李冠群

柏林墻的倒塌與蘇聯(lián)解體，意味著冷戰(zhàn)的結(jié)束與美國單極霸權(quán)的開始，在當(dāng)時(shí)許多西方學(xué)者看來：“隨著共產(chǎn)主義世界的崩潰，冷戰(zhàn)的國際體系成為歷史”；盡管“蘇聯(lián)的垮臺也并不等于西方永久地贏得了世界”，但“西方在未來的若干年里將是最強(qiáng)大的文明”。當(dāng)時(shí)已經(jīng)沒有任何一個(gè)國家能夠挑戰(zhàn)美國與西方的霸權(quán)，所以西方學(xué)者一度認(rèn)為，未來的國際關(guān)系將不再以大國與集團(tuán)之間對峙的形勢出現(xiàn)，取而代之的是文明間的沖突。但是，近年來中國的和平發(fā)展，促使世界秩序再一次發(fā)生轉(zhuǎn)變。

一、中國的成長對全球政治格局的影響

改革開放為中國的現(xiàn)代化進(jìn)程提供了源源不斷的動(dòng)力；中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近40年的高速發(fā)展之后，與美國相比在綜合國力上的差距已明顯縮小。中國國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年中國的國民生產(chǎn)總值達(dá)到了636138.7億元人民幣，折合美元超過10萬億，同年的美國國民生產(chǎn)總值達(dá)到17.5萬億美元。也就是說，2014年中美之間的經(jīng)濟(jì)總量對比為1∶1.75，小于上世紀(jì)70年代中期“蘇攻美守”時(shí)蘇美之間經(jīng)濟(jì)總量的對比值（1∶2）。習(xí)近平主席在2012年2月訪美期間發(fā)表重要講話，正式提出構(gòu)建以“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的“新型大國關(guān)系”倡議。中美之間的大國關(guān)系實(shí)際上已經(jīng)成為對全球政治格局最具影響力的一對雙邊關(guān)系。

誠然，冷戰(zhàn)后的世界存在著大量過去為人們所忽視的沖突與矛盾，出現(xiàn)了許多令人意想不到的新問題、新挑戰(zhàn)，且已有愈演愈烈的趨勢。但是，近年來，國際政治舞臺上一超多強(qiáng)的國際戰(zhàn)略格局正在慢慢瓦解。中國已不僅僅只是國際政治舞臺上“不容忽視”的存在，更是一支足以對全球政治進(jìn)程產(chǎn)生重大影響力的力量。

二、中國外交戰(zhàn)略的新舉措和新特點(diǎn)

在“國際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴(yán)峻”的大背景下，中國提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新的發(fā)展理念，通過全面深化改革，擴(kuò)大開放為世界創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定國際社會(huì)的信心。

2015年，本著“致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)”的目的，中國發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》文件，秉持“共商、共建、共享”原則，同沿線20多個(gè)國家簽署相關(guān)合作協(xié)議。接著，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立、絲路基金投入運(yùn)營，50多個(gè)國家成為亞投行創(chuàng)始成員國，70多個(gè)國家和國際組織愿積極參與“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”框架下的重大互利合作項(xiàng)目全面展開，中蒙俄、中巴、中國—中亞—西亞等主要經(jīng)濟(jì)走廊和涉外重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，中老、中泰鐵路和印尼雅萬高鐵相繼開工建設(shè)，中國同匈牙利、塞爾維亞簽署匈塞鐵路合作文件，中歐陸?？炀€前景日趨明朗。同時(shí)，中國與澳大利亞、韓國分別簽署自由貿(mào)易協(xié)定，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判順利完成，中日韓自貿(mào)區(qū)談判重拾勢頭，中美、中歐致力于達(dá)成高水平的雙邊投資協(xié)定，國際貨幣基金組織將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子。中國的這些戰(zhàn)略舉措，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇增添了新動(dòng)力。

最近幾年，中國積極調(diào)整自身的外交戰(zhàn)略，推動(dòng)與各大國關(guān)系全面均衡發(fā)展。習(xí)近平主席對美國進(jìn)行歷史性訪問，同奧巴馬總統(tǒng)“白宮秋敘”，達(dá)成50項(xiàng)合作成果，推動(dòng)雙方的合作邁上新臺階。中俄決定將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接，積極推進(jìn)能源、高鐵、航天等戰(zhàn)略性大項(xiàng)目合作，兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平運(yùn)行。習(xí)近平主席對英國進(jìn)行“超級國事訪問”，開啟構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的“黃金時(shí)代”。李克強(qiáng)總理成功訪問歐盟和法國，落實(shí)中歐四大伙伴關(guān)系建設(shè)。中德舉行首次高級別財(cái)金對話和首次外交與安全戰(zhàn)略對話。中國與中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤成功在華舉辦，同金磚國家決定建設(shè)更緊密伙伴關(guān)系。同時(shí)，中國深入推進(jìn)周邊命運(yùn)共同體建設(shè)。同亞非拉發(fā)展中國家合作進(jìn)一步深化。

正如習(xí)近平主席在2015年9月28日召開的聯(lián)合國大會(huì)上所指出的：作為全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者，中國“堅(jiān)持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風(fēng)車，一起來實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”。這一豪邁宣示，充分展現(xiàn)了中國領(lǐng)導(dǎo)人的大國胸襟，贏得了世界各國的贊許。

三、合作共贏方能推動(dòng)國際秩序向利好的方向發(fā)展

習(xí)近平主席曾指出：“我們都應(yīng)該努力避免陷入‘修昔底德陷阱?！北M管人類歷史上此類掌故屢見不鮮，但是在當(dāng)今的物質(zhì)條件下，中美兩國間無論是發(fā)生“冷戰(zhàn)”還是“熱戰(zhàn)”，都會(huì)引發(fā)全世界的災(zāi)難，而當(dāng)事國必然會(huì)首當(dāng)其沖，蒙受巨大損失，這也是中美雙方都無法承擔(dān)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。因此，美國只有拋棄三元對立觀，避免在世界制造沖突、隔閡與對抗，在充分理解相互戰(zhàn)略訴求，合理分配權(quán)利與義務(wù)的前提下，中美之間的長久和平不僅是可行的，而且是必然的。作為未來相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)最重要的兩個(gè)國家行為體，中美關(guān)系的穩(wěn)定將會(huì)帶動(dòng)國際社會(huì)整體走向穩(wěn)定，因?yàn)闆]有任何一支力量可以挑戰(zhàn)由中美合作所構(gòu)建的國際秩序基本框架。正像習(xí)近平主席在第四屆核安全峰會(huì)上講的：“中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧，中美合作可以辦成許多有利于兩國和世界的大事。”對預(yù)期目標(biāo)認(rèn)識的清晰化，會(huì)自然而然地阻止許多意圖挑戰(zhàn)、破壞國際秩序的思想成為實(shí)踐活動(dòng)，更多避免眾多相對弱小的國家行為體試圖“左右逢源、漁翁得利”的政治冒險(xiǎn)。

多年來，中國堅(jiān)定支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用。習(xí)近平主席2015年9月在紐約聯(lián)合國總部出席第70屆聯(lián)合國大會(huì)期間，全面闡述中國的歷史觀、秩序觀、發(fā)展觀，并宣布設(shè)立為期10年、總額10億美元的中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，體現(xiàn)了支持聯(lián)合國工作、促進(jìn)多邊合作的堅(jiān)定意愿。中國大力推動(dòng)全球治理體制向更加公正合理的方向發(fā)展。倡導(dǎo)各國構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對保護(hù)主義。提出具有鮮明中國特色的全球治理觀，致力于推動(dòng)全球治理規(guī)則民主化、法治化，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，實(shí)現(xiàn)各國權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。中國積極引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作發(fā)展方向。參與建設(shè)二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺，推動(dòng)二十國集團(tuán)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，加快亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各國通過改革創(chuàng)新發(fā)掘增長潛力。

在中東亂局持續(xù)、美歐與俄羅斯因克里米亞問題而產(chǎn)生嚴(yán)重分歧的國際環(huán)境下，中國積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，進(jìn)一步加強(qiáng)了同俄、歐之間的戰(zhàn)略合作，推動(dòng)熱點(diǎn)問題和平解決，為實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)的和平貢獻(xiàn)了自己的力量。只有中、美、俄、歐等重要國家領(lǐng)導(dǎo)人能夠更加高瞻遠(yuǎn)矚地考慮全球戰(zhàn)略問題，超越一般意義上的“國家中心論”，將全人類的福祉置于首要位置，利用自身強(qiáng)大的政治與經(jīng)濟(jì)能力，才可以為整個(gè)國際社會(huì)謀取更多的福利，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人類的長久和平。

總之，一個(gè)不同于以往的世界秩序必然來臨，但其走勢與結(jié)果還會(huì)有許多不確定的因素。但我們有理由相信，中國的成長將會(huì)是國際社會(huì)的福音，所惠及的國家也會(huì)逐漸增多。一個(gè)更加公平、高效的國際秩序也將助推世界的進(jìn)一步發(fā)展，從而促進(jìn)國家間的良性互動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：南京大學(xué)歷史學(xué)院）

責(zé)任編輯：李艷玲endprint