滕飛

摘 要：交通發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的先行條件，交通基礎設施建設和運輸市場的有效監(jiān)管是交通事業(yè)發(fā)展的根基。道路運輸是交通行業(yè)重要組成部分，本文主要就遼寧省道路運輸電子政務進分析，希望為相關研究提供一些參考。

關鍵詞：遼寧?。坏缆愤\輸；電子政務

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.09.122

據(jù)2014年統(tǒng)計，遼寧省交通建設投資再創(chuàng)新高，全省完成投資451.9億元，同比增長12.9%；道路運輸運量保持平穩(wěn)，全省完成公路運輸客運量8.08億人次，旅客周轉量375.6億人公里，完成貨運量18.9億噸，貨物周轉量3074.9億噸公里。遼寧省公路路網(wǎng)建設合理，道路運輸場站功能完備，形成了以道路網(wǎng)絡為依托、以道路運輸場站為據(jù)點的道路運輸市場，較好地滿足了社會的需求。“十二五”期間，我省全力推進道路運輸行業(yè)信息化建設，大力開展道路運輸電子政務建設，建成了“遼寧省運政管理信息系統(tǒng)V3.0”平臺，該平臺規(guī)范了全省道路運輸市場監(jiān)管基礎工作，提高了道路運輸市場綜合治理能力，從業(yè)人員管理與誠信體系建設取得新的突破。同時增強政府服務水平，堅持以人為本，向社會公眾提供及時、方便、快捷、準確的道路運輸信息服務。

1 遼寧省道路運輸電子政務發(fā)展現(xiàn)狀

道路運輸業(yè)涉及面廣，包括道路客運、出租汽車、道路貨運、機動車維修、駕駛員培訓、客貨運輸站場、公共交通等業(yè)務門類，日常管理工作十分繁重。目前，遼寧省運政管理信息系統(tǒng)平臺應用已覆蓋全省13個城市（沈陽地區(qū)、大連市運管處所屬運政機構除外）。該平臺已成為全省各運政機構的業(yè)務辦公平臺，主要業(yè)務包括：行政許可、市場監(jiān)管、行政處罰、從業(yè)人員管理、檢測站聯(lián)網(wǎng)等8個業(yè)務子系統(tǒng)，幾乎涵蓋了全部運政業(yè)務。截止到2015年12月底，遼寧省運政管理信息系統(tǒng)平臺相關系統(tǒng)已經(jīng)達到13個應用系統(tǒng)，主要包括遼寧省運政管理信息系統(tǒng)V3.0、遼寧省運輸局門戶網(wǎng)站、全省道路運輸從業(yè)人員無紙化考試系統(tǒng)、遼寧省道路運輸移動稽查系統(tǒng)、遼寧省客運包車標志牌網(wǎng)上審核系統(tǒng)、遼寧省貨運違法信息抄告系統(tǒng)、遼寧省綜檢站聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、遼寧省道路旅客運輸運價管理系統(tǒng)、全省報表系統(tǒng)、遼寧省省級道路運輸行政許可外網(wǎng)申報系統(tǒng)、遼寧省公交交通優(yōu)先發(fā)展水平考核評價系統(tǒng)、從業(yè)人員繼續(xù)教育管理平臺等。

十年來，我省道路運輸信息化方面有了長足的發(fā)展，主要包括以下幾個方面：

（1）運政管理信息化水平不斷提高。全省各市均實現(xiàn)了信息化管理，逐步從以行政許可為主逐步轉向以業(yè)務監(jiān)管為主方向轉變，提高了服務水平。我省在2006年實現(xiàn)了全省統(tǒng)一管理平臺，經(jīng)過近十年的不斷改進與完善，應用范圍及水平不斷提高。

（2）交通部與各省、市已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，定期將主要業(yè)務數(shù)據(jù)上傳至交通部信息中心。我省是全國第一個實現(xiàn)部省聯(lián)網(wǎng)的省份，這項工作考核指標在國內(nèi)一直處于先進水平，受到了交通部的肯定。

（3）在道路運輸市場信用體系建設方面，我省在2008年國內(nèi)最早一批就頒布《遼寧省道路運輸經(jīng)營信譽監(jiān)督考核辦法》并在全省各地實施。2015年開發(fā)了遼寧省道路運輸行業(yè)信譽考評系統(tǒng)，但尚未與全省交通信用系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，這項工作在各市實施的效果差異較大，亟需統(tǒng)一的信息化平臺支撐。

（4）近幾年，運政業(yè)務互聯(lián)網(wǎng)+已成為社會的迫切需求，我省在這方面做了有益的探索，開發(fā)了一批網(wǎng)上行政許可系統(tǒng)，受到了全省交通業(yè)戶及從業(yè)人員的歡迎。比如：在全省客運包車審批系統(tǒng)已經(jīng)正式運營兩年多，完全實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)上申請與審批，僅2014年審批量達7.6萬車次。但這方面仍有大量互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)方面的工作需要我們不斷開拓創(chuàng)新。

2 我省道路運輸電子政務發(fā)展存在的問題

目前，在交通部的統(tǒng)一指導下，國內(nèi)道路運輸電子政務業(yè)務有了長足的發(fā)展。但按照國務院和交通部的標準要求，統(tǒng)一的運政業(yè)務管理平臺，適應“互聯(lián)網(wǎng)+運政業(yè)務”，以方便交通企業(yè)及從業(yè)人員網(wǎng)上辦事，提高行政辦公效率和工作水平等方面仍有較大的差距，存在一些問題和難點：

（1）全省運政系統(tǒng)平臺沒有實現(xiàn)全省運政機構全覆蓋。由于受歷史管理原因和技術原因，沈陽全市運政機構、大連市運管處（主要貨運業(yè)務）業(yè)務系統(tǒng)沒有應用全省統(tǒng)一平臺（但其數(shù)據(jù)實現(xiàn)了向省中心及交通部的數(shù)據(jù)上傳）。目前，這已經(jīng)嚴重影響到了全省運政業(yè)務統(tǒng)一規(guī)范管理與業(yè)務協(xié)調(diào)，盡快實現(xiàn)將沈陽市、大連市運政業(yè)務全面納入省運政系統(tǒng)平臺已成為迫在眉睫的緊迫任務。

（2）全省道路運輸市場信用體系建設亟需信息化支撐。我省于2008年就頒布《遼寧省道路運輸經(jīng)營信譽監(jiān)督考核辦法》，之后又陸續(xù)出臺了相關管理辦法，省運管局及各市也相繼開展了此項工作，取得了階段性成果。但由于各項信用管理業(yè)務處于獨立管理狀態(tài)，并沒有實施聯(lián)網(wǎng)協(xié)同工作，也沒有實現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡化平臺支撐，更沒有實現(xiàn)全省交通領域實現(xiàn)共享的信用管理體系。按照交通部信息化“十二五”規(guī)劃要求，需要盡快建立遼寧省道路運輸市場信用系統(tǒng)。

（3）運政業(yè)務“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為大勢所趨。根據(jù)國務院關于《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》精神，將行政許可等運政業(yè)務實施“互聯(lián)網(wǎng)+”，實施“運政業(yè)務移動辦公系統(tǒng)”能夠提高業(yè)務辦公效率，也能夠極大的方便并服務于交通企業(yè)和從業(yè)人員，也能夠將運政業(yè)務數(shù)據(jù)資源為全社會服務與共享。

（4）全省運政系統(tǒng)平臺需要技術改造升級。由于近幾年信息技術的飛速發(fā)展，以云計算、大數(shù)據(jù)、SOA等為代表的新技術取得了突破性進展，更新了IT系統(tǒng)服務手段，擴大了服務領域，拓展了管理思維，讓信息無處不在、無時不在已成為新一代IT技術的特征。為了實現(xiàn)以上眾多的管理需求，必須將系統(tǒng)平臺改造升級，研發(fā)新一代運政管理信息化平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)平臺SOA架構、業(yè)務辦公全面實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)等應用。