陳偉

摘 要：各行各業(yè)的發(fā)展，都離不開企業(yè)的安全生產(chǎn)。而對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，則能幫助企業(yè)管理者有效了解企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，繼而更好的加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。因此，本文對(duì)構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)體系的關(guān)鍵技術(shù)展開了分析，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)安全生產(chǎn)；綜合測(cè)評(píng)；關(guān)鍵技術(shù)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.09.207

0 引言

加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)關(guān)鍵技術(shù)的運(yùn)用，可以使企業(yè)的安全管理水平的全面、客觀的反映。而根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，企業(yè)可以采取措施縮小自身與行業(yè)安全管理水平的差距，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高效、安全生產(chǎn)。因此，有必要對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)關(guān)鍵技術(shù)展開研究，從而更好的促進(jìn)各行各業(yè)的企業(yè)發(fā)展。

1 企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合測(cè)評(píng)方法分析

在對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)展開綜合測(cè)評(píng)的過(guò)程中，可以使用層次分析法。利用該方法，可以采取定量與定性相結(jié)合的多目標(biāo)決策方法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)展開評(píng)價(jià)。具體來(lái)講，就是根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)的總目標(biāo)和多目標(biāo)決策性質(zhì)，將決策問(wèn)題按照層次分解開來(lái)，從而組成一個(gè)由上而下的遞階層次結(jié)構(gòu)。在該結(jié)構(gòu)的最高層，就是安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，可以被稱之為目標(biāo)層。在結(jié)構(gòu)中間存有多個(gè)中間層，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總目標(biāo)采取的準(zhǔn)則、政策和措施，可以被稱之為準(zhǔn)則層。在結(jié)構(gòu)的最底層，是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)采取的具體方案，可以被稱之為方案層。通過(guò)將上層元素和下層元素連接起來(lái)，就可以形成一個(gè)具有遞階層次結(jié)構(gòu)的分析模型。通過(guò)將下層元素兩兩比較，并且使用定量數(shù)字表述判斷結(jié)果，就可以形成判斷矩陣。而根據(jù)矩陣中的特征向量和最大特征根，可以使每一層的元素的相對(duì)重要性、排序和權(quán)值得到確定[1]。最后，綜合各層次，就可以得到目標(biāo)方案的排序權(quán)值。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)體系的設(shè)計(jì)

2.1 體系設(shè)計(jì)原則

在設(shè)計(jì)體系的過(guò)程中，需要遵循相應(yīng)的原則確保體系的合理性和科學(xué)性。首先，應(yīng)該尊重科學(xué)性原則進(jìn)行體系的設(shè)計(jì)，從而確保體系的嚴(yán)密性、邏輯性和標(biāo)準(zhǔn)化。為此，需要按照科學(xué)方法將企業(yè)各項(xiàng)安全工作劃分成具體指標(biāo)，并且考慮各指標(biāo)之間的聯(lián)系和銜接問(wèn)題。同時(shí)，需要實(shí)現(xiàn)指標(biāo)評(píng)判尺度的標(biāo)準(zhǔn)化處理，并且按照重要程度預(yù)先進(jìn)行指標(biāo)內(nèi)容的權(quán)重設(shè)置，以確保測(cè)評(píng)的信度。其次，需要遵循系統(tǒng)性原則進(jìn)行體系設(shè)計(jì)。具體來(lái)講，就是綜合測(cè)評(píng)使用的指標(biāo)之間要有內(nèi)在聯(lián)系，并且需要以系統(tǒng)優(yōu)化為原則實(shí)現(xiàn)指標(biāo)分組和分層，從而為體系指標(biāo)的系統(tǒng)分析比較打下良好的基礎(chǔ)。再者，體系設(shè)計(jì)需要遵循可操作性原則，以便使體系既能夠具有考評(píng)成本低和操作簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)又能夠使企業(yè)的安全管理水平得到科學(xué)反映[2]。此外，需要遵循持續(xù)改進(jìn)原則進(jìn)行體系的設(shè)計(jì)。因?yàn)?，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作會(huì)不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題，所以安全管理測(cè)評(píng)指標(biāo)也將隨之變化。而只有根據(jù)實(shí)際管理情況設(shè)計(jì)相應(yīng)的體系，才能夠確保體系的科學(xué)性。

2.2 體系設(shè)計(jì)思路

在設(shè)計(jì)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)體系時(shí)，需要緊緊圍繞國(guó)家的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定和部署進(jìn)行體系的設(shè)計(jì)。同時(shí)，也需要使用現(xiàn)代企業(yè)安全管理體系和方法，從而使體系具有一定的先進(jìn)性。比如，可以對(duì)OHSMS管理體系和HSE管理體系等國(guó)外先進(jìn)安全管理體系和方法進(jìn)行吸收。而通過(guò)對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的安全管理現(xiàn)狀展開調(diào)查，則能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)測(cè)評(píng)對(duì)象的詳細(xì)劃分，從而構(gòu)建一套合理且科學(xué)的測(cè)評(píng)體系。根據(jù)這一思路，可以將企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)體系劃分成多個(gè)系統(tǒng)，然后在各個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行各個(gè)指標(biāo)的設(shè)置，從而使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到綜合反映[3]。值得注意的是，該體系的建立需要進(jìn)行企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的全面、客觀反映，并且能夠?yàn)槠髽I(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)施提供決策依據(jù)。

2.3 體系指標(biāo)選擇

在選擇體系指標(biāo)時(shí)，由于指標(biāo)選取將直接對(duì)體系的實(shí)際效果產(chǎn)生影響，所以還需要對(duì)企業(yè)以往事故檔案進(jìn)行全面的整理和分析，從而對(duì)企業(yè)事故發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，可以提出相應(yīng)的對(duì)策建議，并且對(duì)這些建議是否在實(shí)際工作中實(shí)施進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，需要對(duì)已經(jīng)實(shí)施的建議成果進(jìn)行分析，從而利用以往事故規(guī)律分析進(jìn)行整個(gè)測(cè)評(píng)體系的確定。但需要注意的是，事物發(fā)展是遵循客觀規(guī)律的，所以還應(yīng)該通過(guò)召開專家會(huì)議進(jìn)行安全生產(chǎn)管理專家的意見(jiàn)的征求，從而使整個(gè)指標(biāo)體系得到進(jìn)一步的完善[4]。在一級(jí)指標(biāo)確定之后，可以根據(jù)一級(jí)指標(biāo)涵蓋的內(nèi)容和方面進(jìn)行下屬指標(biāo)的設(shè)立。在選取這些指標(biāo)時(shí)，需要反復(fù)征詢企業(yè)所屬行業(yè)的安全生產(chǎn)專家的意見(jiàn)，并且通過(guò)多次討論和客觀分析得到一致的意見(jiàn)。在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的過(guò)程中，還要遵循簡(jiǎn)潔、全面的原則，從而避免指標(biāo)之間出現(xiàn)交叉重疊。此外，需要進(jìn)行具有一定代表性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的使用，從而使體系的可操作性得到提高。

2.4 體系指標(biāo)權(quán)重確定

完成指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)后，需要確定體系指標(biāo)權(quán)重的確定。而所謂的權(quán)重，其實(shí)就是體系結(jié)構(gòu)中的下層目標(biāo)對(duì)上層目標(biāo)的重要程度的數(shù)量描述，一般需要使用0到1之間的數(shù)值進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重?cái)?shù)值大小的表示。在使用體系展開評(píng)價(jià)的過(guò)程中，權(quán)重可以進(jìn)行體系組成因素的綜合反映，因此對(duì)評(píng)價(jià)的展開起到了重要的作用。在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)，需要遵循客觀性、導(dǎo)向性和可測(cè)性的原則。具體來(lái)講，就是需要根據(jù)指標(biāo)內(nèi)容在體系中的作用確定權(quán)重大小，并且針對(duì)企業(yè)安全管理薄弱部分適當(dāng)進(jìn)行權(quán)重的增大[5]。此外，還要確保內(nèi)容具有較強(qiáng)的可測(cè)性，從而避免評(píng)估出現(xiàn)過(guò)大誤差。使用層次分析法，就可以將組成目標(biāo)的各要素按照重要程序從高到低的排列出來(lái)，所以可以利用層次分析法進(jìn)行各級(jí)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算。在這一過(guò)程中，需要使用一定的數(shù)學(xué)方法和算法工具進(jìn)行各要素的相對(duì)重要性的權(quán)重的計(jì)算，從而使各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重得到確定。

2.5 體系的實(shí)施流程

在體系實(shí)施的過(guò)程中，需要根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀對(duì)企業(yè)下屬各單位的安全管理工作展開考核和評(píng)價(jià)。為此，需要建立體系測(cè)評(píng)組織，從而對(duì)各單位進(jìn)行公平和公正的評(píng)價(jià)。而該組織應(yīng)該由安全評(píng)測(cè)委員會(huì)、安全評(píng)測(cè)委員會(huì)辦公室、安全測(cè)評(píng)民主委員會(huì)和各部門管理者組成。在測(cè)評(píng)工作開展的過(guò)程中，委員會(huì)和辦公室需要進(jìn)行下屬單位的安全工作監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并且組織宣傳測(cè)評(píng)體系內(nèi)容和收集各類測(cè)評(píng)信息。而各下屬單位管理人員需要負(fù)責(zé)配合測(cè)評(píng)工作的進(jìn)行，并且解決本單位在測(cè)評(píng)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。在測(cè)評(píng)工作開展的過(guò)程中，需要合理進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)時(shí)間的確定，從而通過(guò)開展測(cè)評(píng)工作督促各單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，繼而使安全管理事故得到有效預(yù)防[6]。最終，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，企業(yè)需要開展安全生產(chǎn)改進(jìn)工作，從而使企業(yè)的安全生產(chǎn)水平得到提高。

3 企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)的實(shí)現(xiàn)

根據(jù)之前提出的企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)關(guān)鍵技術(shù)，可以構(gòu)建一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)體系。在構(gòu)建該體系的過(guò)程中，需要圍繞國(guó)家對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求，并且對(duì)本行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理特性展開分析，從而構(gòu)建一個(gè)適合本企業(yè)的指標(biāo)體系。一般來(lái)講，就是需要進(jìn)行人員素質(zhì)、安全文化、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件、安全管理、和事故狀況這六大測(cè)評(píng)系統(tǒng)的建立。在此基礎(chǔ)上，需要為每個(gè)系統(tǒng)設(shè)立一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，從而使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理綜合情況得到全面、客觀的反映。比如在人員素質(zhì)系統(tǒng)中，可以設(shè)立安全知識(shí)、安全能力、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)四大一級(jí)指標(biāo)，然后在各個(gè)指標(biāo)下進(jìn)行二級(jí)指標(biāo)的劃分[7]。在安全管理指標(biāo)下，就可以進(jìn)行組織保障、安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督、基礎(chǔ)管理、投入保障和工商保險(xiǎn)等10個(gè)一級(jí)指標(biāo)的設(shè)立。最終，企業(yè)安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)指標(biāo)體系應(yīng)包含25個(gè)一級(jí)指標(biāo)、78個(gè)二級(jí)指標(biāo)。完成各個(gè)指標(biāo)的設(shè)立后，可以通過(guò)專家問(wèn)卷調(diào)查將每個(gè)指標(biāo)權(quán)重劃分成三個(gè)等級(jí)，然后通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得到體制的權(quán)重。通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，人員素質(zhì)、安全文化、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境條件、安全管理和事故狀況這六大測(cè)評(píng)系統(tǒng)的權(quán)重值分別為0.2、0.1、0.15、0.15、0.3和0.1。在此基礎(chǔ)上，就可以利用該體系對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合情況展開測(cè)評(píng)，并且采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

4 結(jié)論

總而言之，安全生產(chǎn)是企業(yè)賴以長(zhǎng)期發(fā)展的重要手段，所以企業(yè)應(yīng)該做好安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)工作，從而通過(guò)不斷改善企業(yè)的安全生產(chǎn)水平提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力。而本文提出的安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)體系，則能為企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)綜合測(cè)評(píng)提供有效的技術(shù)手段，繼而更好的促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

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