng)計，每次布設(shè)圍油欄時間就至少需要1h，如此高頻率的供油作業(yè)條件下要求布設(shè)圍油欄勢必會降低供油效率、提高供油成本，對整個供油市場帶來較為不利的影響。

（2）供油作業(yè)圍油欄控油效果不理想。根據(jù)《圍油欄》（JT/T465-2001），圍油欄布設(shè)需要潮流、波高、霧、風(fēng)等較好時才能取得好的圍控效果。寧波海域潮流急，最快流速可達3.53m/s；潮差大，鎮(zhèn)海西部海域可達5.87m，布設(shè)的圍油欄容易與螺旋槳、錨鏈等硬物發(fā)生摩擦導(dǎo)致磨損，而且圍油欄公認的溢油逃逸速度即圍油欄失效的臨界流速為0.3m/s，當(dāng)水流超過這個流速，即使布設(shè)了圍油欄，一旦溢油也不能有效圍控。據(jù)統(tǒng)計，寧波海域水流平均流速約為1.38m/s，很多供油海域的水流速度超過了臨界流速，這也大大降低了圍油欄的圍控作用。

（3）圍油欄布設(shè)影響供油作業(yè)安全。寧波海域作業(yè)船舶多、靠泊時間長、船舶間隙小。由于寧波海域供油作業(yè)一般以受油船靠泊時作業(yè)為主，寧波港船舶裝卸作業(yè)頻繁，各碼頭大多數(shù)時間都有船舶進行裝卸作業(yè)，受油船與其他船舶間隙較小，而圍油欄需要一定的布設(shè)空間，若空間太小在需要兩船緊急分離時，容易發(fā)生圍油欄被螺旋槳纏繞的危險，這也使布設(shè)圍油欄存在較大風(fēng)險。

3 寧波海域船舶供油作業(yè)圍油欄布設(shè)替代措施可行性分析

3.1 預(yù)防的可行性分析

（1）定期檢測輸油軟管。供油作業(yè)事故的發(fā)生除了人為因素外，一個很重要的原因就是軟管爆裂。根據(jù)《船/碼頭輸油用橡膠軟管》（HG/T3039-2008）的要求，應(yīng)定期檢測輸油軟管。建議寧波區(qū)域在條件具備后，對供油軟管每半年進行一次檢測。除此之外，供油單位還應(yīng)該為每條供油軟管建立檔案，注明生產(chǎn)日期、開始使用日期、使用次數(shù)、定期檢測結(jié)果等，對于檢測不合格的予以淘汰。

（2）定期更換法蘭的配套設(shè)備。寧波海域日均供油作業(yè)7次，由于船舶供油作業(yè)頻繁，在供油作業(yè)中，對輸油軟管法蘭的墊片、螺栓強度及耐壓性要求較高，法蘭連接處易于老化，會出現(xiàn)因供油壓力過大而使法蘭整絲斷裂的情況，造成燃油泄漏的事故，因此，應(yīng)定期更換法蘭的墊片和螺栓螺母。

（3）及時更新老舊船舶和供油計量設(shè)備。近幾年，寧波海域供油船舶日益大型化，平均單次供油量也隨之增加，2010年已達到238噸，而事故數(shù)卻反之降低，這也從側(cè)面反映了好的船舶、好的設(shè)備會降低事故的發(fā)生率，減低事故的危害后果。目前寧波海域供油單位正在加快淘汰老舊供油船舶，更新淘汰老舊船舶在技術(shù)上切實可行。

（4）加強供油作業(yè)人員的安全管理。根據(jù)寧波海域供油污染事故統(tǒng)計，人為因素占事故總量的83%，由此可見，人的因素是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素。人的因素包括很多方面，不僅包括對人員的定期培訓(xùn)和演練，還包括港內(nèi)供油船舶人員的配備、船員生活艙室的舒適程度、休息時間的保證等。因此，供油單位應(yīng)加強人員特別是供油船船員的監(jiān)督管理，以此來降低人為因素的影響。具體措施包括供油單位定期開展溢油應(yīng)急演練；適當(dāng)增加船員配備，以保證船員工作和休息時間滿足值班規(guī)則的要求；對于受油船油艙的測量必須規(guī)定由專人執(zhí)行，各公司必須制定詳細的油艙測量程序，規(guī)定不同情況下的測量時間間隔。

（5）推廣供受油船雙方簽訂供受油作業(yè)安全協(xié)議。目前，供受油作業(yè)安全檢查表制度已經(jīng)較為成熟，安全檢查表明確了雙方在作業(yè)前的準備工作和檢查重點。但是，由于船舶油料供受作業(yè)需要雙方船員都能履行職責(zé)，因此在作業(yè)前明確供受雙方在作業(yè)中、應(yīng)急時的職責(zé)分工非常重要。建議供油作業(yè)雙方在簽訂安全檢查表之外，再簽訂安全作業(yè)協(xié)議書，明確作業(yè)過程中雙方的職責(zé)，以減少事故發(fā)生的可能性。主管機關(guān)可將安全協(xié)議表的簽訂作為一項安全舉措，進行相應(yīng)的現(xiàn)場檢查。

3.2 應(yīng)急的可行性分析

（1）吸油拖欄。與一般的吸油氈和圍油欄相比，該產(chǎn)品一般較輕巧，便于回收和投放，1～2名人員即可收放拖曳作業(yè)，同時兼有圍控和回收溢油的能力，有些情況下還可代替圍油欄和收油機。吸油拖欄每節(jié)欄兩端都有接頭，可連接成所需要的長度。

根據(jù)寧波海域船舶供油溢油事故統(tǒng)計分析，寧波海域近幾年最大一起事故溢油量僅為0.5噸，吸附比達到5～10倍的圓形吸油拖欄可對小事故直接吸附處理，而且吸油拖欄占地面積小，重量輕，攜帶方便，布設(shè)速度快。每節(jié)欄兩端都有接頭，可快速連接成所需要的長度，快速圍阻浮油，防治浮油擴散，可以解決或部分解決布設(shè)圍油欄的困難和危險。另外，吸油拖欄欄內(nèi)有浮體，干舷高，有一定的抗風(fēng)浪和水流能力，可在海面上，特別是灘岸攔油和吸油，考慮到寧波海域船舶供油作業(yè)以受油船靠泊時作業(yè)為主。因此，選取吸油拖欄從技術(shù)上基本可行。

（2）供油單位與專業(yè)清污公司簽訂清污協(xié)議。一旦發(fā)生溢油事故，清污公司第一時間趕赴現(xiàn)場，對于開展溢油應(yīng)急處置行動至關(guān)重要。目前，寧波海域?qū)I(yè)溢油清污單位已經(jīng)成立，根據(jù)《船舶污染清除協(xié)議管理制度實施細則》的相關(guān)要求，供油單位應(yīng)第一時間與之簽訂清污協(xié)議。

（3）更新油污保險證書，保持油污保險證書有效。油污保險可以有效的分擔(dān)溢油風(fēng)險，提高船舶的賠償能力。船舶供油作業(yè)作為高風(fēng)險行業(yè)，作業(yè)次數(shù)頻繁，對船舶要求較高，油污保險可以大大的緩解事后供油單位的壓力，減少不必要的糾紛與矛盾。目前寧波海域供油船均已簽訂了油污保險，鑒于供油船舶更新淘汰較快，供油單位應(yīng)及時更新油污保險證書，保持證書的有效性。

3.3 經(jīng)濟效益的可行性分析

由于供油作業(yè)具有作業(yè)頻率高、流動性強的特點，作業(yè)時要求布設(shè)圍油欄給供油單位帶來諸多不便，不但浪費了寶貴的時間，還浪費了大量的人力、物力、財力，在一些不適宜布設(shè)圍油欄的區(qū)域有選擇性地采取相應(yīng)的替代措施，不但降低了布設(shè)圍油欄的風(fēng)險，減少了布欄的困難，還大大提高了供油效率，降低了供油成本，為供油單位節(jié)省了更多的資金來引進開發(fā)國外供油新技術(shù)、更新淘汰老舊廢油船，提高了我國供油企業(yè)的市場競爭力和抵御風(fēng)險的能力，有利于促進國內(nèi)整個供油行業(yè)的良性發(fā)展，其經(jīng)濟效益不言而喻。

4 結(jié)論

供油作業(yè)污染事故溢油量較小，但泄漏油種大多屬持久性油類，對海洋環(huán)境存在一定程度的污染，應(yīng)采取相應(yīng)防控措施。但寧波海域船舶供油作業(yè)海域存在潮流急、航道狹窄、過往船舶多、碼頭作業(yè)繁忙等特點，鑒于此，可在特定區(qū)域內(nèi)制定船舶供油作業(yè)圍油欄布設(shè)的替代措施，提高供油作業(yè)效率，降低供油作業(yè)成本，促進供油行業(yè)的良性發(fā)展。

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