王小林

摘 要：人才市場促進(jìn)了人才的有序合理流動，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的人力資源。隨著創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的深入實(shí)施，人口結(jié)構(gòu)的深刻改變，對人才的需求發(fā)生顯著變化，對人才市場提出了新的要求。因此本文在分析人才市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就人才市場在新時期如何發(fā)展進(jìn)行探討，并提出具體的建議及對策。

關(guān)鍵詞：人才市場；新常態(tài)；發(fā)展；對策

中圖分類號： F249.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-105-2

1 研究背景

我國人才市場起始于1983年，經(jīng)過30多年發(fā)展，基本形成了以有形人才市場和無形人才市場相結(jié)合，政府所屬人才市場為主導(dǎo)、其他人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的人才市場體系。人才市場的發(fā)展，促進(jìn)了人力資源的合理、有序流動，為個人實(shí)現(xiàn)價值提供了渠道和平臺，也為企業(yè)發(fā)展提供了充足的人力資源。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已難以支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，科技創(chuàng)新成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)將由高速增長步入中高速增長。在新常態(tài)下，有必要研究政府所屬人才市場（以下簡稱人才市場）如何適應(yīng)新形勢，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才與崗位的有效匹配。

2 人才市場發(fā)展現(xiàn)狀

人才市場發(fā)展至今，已形成層級明晰、覆蓋面廣的網(wǎng)絡(luò)體系，對促進(jìn)人才流動和就業(yè)發(fā)揮了重要作用，但也日益凸顯出一些問題。

2.1 受區(qū)域性限制

人才市場按行政區(qū)域劃分為國家級、省級、地市級和縣市級四級，這種劃分方便工作的指揮與協(xié)調(diào)。但在企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展、人才跨區(qū)域流動的當(dāng)下，弊端日益突出，受區(qū)域限制，人才市場難以跨區(qū)域?yàn)橛萌藛挝缓腿瞬盘峁┓?wù)。

2.2 重平臺，輕服務(wù)

人才市場大都建有以現(xiàn)場交流會為主的有形人才市場和基于人才網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)交流平臺。平臺作用一直是人才市場的主要競爭優(yōu)勢，尤其是現(xiàn)場交流會類型全、場次多，除地市級外，更有省級、國家級平臺，形成完整的體系。長期以來因?yàn)槠脚_運(yùn)作簡便，有限服務(wù)就能滿足用人單位需要，在服務(wù)的針對性、增值性上重視不夠。

2.3 運(yùn)作低效，缺乏針對性

人才市場定位于平臺，舉辦的交流會多為綜合性交流會。基本不對招聘單位分類，對求職者也基本不作篩選，招聘現(xiàn)場看似熱鬧火爆，但往往最終成了展覽會。人才網(wǎng)站也是一樣，主要起到平臺作用，尚不能根據(jù)用戶需要進(jìn)行定制和信息推送，要找到合適的人才或工作，全憑各自能力進(jìn)行鑒別。

2.4 中心城市人才市場在發(fā)展壯大，周邊縣市人才市場逐步萎縮

人才市場與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平息息相關(guān)，由于產(chǎn)業(yè)往中心城市集中，人才也流向中心城市，周邊經(jīng)濟(jì)相對落后的縣市人才市場逐步衰退。

2.5 公共服務(wù)與營利性業(yè)務(wù)混合經(jīng)營

除有形人才市場和人才網(wǎng)站等營利性業(yè)務(wù)外，人才市場還承擔(dān)流動人員人事檔案保管等公共服務(wù)。公共服務(wù)分化了人才市場的有限資源和精力，使人才市場無法集中力量全力發(fā)展?fàn)I利性業(yè)務(wù)。

3 人才市場現(xiàn)有問題分析

人才市場現(xiàn)有問題有機(jī)制的問題，也有自身管理的問題。

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，對人才市場要求較低，有限的服務(wù)就能夠滿足用人單位的招聘和人才的求職需求。然而，新生代就業(yè)人群就業(yè)觀念、就業(yè)能力和用人單位對人才的需求都已發(fā)生轉(zhuǎn)變。尤其是在新常態(tài)下，用人單位對人才的要求更高，人才對崗位的期望也更高，人才市場現(xiàn)有服務(wù)已難以滿足社會需求。而且人才市場受機(jī)制制約，沒有獨(dú)立的人、財、事權(quán)，不能隨就業(yè)環(huán)境變化靈活調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目。加上按行政區(qū)域劃分市場范圍，區(qū)域壁壘也限制人才市場只能在所處區(qū)域發(fā)展。

人才市場作為事業(yè)單位，參照政府機(jī)關(guān)的管理機(jī)制，在設(shè)置考核目標(biāo)時更重視政府職能的履行?？己藭r主要考核組織目標(biāo)的達(dá)成情況，個人考核側(cè)重于主觀評價，缺乏有效的考核指標(biāo)和措施。雖然考核結(jié)果關(guān)系個人榮譽(yù)，但不能顯著影響個人職位和待遇，因此考核不能有效調(diào)動個人積極性和創(chuàng)造性。

目前人才市場也在積極實(shí)踐新的管理思想，如引入項(xiàng)目管理制，按照項(xiàng)目管理的原則劃分任務(wù)、明確分工和進(jìn)度、分配資源，一定程度上提高了工作效率。但因?yàn)閮?nèi)部缺乏有效溝通，這并沒能顯著提高管理水平和團(tuán)隊(duì)能力。

4 人才市場發(fā)展對策

面對新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，人才市場要有新發(fā)展，要進(jìn)行制度層面的改革，也要不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)、提升管理，從而實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

4.1 深化人才市場體制機(jī)制改革

根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于加快推進(jìn)人力資源市場整合的意見》（人社部發(fā)[2013]18號），推進(jìn)人力資源市場管辦分離、政企分開、事企分開，將人才市場營利性業(yè)務(wù)與公共服務(wù)職能相分離。公共服務(wù)職能整合進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，營利性業(yè)務(wù)進(jìn)行企業(yè)化改制，盤活資源，明確股權(quán)結(jié)構(gòu)，按企業(yè)化運(yùn)作。

4.2 整合資源，做大做強(qiáng)主營業(yè)務(wù)

有形人才市場和人才網(wǎng)站是招聘求職的重要平臺，也將持續(xù)發(fā)揮重要作用。然而單純平臺已難以滿足用人單位和人才的需求，人才市場應(yīng)立足于平臺優(yōu)勢，深入分析用人單位的用工需求和人才的就業(yè)意愿，主動對接，完善服務(wù)項(xiàng)目，提供針對性服務(wù)。人才網(wǎng)站要開發(fā)移動端平臺，引入大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，提高人才與崗位的匹配效率和精準(zhǔn)度。打破內(nèi)部業(yè)務(wù)壁壘，協(xié)同配合，為用人單位提供整體招聘解決方案。形象宣傳上，突出人才市場招聘方案服務(wù)者的角色，改變單純平臺的固有形象。

突破縣域壁壘，整合縣市級人才市場，建立地市級統(tǒng)一的人才市場，對區(qū)域內(nèi)人才市場統(tǒng)一規(guī)劃，合理分配資源。根據(jù)各地實(shí)際情況，制定針對性的服務(wù)計(jì)劃和方案。加強(qiáng)地市級人才市場間的聯(lián)合與合作，鼓勵人才市場間橫向整合，建立區(qū)域性人才市場，逐步實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)人才市場的目的。

4.3 深化服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)新，做綜合性人才服務(wù)商

服務(wù)是人才市場的短板，要改變過去“等、靠、要”的被動式服務(wù)，主動根據(jù)市場變化，針對用人單位和人才需求，主動提供服務(wù)。

4.3.1 做企業(yè)的親密伙伴

主動與企業(yè)對接，立足企業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厝肆Y源現(xiàn)狀，利用自身優(yōu)勢，為企業(yè)量身設(shè)計(jì)人才招聘方案，并協(xié)助企業(yè)實(shí)施。具體而言，一是充分利用平臺優(yōu)勢，利用多渠道和手段，幫助企業(yè)獲取足夠多的候選人才；二是不斷開發(fā)、完善人才測評技術(shù)，為企業(yè)選人、用人提供科學(xué)依據(jù)。

4.3.2 做人才的職業(yè)顧問

人才市場可充分利用掌握的大量招聘求職信息，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和人才供需情況，對人才的興趣、愛好、能力、特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，根據(jù)人才的職業(yè)傾向，協(xié)助其制定職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)他們求職的針對性，并提供咨詢和指導(dǎo)，成為人才的職業(yè)顧問。

4.3.3 做地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才參謀

人才工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，因此人才市場要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，緊跟當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略，主動與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行對接，分析人才供需情況，為人才發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供參考。

4.4 適當(dāng)開展多元化經(jīng)營

人才市場在強(qiáng)化優(yōu)勢的同時，進(jìn)一步拓展服務(wù)項(xiàng)目，更好的滿足用人單位的人才服務(wù)需求。

4.4.1 引入中高端人才招聘服務(wù)

中高端人才將一直是制約企業(yè)發(fā)展的重要資源，人才市場應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，開展中高端人才招聘服務(wù)。中高級人才服務(wù)在我國相對還不成熟，特別是獵頭人才隊(duì)伍比較稀缺，人才市場可憑借自身優(yōu)勢，積極培養(yǎng)人才隊(duì)伍，發(fā)展中高級人才服務(wù)。

4.4.2 適當(dāng)開展人事外包服務(wù)

隨著勞動相關(guān)法律法規(guī)的日益完善和用工成本的提高，受人口結(jié)構(gòu)變化的影響，一些單位增加了諸如輔助性、臨時性、替代性崗位用工需求。人才市場可順應(yīng)這一趨勢，針對相關(guān)用人單位提供人事外包服務(wù)。

5 結(jié)語

人才市場在前一段改革發(fā)展時期，有效的促進(jìn)了人才流動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充沛的人力資源，階段性的完成了歷史使命。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)下，人才市場應(yīng)積極自我改革和調(diào)整，深入挖掘現(xiàn)有的平臺優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。在新的發(fā)展時期，更好的推動人力資源的流動和高效配置，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求。

參 考 文 獻(xiàn)

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