王軍科(陜西省人大常委會(huì) 陜西西安 710065)

懷念村里那個(gè)澇池
——兼談西咸新區(qū)“海綿城市”建設(shè)

王軍科(陜西省人大常委會(huì) 陜西西安 710065)

雨水是生命之源、滋潤地球的天賜甘露，是江河之所以奔騰、大地之所以蔥郁、萬物之所以生長的源泉。在水資源日益匱乏、爭水大戰(zhàn)愈演愈烈的情況下，人類與其高喊缺水，為水荒、水危機(jī)而憂慮爭戰(zhàn)，不如對(duì)天賜雨水予以珍惜和節(jié)約利用，留住雨水，興利除害。

記得小時(shí)候我印象最深的就是下雨天，全家人總會(huì)在房檐下接上臉盆、水桶甚至水缸，以供洗衣、淘菜之用。瓦房上滴下的雨水從院里流出，與從各家流出的雨水一起在路邊匯成小溪，流入村邊的澇池。一場大雨或連陰雨過后，澇池漲得滿滿的，大人小孩不由自主地來到澇池旁看下了多少雨，孩子們?cè)谝缈谔幎聣?。雨過天晴，池水清澈，如同明鏡。若是在入伏天，孩子們顧不上岸邊洗衣的婦女，跳入水中，盡情嬉水游泳。遇到天旱，人們就會(huì)從澇池取水保苗，緩解旱情。深秋季節(jié)，澇池邊青蛙鳴、喜雀飛，柳樹弄姿，孩子們爬上參天大樹捉知了。冬天，太陽照在村口的積雪上，化成涓涓溪水流向澇池。寒冬季節(jié)，孩子們?cè)诒嫔洗虮铩吵匕哆叧闪巳宓乃募緲穲@。每逢春節(jié)走親戚，也總愛跑到鄰村的澇池邊去戲耍。然而現(xiàn)在，村里新莊基多了，房子一家比一家蓋得漂亮，自來水引到了家戶，唯獨(dú)澇池被擠得不見了蹤影，村里再也不見往日那種純樸、生動(dòng)和歡快的靈氣。

有次去陜北，那里節(jié)約利用雨水資源的情景令人欣喜和感動(dòng)。黃土沖溝建起的座座攔水淤地壩成了高產(chǎn)良田，農(nóng)家院里修建的積雨水窯讓身處干旱地區(qū)的村民悠然生活，散落在層層梯田里的水泥集雨場和下面掩藏的大水窯確保了果園和大棚菜穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

由此想到，珍惜和利用雨水資源不是一個(gè)小問題，想到了全國各地正在積極醞釀建設(shè)的“海綿城市”。自2013年12月，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出要建設(shè)對(duì)雨水“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。各地紛紛響應(yīng)號(hào)召，開始建設(shè)海綿城市。顧名思義，“海綿城市”就是城市能像海綿一樣在適應(yīng)環(huán)境變化和自然災(zāi)害方面有一定的彈性，下雨時(shí)能夠吸水、蓄水、滲水、控水，凈化雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)，需要的時(shí)候又能夠?qū)?chǔ)存的水釋放出來加以利用。既防止雨水集中季節(jié)產(chǎn)生的城市內(nèi)澇災(zāi)害，又能在缺水季節(jié)解決人民群眾生產(chǎn)、生活用水難題。

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市硬質(zhì)鋪裝的大量使用，使城市的生態(tài)發(fā)生了改變，特別是表現(xiàn)在城市下雨以后的徑流特征的變化，由此引發(fā)了水資源的問題、水安全的問題、水環(huán)境的問題、水生態(tài)的問題，甚至還有水文化消失的問題。海綿城市是城市規(guī)劃建設(shè)管控的一個(gè)新的理念和發(fā)展方式的一個(gè)轉(zhuǎn)變。

去年10月，住建部副部長陸克華透露，目前全國已有130多個(gè)城市制定了海綿城市建設(shè)方案，包括我省的西安、寶雞等多個(gè)城市已在積極籌備和申報(bào)示范項(xiàng)目，爭取國家的資金支持。在力推“海綿城市”建設(shè)時(shí)，李克強(qiáng)特別要求，一是海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè)，努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”，加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。二是從今年起在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求。增強(qiáng)建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道等擴(kuò)大使用透水鋪裝，并和地下管廊建設(shè)結(jié)合起來。三是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取PPP、政府采購、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。將符合條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，多渠道支持海綿城市建設(shè)，使雨水變棄為用，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

“海綿城市”建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，河流、湖泊、濕地則是收儲(chǔ)雨水的“大澇池”。陜西省西咸新區(qū)作為一個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級(jí)新區(qū)，以建設(shè)現(xiàn)代田園城市為目標(biāo)，突出生態(tài)文明，突出節(jié)能減排的科學(xué)發(fā)展道路，積極探索“海綿城市”建設(shè)路徑。據(jù)了解，在西咸新區(qū)灃東新城依靠斗門水庫和灃河濕地，不僅積極有效吸納城市雨水，還將形成綠帶環(huán)繞的城市景觀，營造自然清新、充滿活力的生態(tài)環(huán)境；西咸新區(qū)空港新城太平湖，也是收儲(chǔ)雨水的“大澇池”，更是要建成依托水景、田園等生態(tài)基礎(chǔ)，以文化、健康、商務(wù)辦公、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心功能，將建立新一代復(fù)合型生態(tài)公共空間。

改善人居環(huán)境、緩解水資源供需矛盾、減少城市熱島效應(yīng)、減少城市洪澇造成的損失、土地集約利用的增值效益，“海綿城市”將發(fā)揮出巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，各類效益最優(yōu)化。西咸新區(qū)“海綿城市”建設(shè)已全面鋪開，讓城市回歸自然，使水源得以涵養(yǎng)，使田園得以保存，這是對(duì)于現(xiàn)代田園城市建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，也是創(chuàng)新城市發(fā)展方式的積極探索。

總而言之，貫徹今年中央1號(hào)文件，既要優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置，加快水利重點(diǎn)工程建設(shè)，積極推進(jìn)骨干水源工程、河湖水系連通工程以及跨流域區(qū)域調(diào)水工程，加快污水處理回用、海水淡化和綜合利用，又要高度重視雨水資源的節(jié)約利用和保護(hù)，通過廣泛動(dòng)員、科學(xué)計(jì)劃、因地制宜，最大限度地提高雨水的存儲(chǔ)能力。我期盼，每座城市都能建幾個(gè)集雨湖或水上公園，每個(gè)自然村都建起小澇池、小塘壩或積雨水庫，每家農(nóng)戶都建起小水窯，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位院內(nèi)、活動(dòng)廣場、公路兩旁都建起集雨池，每個(gè)施工單位都能把抽排的地下水回注地下，讓天賜雨水成為散布和留在人間的燦爛星河。

王軍科，陜西省人大常委會(huì)環(huán)資委辦公室主任

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.009