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外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華走出“樣板間”

2015年初冬，中國進入外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華季：10月25日，荷蘭國王威廉抵京，先后造訪北京、延安和上海;10月29日，德國總理默克爾第八次訪華，訪問北京與合肥;11 月2日，法國總統(tǒng)奧朗德到達重慶，開啟對中國的第二次國事訪問。

有意思的是，除了北京這一“必選地”，在3位領(lǐng)導(dǎo)人的訪問行程中，合肥、重慶、延安這三座“小眾城市”赫然在列。默克爾甚至還抽出了小半天到合肥市下轄的大圩村進行了考察。

近年來，外國領(lǐng)導(dǎo)人的訪華“口味”正發(fā)生變化，成都、重慶、合肥、杭州等二線城市接連受到垂青。分析人士認為，越來越多的外國領(lǐng)導(dǎo)人希望借訪問更加深入和全面地了解中國，尤其是北京和上海這兩個“樣板間”以外的中國。

默克爾為什么去合肥農(nóng)村

10月29日，默克爾抵達北京。這位德國領(lǐng)導(dǎo)人又一次刷新了自身保持的紀錄：她是到訪中國次數(shù)最多的西方國家領(lǐng)導(dǎo)人，此次為期2天的行程是她對中國的第八次訪問。

每次選擇一個新城市，這是默克爾出訪中國的“傳統(tǒng)”。此前她已先后造訪了北京、上海、南京、西安、廣州、天津、成都等7座城市，這一回她則應(yīng)中國國務(wù)院總理李克強的邀請，來到中部重鎮(zhèn)合肥。

這是合肥第二次接待如此重量級的國賓。2013年10月23日，俄羅斯總理梅德韋杰夫也曾到訪合肥，在中國科技大學(xué)進行了交流，并參觀了包公祠。

不過與梅德韋杰夫只停留了不到7小時的倉促相比，默克爾的合肥行顯然更為深入——她不僅與李克強一同出席了中德合肥學(xué)院30周年慶典，在中德經(jīng)濟顧問委員會座談會上見證了經(jīng)貿(mào)投資、城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域15個合作文件的簽署，還拜訪了大圩村村民和當?shù)匦W(xué)，達成了探訪中國農(nóng)村的心愿。

媒體將默克爾的這次合肥之行概括為“訪學(xué)”和“問農(nóng)”。“訪學(xué)”不足為奇，但外國領(lǐng)導(dǎo)人來華“問農(nóng)”卻不多見。從“家庭聯(lián)產(chǎn)承包制”時期開始，安徽在中國的農(nóng)村改革中一直走在前列，要了解中國的新農(nóng)村建設(shè)，安徽無疑是一個重要窗口。

“默克爾訪問安徽農(nóng)村，一方面是拉近與李克強總理的私人關(guān)系，另一方面肯定也是希望看一看中國內(nèi)部的、細節(jié)的東西，感受中國內(nèi)陸城市經(jīng)濟民生的真實發(fā)展，可以說是對德國工業(yè)4.0與中國制造2025對接的基礎(chǔ)考察。”北京外國語大學(xué)教授田辰山說。

對于素以“務(wù)實”聞名的默克爾來說，對中國農(nóng)村的關(guān)注顯然不只是個人興趣。北京外國語大學(xué)國際問題研究所研究員王明進說：“中國正在大力推行城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這對于有著豐富經(jīng)驗和技術(shù)的德國來說是巨大機遇，德國的大型機械制造商和其他相關(guān)技術(shù)企業(yè)將會在中國發(fā)掘不少商機?！?/p>

訪華“新三站”

縱觀外國領(lǐng)導(dǎo)人來華行程，首都北京、金融中心上海以及歷史名城西安，長期占據(jù)榜單前三甲，構(gòu)成了外國政要訪華的“老三站”。不過，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中也可以看出，成都、杭州和天津正成為外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華新的熱門選項。2014年以來，這3座城市分別有4位以上的外國政要來訪，除因舉辦論壇而接待多位國外領(lǐng)導(dǎo)人的博鰲，僅次于北京、上海。

西南門戶成都，這兩年在外國政要來華訪問中備受青睞，不少外國領(lǐng)導(dǎo)人將成都選為自己訪華的第一站。從2013年開始，英國首相卡梅倫、德國總理默克爾、捷克總統(tǒng)澤曼、埃及總統(tǒng)塞西等政要接連訪問成都，美國第一夫人米歇爾亦曾到訪。政要們紛紛挑戰(zhàn)當?shù)鼗疱?，也使“hot pot”（火鍋）實實在在地在西方社交媒體上火了一把。

吸引外國領(lǐng)導(dǎo)人前來的當然不只是火鍋。距離“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略提出已有15個年頭，作為西南乃至整個西部地區(qū)發(fā)展的“排頭兵”，成都在經(jīng)濟和基礎(chǔ)建設(shè)方面取得了令人矚目的成績。以德國企業(yè)為例，2014年成都市登記的德企已超過160余家，西門子、大眾等公司均在成都投資建廠。盡管地處西南腹地，但是成都已經(jīng)成為中國國際化程度頗高的城市。同樣的情況也適用于成都隔壁的“好姐妹”重慶，后者剛剛迎來了法國總統(tǒng)奧朗德的到訪。

位于長三角的杭州，雖然地緣位置沒有成都之于西南那樣關(guān)鍵，但它對于外國領(lǐng)導(dǎo)人的吸引力卻不小。盡管這座秀麗城市值得稱道的地方很多，領(lǐng)導(dǎo)人選擇杭州的理由卻十分“簡單粗暴”——見馬云。

電子商務(wù)正成為杭州的城市新名片。2015年3月，國務(wù)院剛剛批準了“中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)”的成立。而在過去的兩年時間里，杭州接待了英國首相卡梅倫、加拿大總理哈珀、愛爾蘭總統(tǒng)希金斯、荷蘭國王威廉等外國政要，這些領(lǐng)導(dǎo)人無一不是來杭州會見馬云，帶領(lǐng)本國的商業(yè)“天團”與阿里巴巴談合作的。

緊鄰北京的天津是外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華的另一熱選。在大型工業(yè)建設(shè)上頗有建樹的天津，是很多訪華領(lǐng)導(dǎo)人了解中國技術(shù)發(fā)展的窗口。2015年1月，法國總理瓦爾斯就將訪華的首站選在了天津，專程來津考察中法合作的空客總裝線。

而2008年京津城際高速鐵路的開通，進一步方便了外國領(lǐng)導(dǎo)人前往天津考察，也使天津行成為體驗“中國速度”的絕佳機會。2014年下半年至今，先后有羅馬尼亞總理蓬塔、泰國總理巴育、哥斯達黎加總統(tǒng)索利斯等多國領(lǐng)導(dǎo)人乘坐高鐵前往天津考察，京津半小時經(jīng)濟圈無形之中為國產(chǎn)高鐵打響了廣告。

合作已經(jīng)深入

據(jù)了解，在領(lǐng)導(dǎo)人訪華的行程安排方面，中方一般會盡可能滿足對方的要求，比如想去的城市、想?yún)⒂^的領(lǐng)域?！巴ǔ碚f，領(lǐng)導(dǎo)人訪華的行程是由外方提出要求，中國方面打出框架，駐外使館整理活動報送國內(nèi)，之后雙方再進行調(diào)整和交涉?！蓖饨徊繓|南亞司的一名工作人員說。

因此，外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華目的地的多元化，實際上反映出來訪國家在中國更多的城市有著利益訴求。

“如果一個國家和中國的關(guān)系不是太深入，只是停留在基礎(chǔ)層面的話，那么訪問的政要肯定是去首都北京，或者具有代表性的城市，比如西安。但是，如果深入到二三線城市，這表明與另一國的關(guān)系有進一步的發(fā)展，雙邊合作已經(jīng)更為深入?！蓖趺鬟M說。

從中國的角度看，越來越多“小眾”城市受到外國政要的青睞，則折射出國內(nèi)區(qū)域發(fā)展正在走向均衡。

2014年，中西部地區(qū)對全國經(jīng)濟增量貢獻首次過半。其中，中部地區(qū)進出口3127億美元，西部地區(qū)進出口3344億美元，分別增長10%和20.5%，中西部地區(qū)合計對整體進出口增量貢獻60.3%，貢獻率首次超過東部。

中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，使成都、重慶、合肥以及更多二三線城市成為外商投資的新選擇。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年，中國超過美國，成為全球最大外商直接投資（FDI）目的國，實際使用外資金額1195.6億美元，全國同比增長1.7%。其中，中部地區(qū)吸收外資增長達到了7.5%，中西部地區(qū)實際使用外資占比為18.1%，全國外資分布更加均衡。

另一方面，中國各地在互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)方面的快速發(fā)展，也直接帶動了外國領(lǐng)導(dǎo)人對杭州、天津、重慶等城市的關(guān)注。“以阿里巴巴為首的中國電商企業(yè)在國際市場上極具競爭力，與馬云的合作意味著開拓龐大的中國市場。而中國在高鐵技術(shù)、水電、航空航天等高精尖技術(shù)上的突破也吸引了各國領(lǐng)導(dǎo)人的目光，他們想要真實感受中國的發(fā)展情況?！碧锍缴秸f。

而對外國領(lǐng)導(dǎo)人的公關(guān)團隊來說，除了一系列的經(jīng)濟考量之外，去北京上海以外的城市訪問考察，也易于發(fā)揮重要的公共外交作用，方便領(lǐng)導(dǎo)人在中國老百姓心中“刷好感”——卡梅倫逛成都錦里時自掏腰包買川茶，吃火鍋追加兩盤香菜丸子，默克爾品嘗徽式美食，和鄉(xiāng)村小學(xué)的學(xué)生熱議德國足球……在深入中國更多城市的過程中，外國領(lǐng)導(dǎo)人著實為自己的到訪增加了不少話題性，拉近了與中國老百姓之間的距離。

（摘自《瞭望東方周刊》2015年第43期姜天晨/文）