高曉寧

山東省淄博市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心 山東淄博 255000

農(nóng)村的面積廣闊，并且農(nóng)村人口數(shù)量多，貧困地區(qū)主要位于交通不發(fā)達(dá)，地理位置較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，比如山區(qū)、丘陵等地方，受到地理因素的制約較大[1]。并且我國社會(huì)保障由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市與農(nóng)村之間存在較大差距，社會(huì)保障落實(shí)不到位，農(nóng)村居民的社會(huì)保障意識(shí)薄弱等等都導(dǎo)致農(nóng)村貧困地區(qū)的社會(huì)保障不全面，難以得到長足的發(fā)展。因此需要對社會(huì)保障問題進(jìn)行解決，制定完善的政策措施，擴(kuò)大覆蓋范圍。

1 農(nóng)村貧困地區(qū)社會(huì)保障的現(xiàn)狀

1.1 社會(huì)保障制度在農(nóng)村貧困地區(qū)的應(yīng)用不夠全面

社會(huì)保障需要建立相應(yīng)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，通過對社會(huì)保障進(jìn)行系統(tǒng)的整理和分析，可以有效覆蓋全部的農(nóng)村地區(qū)。但是由于社會(huì)保障意識(shí)薄弱，對于農(nóng)村社會(huì)保障缺乏足夠的重視，因此對于農(nóng)村勞動(dòng)者的保障力度低，覆蓋范圍小，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠全面，導(dǎo)致國家對于農(nóng)村貧困地區(qū)的基本生活保障難以滿足，不利于新農(nóng)村的建設(shè)的開展。社會(huì)保障制度是保障農(nóng)民生活的重要制度，因此應(yīng)該具有針對性和靈活性，對于農(nóng)村貧困地區(qū)等限制因素較多的地區(qū)制定社會(huì)保障方案，滿足實(shí)際需求。

1.2 社會(huì)保障水平低

社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)水平是相關(guān)聯(lián)的，如果經(jīng)濟(jì)水平較低，在社會(huì)保障方面也會(huì)相對落后，因此在農(nóng)村貧困地區(qū)影響社會(huì)保障的重要條件就是經(jīng)濟(jì)水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)民的收入差距與發(fā)達(dá)地區(qū)之間明顯拉大。在貧困地區(qū)開展社會(huì)保障項(xiàng)目最大的限制條件是資金，農(nóng)村貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)水平低，基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，農(nóng)村居民的收入低，在社會(huì)保障方面投入的開支所占比例較小，因此在實(shí)際的建設(shè)過程中，農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障水平整體偏低。我國農(nóng)村人口的數(shù)量占到全國人口的八成以上，但是實(shí)際擁有社會(huì)保障的比例大概在10%左右，因此需要有效提升社會(huì)保障水平。因此需要加大對經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過經(jīng)濟(jì)提高帶動(dòng)社會(huì)保障的參與度。

1.3 會(huì)保障社會(huì)化程度低

但是社會(huì)保障在實(shí)際的應(yīng)用過程中不僅僅受到經(jīng)濟(jì)的制約，還有許多其他的制約因素，導(dǎo)致社會(huì)化程度低，貧困地區(qū)的思想比較落后，對于社會(huì)保障的了解不夠充分，因此農(nóng)民的參與比較消極，對于社會(huì)的認(rèn)識(shí)程度不夠社會(huì)保障的種類多樣，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等等方面都需要提高社會(huì)保障水平，并且建立完整的社會(huì)保障制度，但是目前的社會(huì)保障不夠全面，處在初級(jí)階段屬于社區(qū)保障范疇。農(nóng)村貧困地區(qū)的醫(yī)療以及養(yǎng)老保障不夠全面，工作人員的推行力度小。系統(tǒng)化的社會(huì)保障體系缺失，社會(huì)化程度低[2]。

2 農(nóng)村貧困地區(qū)社會(huì)保障重要性

2.1 農(nóng)村社會(huì)保障體系

農(nóng)村貧困地區(qū)社會(huì)保障體系的建設(shè)對于農(nóng)村的發(fā)展具有積極意義，社會(huì)保障體系的建立和完善是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障之間具有緊密聯(lián)系，社會(huì)保障可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)共同富裕是農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，因此在貧困地區(qū)實(shí)行社會(huì)保障制度可以有效提高農(nóng)民的生活水平，減少兩極分化帶來的社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此社會(huì)保障不僅對農(nóng)村的發(fā)展具有重要意義，同時(shí)對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有推動(dòng)作用。

2.2 符合以人為本的要求

以人為本是從農(nóng)民的角度出發(fā)，為農(nóng)民提供養(yǎng)老保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市對于勞動(dòng)力的需求逐漸提高，農(nóng)村中的青壯年來到城市謀生，農(nóng)村有許多空巢老人，他們的生活需要提供一定的保障，因此農(nóng)村貧困地區(qū)實(shí)行社會(huì)保障制度，可以減少農(nóng)村勞動(dòng)力的壓力和后顧之憂，同時(shí)可以讓農(nóng)村老人可以得到良好的醫(yī)療以及居住條件，有效降低人口老齡化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3 農(nóng)村貧困地區(qū)社會(huì)保障的對策

3.1 擴(kuò)大社會(huì)保障范圍

社會(huì)保障是一項(xiàng)綜合性的保障，對于人們的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等都有一定的保障功能，因此在農(nóng)村貧困地區(qū)需要加強(qiáng)對社會(huì)保障重要性的宣傳，通過提高人們的社會(huì)保障意識(shí)可以提高參與的積極性。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，因此為了保障社會(huì)的穩(wěn)定，保證人們老有所養(yǎng)、幼有所依，必須要加強(qiáng)社會(huì)保障的覆蓋范圍，加大資金投入，政府部門應(yīng)該提高對貧困地區(qū)社會(huì)保障的重視，提供相應(yīng)資源[3]。

3.2 推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障相輔相成，因此要想建立貧困地區(qū)社會(huì)保障，必須要致力于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)。因此需要加大扶貧政策，根據(jù)地區(qū)的特色開展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過擴(kuò)大渠道，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于貧困地區(qū)的社會(huì)保障，需要根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況制定規(guī)劃，一般將養(yǎng)老以及醫(yī)療放在社會(huì)保障的重要位置，為了確保社會(huì)保障實(shí)施的有序性，需要試點(diǎn)推廣，可以對問題進(jìn)行完善。加大宣傳力度，通過提高農(nóng)民的思想意識(shí)可以讓貧困戶參與到社會(huì)保障中，提高了對抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，有助于開展扶貧政策。

3.3 加快相關(guān)立法進(jìn)程

社會(huì)保障的普及需要相應(yīng)的法律法規(guī)為支撐，因此在社會(huì)保障實(shí)施的過程中要完善法律體系，建立多層次的社會(huì)保障體系，滿足各方面的要求，社會(huì)保障的范圍、標(biāo)準(zhǔn)需要由法律做出詳細(xì)的解釋，這樣才能規(guī)范社會(huì)保障實(shí)施質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村貧困地區(qū)社會(huì)保障非常重要，通過加大對農(nóng)村貧困地區(qū)的社會(huì)保障水平可以有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，因此要對社會(huì)保障中存在的問題進(jìn)行解決，制定完善的制度并且得到落實(shí)，可以保障農(nóng)民的生活質(zhì)量。