樂(lè)章肖榮榮（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北武漢430073）

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農(nóng)村土地的流入與流出：基于CHARLS數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

樂(lè)章肖榮榮
（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北武漢430073）

［摘要］農(nóng)村土地的流入與流出可以提高土地利用率，促成農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。文章基于中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查2011年數(shù)據(jù)，采用分層模型深入分析了農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)行為。研究結(jié)果表明：目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率不高，農(nóng)戶(hù)是否進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)受其本身（戶(hù)主年齡、性別、文化程度、身體狀況、家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源）及社區(qū)（土地確權(quán)政策、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)規(guī)模、交通狀況）兩個(gè)層面因果影響。因此，要加大對(duì)農(nóng)民人力資本的培養(yǎng)，落實(shí)土地確權(quán)政策，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

［關(guān)鍵詞］土地流轉(zhuǎn)；土地流出；土地流入

一、引言

三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本問(wèn)題，而土地問(wèn)題是三農(nóng)問(wèn)題的核心，是農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村土地制度改革做出重大戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)。第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)超過(guò)承包地總面積的30%。但此前，國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)，各地都不同程度存在批而未供、供而未用以及低效閑置等問(wèn)題，閑置土地達(dá)105萬(wàn)畝①數(shù)據(jù)來(lái)源：http：／bgimg．ce．cn／xwzx／gnsz／gdxw／201505／27／t20150527＿5470688．shtml。

土地的自由流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生兩種效應(yīng)，即邊際產(chǎn)出拉平效應(yīng)和交易收益效應(yīng)［1］。所謂邊際產(chǎn)出拉平效應(yīng)是指土地配置到最能發(fā)揮其效率的經(jīng)營(yíng)者手中，提高土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效率；所謂交易收益效應(yīng)是指土地需求者與土地?fù)碛姓吣軌虺晒ζヅ洌恋亟灰仔侍岣?，增加土地資源的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)概率［2］。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅受?chē)?guó)家方針、政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)達(dá)程度的一系列因素影響，同時(shí)也受其他相關(guān)變量的影響［3］。首先，農(nóng)戶(hù)作為農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的主體，其意愿和行為對(duì)于一個(gè)地區(qū)的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)及其機(jī)制和模式選擇有著根本性的影響，進(jìn)而影響到該地區(qū)土地市場(chǎng)的發(fā)展和完善［4］。農(nóng)戶(hù)的自身特征及其資源稟賦的差異如：兼業(yè)程度、收入結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層、認(rèn)知視角等會(huì)影響土地流轉(zhuǎn)意愿及行為［5－8］。其次，農(nóng)戶(hù)家庭的保障水平、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)同樣也會(huì)影響土地流轉(zhuǎn)行為［9］。再次，農(nóng)村社會(huì)保障體系的完善程度，在土地流轉(zhuǎn)后，轉(zhuǎn)出部分土地或轉(zhuǎn)出全部土地的農(nóng)民生活保障來(lái)源是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題［10］。另外，土地流轉(zhuǎn)是工業(yè)化和城市化的問(wèn)題，通過(guò)戶(hù)籍對(duì)價(jià)，可以解決遷移勞動(dòng)力的土地退出和城市安置［11］。最后，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還受到農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗的影響［12］，村落內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜的鄉(xiāng)土秩序注定土地流轉(zhuǎn)的中國(guó)實(shí)踐是一種在社會(huì)時(shí)空延展中動(dòng)態(tài)的非均衡實(shí)踐［13］。

已有文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為的分析主要從農(nóng)戶(hù)家庭特征、社會(huì)保障、村莊三個(gè)層面來(lái)闡釋?zhuān)芯空卟捎玫臄?shù)據(jù)往往是多層次結(jié)構(gòu)的，但大多運(yùn)用基于個(gè)體水平的模型進(jìn)行分析，導(dǎo)致很多原本由分組帶來(lái)的差異被解釋為個(gè)體的差異。因此，本文利用分層模型對(duì)農(nóng)村土地的流入與流出開(kāi)展進(jìn)一步探究。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生至少要受到兩個(gè)層面的影響：個(gè)體層面和村莊層面，農(nóng)戶(hù)是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的主體，村莊的地理?xiàng)l件是農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)的前提，村莊又為農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)提供政策環(huán)境，分層模型將土地流轉(zhuǎn)能夠達(dá)到一個(gè)更好的解釋效果。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與模型選取

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及農(nóng)戶(hù)樣本描述

本文使用的是2011年的全國(guó)基線調(diào)查數(shù)據(jù)（CHARLS），包括450個(gè)村／村莊、10000余戶(hù)家庭以及17000余個(gè)個(gè)體數(shù)據(jù)②數(shù)據(jù)來(lái)源：http：／charls．ccer．edu．cn／zh－CN．?？紤]到數(shù)據(jù)層次和研究目的，村莊數(shù)據(jù)方面，選取2010年年底村莊中有耕地的樣本，家庭數(shù)據(jù)方面，剔除未從集體分配耕地的家庭樣本，并當(dāng)家庭樣本中有男、女兩個(gè)樣本時(shí)，保留男性個(gè)體數(shù)據(jù)③農(nóng)戶(hù)的流轉(zhuǎn)行為以家庭為單位，所以不考慮性別的影響因素，另一方面，農(nóng)村家庭戶(hù)主多為男性，將男性的個(gè)體特征納入分析模型。，將三者匹配后得到3991個(gè)樣本，以此作為分析單位，運(yùn)用STATA12．0統(tǒng)計(jì)軟件，進(jìn)行實(shí)證分析。

本研究從農(nóng)戶(hù)土地流出（問(wèn)卷中的問(wèn)題形式是“過(guò)去一年，您家是否將土地出租給別人”）和土地流入（問(wèn)卷中的問(wèn)題形式是“過(guò)去一年，您家是否從別人或集體那租用了土地”）兩個(gè)維度對(duì)農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行考察。如表1所示，樣本中，無(wú)論是出租土地和租入土地，選擇“否”的農(nóng)戶(hù)占大多數(shù)（比例分別為94．78%和88．95%），這說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)戶(hù)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)水平整體上比較低，而土地租入相對(duì)于土地出租比例稍高一點(diǎn)（分別為11．05%和5．22%）。表1還說(shuō)明，農(nóng)戶(hù)的土地租入行為和土地出租行為之間呈現(xiàn)著較顯著的相關(guān)關(guān)系。在不愿意出租自己土地的3513戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，有3095戶(hù)（88．10%）農(nóng)戶(hù)也不愿意租入別人土地，愿意租入別人土地的占11．90%。而在愿意出租自己土地的478戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，不希望租入別人土地的農(nóng)戶(hù)占95．19%，同時(shí)租入和出租土地的農(nóng)戶(hù)比例僅為4．81%。這一結(jié)論說(shuō)明，仍有大量的農(nóng)民沒(méi)有參與土地流轉(zhuǎn)，而在具有土地流轉(zhuǎn)行為的農(nóng)戶(hù)中，土地租入比例高于土地出租比例，農(nóng)民的戀土情結(jié)依然很深。

表1　農(nóng)戶(hù)土地租入和租出行為及其交互分析　%

（二）變量的選擇與說(shuō)明

農(nóng)戶(hù)是否進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)是多種因素造成的結(jié)果。文章以農(nóng)戶(hù)是否進(jìn)行土地流入或土地流出這一二分變量為因變量，結(jié)合以往眾多學(xué)者的研究成果，從農(nóng)戶(hù)個(gè)體和村莊兩個(gè)層次選取解釋變量。

1．農(nóng)戶(hù)個(gè)體層變量。涉及戶(hù)主社會(huì)特征和家庭特征。其中，戶(hù)主特征變量包括年齡、性別、文化水平、身體健康狀況、外出居住情況。年齡和文化程度對(duì)農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)的影響沒(méi)有定論。相關(guān)研究證明，文化程度較高，具備一定的非農(nóng)技能，獲取非農(nóng)收入的機(jī)會(huì)多，會(huì)傾向于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)［3］。而也有學(xué)者認(rèn)為，受教育程度高的農(nóng)民對(duì)穩(wěn)定承包權(quán)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性有更深的認(rèn)識(shí)，可能有更強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)意識(shí)，更傾向于地權(quán)穩(wěn)定［14］。同樣，年齡對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為的影響，特別是年齡偏大者對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為的影響結(jié)果沒(méi)有一致的答案［15］。戶(hù)主的性別特征也會(huì)影響到家庭土地流轉(zhuǎn)決策，相比外出務(wù)工男性的流動(dòng)性，女性的流動(dòng)性要弱，戀土情節(jié)會(huì)重一點(diǎn)。長(zhǎng)時(shí)間外出居住自然將農(nóng)民與土地分割開(kāi)來(lái)，這為土地流轉(zhuǎn)提供了一個(gè)好的前提，因此納入模型分析。家庭特征變量包括家庭經(jīng)濟(jì)水平、擁有的土地?cái)?shù)量、家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源。家庭經(jīng)濟(jì)水平的高低在一定程度反映其對(duì)土地的依賴(lài)程度，對(duì)土地流出或流入產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)戶(hù)家庭現(xiàn)有的土地?cái)?shù)量更是其決定是否進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的首要考慮因素，并且已有研究證明耕地面積對(duì)土地流轉(zhuǎn)有顯著的影響作用。本研究將“家庭是否從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)”和“家庭成員中是否有人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)”作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道，分為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、主要從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及主要從事打工等其他活動(dòng)三個(gè)選項(xiàng)，在一定程度上能夠反映農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)程度，非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展起著不可忽視的作用。一般來(lái)講，村莊的非農(nóng)就業(yè)人數(shù)越多，參與土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的農(nóng)戶(hù)數(shù)也越多［16］。

村莊層次變量，包括近5年內(nèi)是否實(shí)施土地確權(quán)、是否實(shí)施養(yǎng)老保障、村莊土地流轉(zhuǎn)比例、村莊每年轉(zhuǎn)包、出租的平均租金、村莊有沒(méi)有通公路，村莊的一些具體情況為農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)提供了背景。首先，地權(quán)的穩(wěn)定性。不穩(wěn)定的地權(quán)使農(nóng)民對(duì)自己所使用的地塊缺乏長(zhǎng)期的預(yù)期［1］。土地權(quán)屬模糊容易使土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的責(zé)、權(quán)、利難以明晰，不利于流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的心理障礙的消除［17］。只有明確的土地權(quán)屬才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的積極性。其次，農(nóng)村的養(yǎng)老保障。文章中將“村莊是否實(shí)施新農(nóng)?！焙汀按迩f內(nèi)是否給65歲以上的老人發(fā)放老年津貼”兩個(gè)問(wèn)題合并為“該村莊是否實(shí)施養(yǎng)老保障”。農(nóng)村的社會(huì)保障政策還不完善，尤其是養(yǎng)老保障政策。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)二元分割，農(nóng)民因?yàn)橛型恋?，而被排斥在社?huì)保障制度門(mén)外。農(nóng)民依靠土地解決吃飯問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，養(yǎng)老問(wèn)題，這實(shí)際上是在社會(huì)保障制度缺位的狀態(tài)下，農(nóng)民被迫形成的一個(gè)自我保障的理性反應(yīng)［18］。只有消除農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的后顧之憂，才能提高土地資源的配置效率。再次，村莊土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。村莊土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的大小、土地交易的平均市場(chǎng)價(jià)格，在一定程度上能反映出該地區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)展程度，完善的市場(chǎng)機(jī)制可以促成土地交易。最后，村莊地理位置。本文選取村莊有無(wú)通公路來(lái)測(cè)量村莊的交通便捷度，經(jīng)驗(yàn)研究表明，交通發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)狀況較好，市場(chǎng)化程度高，容易發(fā)生土地流轉(zhuǎn)行為。

表2詳細(xì)列出了這些自變量賦值及在樣本中的分布情況，并列出影響方向假設(shè)。

（三）模型的選擇

考慮到數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，由于同一群體中個(gè)體的特征具有相似性，多層結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)不能滿(mǎn)足等方差和樣本之間相互獨(dú)立的假定前提，而分層模型可以很好地解決這一問(wèn)題。多層模型就是將因變量的變異分解為群內(nèi)個(gè)體差異和不同群體間的差異，分別從個(gè)體和群體兩方面來(lái)解釋。具體的過(guò)程為：首先對(duì)個(gè)體層次的變量建立回歸方程，然后把該方程中的截距和斜率作為因變量，使用群體層次數(shù)據(jù)中的變量作為自變量，建立群體層次方程［19］。本文的因變量（是否出租／租入土地）是一個(gè)二分類(lèi)變量，將其進(jìn)行虛擬處理，發(fā)生土地出租行為的農(nóng)戶(hù)賦值為1，未發(fā)生的則賦值為0。由于模型因變量的取值范圍僅限于0或1，因此使用多層非線性模型。

二層隨機(jī)截距模型如下：

其中，πij代表居住在j村莊i家庭發(fā)生土地流轉(zhuǎn)（流入或流出）的概率，h代表家庭個(gè)體層次自變量的個(gè)數(shù)，k代表村莊變量個(gè)數(shù)，βhj是家庭個(gè)體層次的回歸系數(shù)，Xhij為家庭個(gè)體層次自變量，eij是j村莊中家庭i未被模型解釋的殘差，Gkj代表村莊層次的自變量，μhj是誤差項(xiàng)，即沒(méi)有被模型解釋的變項(xiàng)。

表2　　農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)行為影響因素模型

另外，在進(jìn)行隨機(jī)截距模型分析之前要進(jìn)行無(wú)條件平均模型回歸分析。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)條件平均模型分析，可以查明是否需要采用多層模型技術(shù)，村莊層面因素對(duì)農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)行為影響的大小，村莊層面的解釋能力，因此該模型實(shí)際上是一個(gè)診斷模型。

其中，β0j代表發(fā)生土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民所在村莊的總截距，也就是說(shuō)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的概率因村莊而異；β0代表總平均數(shù)，eij是固定參數(shù)；uj代表隨機(jī)效果，它解釋村莊層次的隨機(jī)變異。

村莊層次變量的解釋能力可以通過(guò)以下公式得出：

三、農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)行為的分層模型分析

（一）無(wú)條件均衡模型分析

隨機(jī)效應(yīng)的分析結(jié)果如表3所示，農(nóng)戶(hù)土地流出與流入因村莊而異。無(wú)論是土地流出無(wú)條件均衡模型還是土地流入無(wú)條件均衡模型，村莊層次隨機(jī)變量的變異參數(shù)（分別為1．280和0．899）都顯著的大于0，標(biāo)準(zhǔn)差分別為0．112和0．092。這說(shuō)明，屬于同一村莊的家庭，它們的土地流轉(zhuǎn)行為有很強(qiáng)的相似性和關(guān)聯(lián)性。相反，不同村莊之間的家庭，它們的土地流轉(zhuǎn)行為間具有較大的差異性，說(shuō)明村莊因素對(duì)預(yù)測(cè)農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)行為具有重要的意義。

（二）農(nóng)戶(hù)土地流出隨機(jī)截距模型分析

模型中引入兩個(gè)層次，13個(gè)變量得到分析結(jié)果如表4所示。在13個(gè)變量中，性別、文化水平、健康狀況、外出居住、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源、村莊土地流轉(zhuǎn)規(guī)模、是否進(jìn)行土地確權(quán)等8個(gè)變量比較顯著。模型總體也具有很高的顯著水平，經(jīng)計(jì)算得出，村莊層面的變量可以解釋因變量在村莊層次變異的10．63%。模型檢驗(yàn)中，AIC和BIC的值相對(duì)于無(wú)條件平均模型有所減少，表明隨機(jī)截距模型的適應(yīng)情況相對(duì)更好。

表3　　土地流轉(zhuǎn)無(wú)條件平均模型分析結(jié)果

表4　　土地流轉(zhuǎn)隨機(jī)截距模型分析結(jié)果

從土地流出模型結(jié)果來(lái)看，相比女性戶(hù)主家庭，男性戶(hù)主的家庭發(fā)生土地流出的概率較低，僅為女性戶(hù)主家庭的0．56倍（即e－0．582＝0．56），這與前文的假設(shè)不一致。在農(nóng)村傳統(tǒng)的父系社會(huì)中戶(hù)主多為男性，一般只有在極少數(shù)情況下，如丈夫的死亡打破“男主外，女主內(nèi)”的性別分工，戶(hù)主才會(huì)為女性。女性戶(hù)主承擔(dān)更多的角色扮演，考慮到成本與收益，在勞動(dòng)能力明顯弱于男性的情況下，會(huì)更傾向于土地流出。戶(hù)主受教育水平是否達(dá)到初中及初中以上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，并且呈顯著正相關(guān)關(guān)系，受教育水平達(dá)到初中及初中以上學(xué)歷的戶(hù)主發(fā)生土地流出的概率會(huì)增加42%（e0．352＝1．42）。受教育程度越高的農(nóng)民，其從事非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)越多，對(duì)土地的依賴(lài)性越小，容易發(fā)生土地流出行為。身體情況較好的農(nóng)戶(hù)不傾向發(fā)生土地流出行為，土地流出概率降低了24% （e－0．278＝0．76）。身體健康狀況的好壞在一定程度上決定其勞動(dòng)能力的高低，當(dāng)戶(hù)主身體健康狀況較差時(shí)會(huì)增加流出土地發(fā)生概率。長(zhǎng)時(shí)間外出居住的農(nóng)戶(hù)，由于長(zhǎng)時(shí)間與土地分離也容易發(fā)生土地流出行為。從家庭收入來(lái)源這個(gè)變量看，有非農(nóng)兼業(yè)的家庭相比于純農(nóng)戶(hù)家庭發(fā)生土地流出行為的概率大。村莊土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大會(huì)增加該村莊農(nóng)戶(hù)發(fā)生土地流出行為的概率（e0．025＝1．025），村莊的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與到土地流轉(zhuǎn)中來(lái)。另外，進(jìn)行土地確權(quán)明確了農(nóng)戶(hù)的土地產(chǎn)權(quán)，保障了農(nóng)民的利益，農(nóng)戶(hù)進(jìn)行土地流出的概率增加了62%（e0．482＝1．619），農(nóng)戶(hù)可以根據(jù)自身的需求對(duì)土地資源進(jìn)行處置。在土地流出的過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)出租土地使用權(quán)，然而依然持有土地承包權(quán)并獲得土地出租收益。

（三）農(nóng)戶(hù)土地流入隨機(jī)截距模型分析

在以是否租入土地為因變量的隨機(jī)截距模型中，具有顯著作用的變量有7個(gè)。模型有一定的解釋能力，AIC和BIC的值相對(duì)于無(wú)條件平均模型有所減少。

年齡變量對(duì)土地流入行為的影響呈非常顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，即年齡越大的農(nóng)民越不傾向于流入土地。這是由于年齡增長(zhǎng)，勞動(dòng)能力下降，年齡大的農(nóng)戶(hù)不會(huì)流入土地。戶(hù)主的性別對(duì)土地流入也產(chǎn)生影響，戶(hù)主為男性的家庭更傾向于流入土地，其發(fā)生土地流入概率是女性戶(hù)主家庭的2倍（e0．691＝2．00）。當(dāng)戶(hù)主的受教育水平達(dá)到初中及其以上時(shí)，土地流入發(fā)生概率降低了16%（e－0．170＝0．844）。這可能是由于高學(xué)歷群體相比低學(xué)歷群體學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，容易獲得非農(nóng)技能，因而非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)多，所以不會(huì)增加土地流入。家庭經(jīng)濟(jì)狀況通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，該結(jié)果支持前文假設(shè)，家庭收入達(dá)到中等及中等以上的農(nóng)戶(hù)發(fā)生土地流入的概率是家庭收入為中等以下的農(nóng)戶(hù)的1．21倍（e0．190＝1．21）。家庭經(jīng)濟(jì)狀況在一定程度上代表整個(gè)家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，土地流入也是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，所以家庭經(jīng)濟(jì)狀況差的農(nóng)戶(hù)不敢輕易做出土地流入決策。較家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的家庭，家庭主要收入來(lái)源為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、打工等其他變量呈顯著負(fù)相關(guān)，即發(fā)生土地流入概率很低。村莊土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大同樣使土地流入發(fā)生的概率增加。土地確權(quán)活動(dòng)的目的是明確農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，清晰產(chǎn)權(quán)的劃分，使權(quán)責(zé)利統(tǒng)一，理論上講對(duì)于土地的流入與流出都會(huì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，然而模型中土地確權(quán)對(duì)村莊農(nóng)戶(hù)的土地流入產(chǎn)生消極作用，土地流入發(fā)生概率降低了29%（e－0．338＝0．71）。這有可能是由于土地確權(quán)后，農(nóng)民有了一定產(chǎn)權(quán)意識(shí)，對(duì)于承包權(quán)屬他人的土地，承包者難免會(huì)考慮承包期是否能長(zhǎng)久，合同是否能如期履行等諸如此類(lèi)的問(wèn)題，對(duì)土地承包存有顧慮。村莊的交通因素通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，通公路的村莊發(fā)生土地流入的概率是沒(méi)有通公路村莊的1．47倍。便利的交通為開(kāi)展農(nóng)業(yè)大規(guī)模機(jī)械化種植及農(nóng)產(chǎn)品的輸送提供便利條件，繼而推動(dòng)土地流入的進(jìn)行。

四、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文通過(guò)實(shí)證分析影響農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)行為的影響因素，得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：第一，土地流轉(zhuǎn)率不高，土地流出和土地流入的發(fā)生概率不超過(guò)15%，其中家庭戶(hù)主的年齡、文化程度、身體健康狀況是影響土地流轉(zhuǎn)行為的重要影響因素，但其對(duì)土地轉(zhuǎn)出或土地轉(zhuǎn)入的影響方向不盡相同。第二，相比純農(nóng)戶(hù)，非農(nóng)兼業(yè)的農(nóng)戶(hù)更容易發(fā)生土地流出行為。第三，村莊進(jìn)行土地確權(quán)對(duì)土地流轉(zhuǎn)作用顯著，穩(wěn)定的地權(quán)和明確的權(quán)屬有利于土地流出，但對(duì)土地流入有一定的抑制作用。第四，村莊總體土地流轉(zhuǎn)規(guī)模會(huì)對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)，大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)交易促成該地區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的完善。

（二）政策建議

土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，是資源優(yōu)化配置的需要，是解放土地束縛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的需要。而現(xiàn)階段，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)仍然處于激而不活的低水平狀態(tài)?；谝陨辖Y(jié)論，提出以下幾點(diǎn)政策建議：

1．加大農(nóng)民人力資本的培養(yǎng)，包括教育上的投入，技能培訓(xùn)，科技投入。人力資本不僅是決定農(nóng)民工現(xiàn)期收益的重要決定因素，而且還是農(nóng)民工預(yù)期未來(lái)工作收入與風(fēng)險(xiǎn)的出發(fā)點(diǎn)，無(wú)論是對(duì)農(nóng)民工工作條件的影響，還是對(duì)農(nóng)民工的徹底非農(nóng)轉(zhuǎn)移，人力資本要素發(fā)揮不可替代的作用［20］。

2．落實(shí)土地確權(quán)政策。土地流轉(zhuǎn)至少涉及三方主體，包括土地流入方，土地流出方及村社集體［12］，村社集體負(fù)責(zé)管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地。前文統(tǒng)計(jì)得出實(shí)施過(guò)土地確權(quán)的村莊僅占31．44%。我國(guó)農(nóng)村土地三權(quán)分離，再加上農(nóng)民產(chǎn)權(quán)意識(shí)弱，極易造成產(chǎn)權(quán)模糊及其利益主體的虛化［21］，因而要積極發(fā)揮村集體的作用，確定土地權(quán)屬，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

3．健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是土地流入與流出的交易平臺(tái)，使土地供需雙方信息對(duì)稱(chēng)，提高土地的利用效率。

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（責(zé)任編輯：管仲）

［作者簡(jiǎn)介］樂(lè)章（1969－），男，湖北英山人，教授，博士后，研究方向：社會(huì)保障與社會(huì)政策；肖榮榮（1991－），女，河北滄州人，碩士研究生，研究方向：社會(huì)保障與社區(qū)治理。

［基金項(xiàng)目］國(guó)家社科基金青年資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：14CGL034）；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究生實(shí)踐與科研創(chuàng)新課題資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015S1216）。