文/本刊記者 胡靜 供圖/中共廣元市朝天區(qū)委宣傳部

大路朝天步步高
——專(zhuān)訪中共廣元市朝天區(qū)委書(shū)記蔡邦銀

文/本刊記者 胡靜 供圖/中共廣元市朝天區(qū)委宣傳部

先秦古棧道明月峽、地下仙宮雪溪洞、川北奇景水磨溝、養(yǎng)生天堂曾家山……頗受上天厚愛(ài)的朝天集眾多雄奇秀美的自然風(fēng)光于一體。然而，這里也因地處偏遠(yuǎn)、交通不便而位居國(guó)家級(jí)貧困區(qū)縣之列。2020年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，這也是“十三五”的重要任務(wù)。在“十三五”開(kāi)局之年，劍門(mén)蜀道起點(diǎn)朝天如何站上新起點(diǎn)，從貧困走向小康？且聽(tīng)中共廣元市朝天區(qū)委書(shū)記蔡邦銀解析朝天的小康之路。

中共廣元市朝天區(qū)委書(shū)記蔡邦銀到中子鎮(zhèn)印坪村調(diào)研

◎ 攻脫貧、促改革，朝天開(kāi)局“十三五”

《中國(guó)西部》：2 0 1 6年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面深化改革的重要一年。朝天區(qū)將如何開(kāi)好局，為實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)？

蔡邦銀：我們將緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞“決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康、建設(shè)美麗朝天”的主題，突出“穩(wěn)增長(zhǎng)、攻脫貧、促改革、強(qiáng)治理、惠民生、保穩(wěn)定”的工作主線，打好“十三五”精準(zhǔn)脫貧第一仗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

抓好脫貧攻堅(jiān)頭等大事，堅(jiān)決打贏“十三五”精準(zhǔn)脫貧第一仗。牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事和第一民生工程，深入推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”（扶持對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）、“五個(gè)一批”（通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批），確保全年減少貧困村17個(gè)，減少貧困人口1917戶6298人。

強(qiáng)化投資消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把穩(wěn)定投資、擴(kuò)大內(nèi)需作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，突出抓好靈芝深加工、羊木水香等35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保氣化朝天等110個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促八廟溝電站等29個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。深入實(shí)施招商引資“三百工程”，力爭(zhēng)簽約落地芳地坪風(fēng)電（二期）、纖維水泥板等項(xiàng)目100個(gè)以上，預(yù)計(jì)簽約項(xiàng)目資金100億元以上。此外，目前已引進(jìn)到位市外資金42億元以上。

鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，做大做強(qiáng)“3+5”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力提升“水（泥）（黃）金石（材）”三大支柱產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量更佳、集群效應(yīng)更顯。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快提升服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

準(zhǔn)確把握城市發(fā)展規(guī)律，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量配套、高水平管理，著力打造羊木、中子、曾家、沙河等重點(diǎn)特色集鎮(zhèn)和石鷹村、石板村等傳統(tǒng)村落，穩(wěn)步推進(jìn)一批新村聚居點(diǎn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)今年城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)體系，走出一條富有朝天特色的山區(qū)城鎮(zhèn)化路子，基本建成廣元城市北部中心。

持之以恒深化改革創(chuàng)新，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力?？茖W(xué)制定改革方案，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革；深化金融和投融資體制改革，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”特別是農(nóng)村貧困地區(qū)的金融服務(wù)；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地林地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+朝天+N”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

切實(shí)保障和改善民生，持續(xù)提升共享發(fā)展水平。堅(jiān)持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論，保障改善民生，提升服務(wù)，實(shí)施“十大救助”制度，發(fā)揮“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”救助機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。深入推進(jìn)依法治區(qū)，全面落實(shí)創(chuàng)新社會(huì)治理“1+5”政策體系，深化“平安朝天”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)”工程全覆蓋，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

◎ 因地制宜，貧困山區(qū)走出特色發(fā)展路

《中國(guó)西部》：朝天區(qū)東北高、西南低，區(qū)內(nèi)海拔較為懸殊，形成東北部中山區(qū)、中部河谷平壩、西南低山區(qū)的特殊地理環(huán)境。朝天區(qū)如何因地制宜，協(xié)調(diào)發(fā)展？

蔡邦銀：朝天地處四川秦巴山區(qū)，是典型的國(guó)家級(jí)貧困縣區(qū)和深山農(nóng)業(yè)區(qū)。面對(duì)特殊的區(qū)情，我們始終堅(jiān)持走因地制宜的發(fā)展路子。

在空間布局上，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“一心兩翼帶全域、四位一體促發(fā)展”的工作思路，努力走出一條富有朝天特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。在中心城區(qū)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，拉大城市主骨架，不斷提升城市品位，增強(qiáng)城市魅力。中子片區(qū)，依托廣陜高速，建成七盤(pán)關(guān)工業(yè)園、七盤(pán)關(guān)物流園、七盤(pán)關(guān)國(guó)際石材城和核桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，大力發(fā)展以石材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流為主的綜合發(fā)展區(qū)。羊木片區(qū)，依托蘭渝鐵路，建成羊木工業(yè)園、羊木物流園和食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，以發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)和資源綜合加工為主的綜合發(fā)展區(qū)。在廣大農(nóng)村通過(guò)建設(shè)幸福美麗新村，堅(jiān)持“產(chǎn)村一體”，結(jié)合實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”和“強(qiáng)村行動(dòng)”，打造五條百里新村走廊，縱深推進(jìn)、全域覆蓋，加快建設(shè)業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村，不斷加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)布局上，以曾家山為代表的高山地區(qū)發(fā)展綠色蔬菜、土雞、生態(tài)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，以沙河、宣河、文安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的河谷平壩和低山區(qū)發(fā)展核桃、食用菌、蠶桑、小水果等特色產(chǎn)業(yè)。這些都是我們根據(jù)當(dāng)?shù)靥厥獾牡乩憝h(huán)境探索出來(lái)的發(fā)展方向，后期我們將繼續(xù)積極引導(dǎo)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，深入推進(jìn)開(kāi)放合作，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，走出符合朝天實(shí)際的山區(qū)發(fā)展道路。

◎ 兩輪驅(qū)動(dòng)，“四區(qū)合一”特困區(qū)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

《中國(guó)西部》：作為國(guó)家級(jí)貧困區(qū)，朝天區(qū)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。您認(rèn)為朝天區(qū)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”是什么？在“十三五”期間，朝天區(qū)將采取哪些有力的扶貧措施，有針對(duì)性地助民脫貧致富，走向小康？

蔡邦銀：朝天作為集盆周山區(qū)、貧困縣區(qū)、革命老區(qū)、汶川地震重災(zāi)區(qū)于一體的“四區(qū)合一”特殊地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)還面臨許多的困難和問(wèn)題。

從貧困現(xiàn)狀來(lái)看，我區(qū)“兩大一深”的問(wèn)題還十分突出。“兩大”，即貧困面較大，到2018年全區(qū)實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”壓力大?！耙簧睢?，即貧困程度深，全區(qū)還有62個(gè)貧困村、17095名貧困人口。現(xiàn)有貧困人口中，低保、殘疾人群占21.26%，60歲以上老年人占50.1%。

從致貧原因來(lái)看，“三高兩差”的問(wèn)題十分突出?！叭摺?，即貧困發(fā)生率高，我區(qū)的貧困發(fā)生率為12.6%，比全省、全市分別高出4.9和0.1個(gè)百分點(diǎn)；災(zāi)害發(fā)生率高，受地理?xiàng)l件影響，我區(qū)干旱、洪澇、泥石流、冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)；因病致貧占比高，現(xiàn)有貧困人口中，因病致貧人口占比達(dá)到42.73%?！皟刹睢保戳⒌貤l件差，境內(nèi)山地占90%以上，耕地面積僅為全區(qū)面積的10%左右，其中坡度在25度以上的陡坡耕地達(dá)75%以上；貧困群眾自我發(fā)展能力差，現(xiàn)有貧困人口文化水平較低，初中及以下文化程度人群占比接近60%。

從扶貧保障來(lái)看，“兩弱一少”的問(wèn)題十分突出。“兩弱”，即地方財(cái)力弱，對(duì)扶貧投入不足；扶貧攻堅(jiān)合力較弱，內(nèi)生動(dòng)力還不足?！耙簧佟?，即可用于扶貧的項(xiàng)目資金少，按照脫貧規(guī)劃，我區(qū)每年需投入扶貧資金2億元以上，脫貧解困資金差口較大。這些問(wèn)題，是我們打贏新階段脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的巨大考驗(yàn)，同時(shí)也是最難啃的“硬骨頭”。

為堅(jiān)決打贏新階段脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們將重點(diǎn)在五個(gè)方面著力。

堅(jiān)持把中央、省委、市委精神與朝天實(shí)際相結(jié)合，打好脫貧攻堅(jiān)“1+4+11”組合拳。為了保證2020年與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)，朝天制定了2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，后兩年鞏固提升的目標(biāo)。圍繞著這個(gè)目標(biāo)，朝天依托專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三種方式，進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧和整體推進(jìn)。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，朝天突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新村建設(shè)、能力提升四大重點(diǎn)，強(qiáng)化組織保障、資源整合、強(qiáng)村行動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制、特困兜底五大措施，按照產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、基礎(chǔ)扶貧、能力扶貧等11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)扶貧工作方案，圍繞脫貧攻堅(jiān)的“時(shí)間表”和“路線圖”，突出重點(diǎn)，補(bǔ)足短板，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域扶貧相結(jié)合，實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)模式。堅(jiān)持重心下移，真正將著力重點(diǎn)放在“精準(zhǔn)”上，精準(zhǔn)識(shí)別62個(gè)貧困村和17095名貧困人口，制定到村、到戶的脫貧規(guī)劃并大力實(shí)施，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。與此同時(shí)，統(tǒng)籌力量推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好區(qū)域內(nèi)的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村與非貧困村協(xié)同發(fā)展，特別是抓好產(chǎn)業(yè)這個(gè)支撐，大力發(fā)展核桃、蔬菜、畜牧、食用菌和蠶桑五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收效益，形成“兩輪驅(qū)動(dòng)”的協(xié)同效應(yīng)。

堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧與“強(qiáng)村行動(dòng)”相結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)做強(qiáng)村這個(gè)基本“單元”。大力創(chuàng)新實(shí)施以“強(qiáng)班子、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)治理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)改革”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)村行動(dòng)”，建立農(nóng)村貧困人口綜合信息平臺(tái)，制定“區(qū)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶”六級(jí)明白卡，真正摸清家底，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，每年可使一批集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”變成業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。

堅(jiān)持把群眾主體與干部幫扶相結(jié)合，凝聚起扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。大力發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)拼搏、不甘落后、勇?tīng)?zhēng)一流”的新時(shí)期朝天精神，教育引導(dǎo)群眾自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)。落實(shí)全區(qū)3000余名黨員干部組建駐村幫扶工作隊(duì)214個(gè)，確定了32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，106個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶到村，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶幫扶指導(dǎo)全覆蓋。大力加強(qiáng)“貧困村第一書(shū)記”管理工作，落實(shí)64名黨員干部到貧困村任第一書(shū)記，并從生活關(guān)愛(ài)、工作保障、推優(yōu)選拔等八個(gè)方面出臺(tái)了激勵(lì)約束機(jī)制，其經(jīng)驗(yàn)被四川省委辦公廳、省委組織部刊發(fā)推廣。

堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村信息化相結(jié)合，積極探索電商扶貧的新路子。爭(zhēng)取到蘇寧云商落戶朝天，擬定在區(qū)上建立“電商銷(xiāo)售中心”，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“電商銷(xiāo)售點(diǎn)”，在每個(gè)貧困村培訓(xùn)至少1名“電商銷(xiāo)售能手”，力爭(zhēng)到2018年實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋214個(gè)行政村。

◎ 旅游興區(qū)，打造“全域旅游、智慧旅游、惠民旅游”

《中國(guó)西部》：旅游業(yè)是造福于民的富民產(chǎn)業(yè)，旅游扶貧是貧困地區(qū)脫貧致富的重要渠道。朝天區(qū)近年來(lái)也大力發(fā)展旅游業(yè)。據(jù)了解，目前區(qū)內(nèi)已有四個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。未來(lái)，朝天區(qū)將如何打造獨(dú)特的旅游名片，吸引更多游客，放大旅游扶貧效應(yīng)？

蔡邦銀：旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)朝天經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的骨干產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，朝天區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)“文旅興市”戰(zhàn)略，著力打造“全域旅游、智慧旅游、惠民旅游”，全面建成和提升明月峽、曾家山、龍門(mén)閣、水磨溝四個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，打造朝天鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)、青林鄉(xiāng)三個(gè)旅游集散中心和劍門(mén)蜀道、生態(tài)養(yǎng)生兩條精品游線，深度推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)了全區(qū)旅游持續(xù)快速發(fā)展。2015年，全區(qū)接待游客283萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入21億元，增長(zhǎng)25%。朝天正努力建成全國(guó)知名的蜀道文化旅游和生態(tài)養(yǎng)生基地及旅游目的地，下一步，我們將著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力以赴推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)品，著力打造全域旅游。繼續(xù)堅(jiān)持“旅游興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“生態(tài)統(tǒng)籌、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)融合、全域旅游”為統(tǒng)攬，以文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展為路徑，大力創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化旅游招商，配套完善服務(wù)體系，深化旅游改革，實(shí)現(xiàn)由政府經(jīng)營(yíng)景區(qū)向由企業(yè)經(jīng)營(yíng)景區(qū)轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)景區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司化和市場(chǎng)化。

圍繞服務(wù)提升創(chuàng)新產(chǎn)品，著力打造智慧旅游。積極扶持各類(lèi)投資主體，激勵(lì)廣大農(nóng)戶投身旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托綠色天然的本土食材，培育形成曾家山菜系、朝天土雞宴、明月峽野生魚(yú)等一系列特色餐飲品牌。建成準(zhǔn)星級(jí)酒店3家、鄉(xiāng)村酒店和農(nóng)家樂(lè)127家，培育旅游商品銷(xiāo)售店22家、3A級(jí)旅游購(gòu)物點(diǎn)2家、網(wǎng)上購(gòu)物店6家。大力發(fā)展智慧旅游，在廣元市率先成立鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，建立了咨詢網(wǎng)站、官方微信微博、移動(dòng)APP三大信息服務(wù)平臺(tái)以及電子票務(wù)分銷(xiāo)系統(tǒng)，打響“棧道之都·養(yǎng)生天堂”這張名片。

圍繞農(nóng)民增收創(chuàng)新產(chǎn)品，著力打造惠民旅游。堅(jiān)持以旅游扶貧為抓手，積極引進(jìn)多種形式的旅游投資主體，構(gòu)建“公司+農(nóng)戶”“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，目前全區(qū)已有3400余戶農(nóng)民以土地、房屋、山林入股或出租的方式參與旅游開(kāi)發(fā)，年人均增收2000元左右。出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，結(jié)合五條百里新村示范走廊建設(shè)，在戶辦工程、風(fēng)貌打造、一建三改等方面給予農(nóng)戶政策支持，輻射帶動(dòng)1.2萬(wàn)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，其中有1100余戶農(nóng)戶已率先辦起了農(nóng)家樂(lè)，這些農(nóng)戶年均增收5000元以上。通過(guò)開(kāi)設(shè)旅游專(zhuān)題培訓(xùn)班、農(nóng)技學(xué)校和“走出去、引進(jìn)來(lái)”等方式，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提高經(jīng)營(yíng)管理和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2015年，全區(qū)旅游行業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.1萬(wàn)余人，新增直接就業(yè)人數(shù)1650人，真正使旅游產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)惠民富民的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

中共廣元市朝天區(qū)委書(shū)記蔡邦銀到中子鎮(zhèn)印坪村調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作

◎ 筑牢生態(tài)屏障，綠水青山鋪就生態(tài)致富路

《中國(guó)西部》：發(fā)展很重要，如何可持續(xù)發(fā)展更重要。位于嘉陵江上游的朝天區(qū)如何筑牢生態(tài)屏障，在發(fā)展中守住青山綠水？如何在青山綠水中挖掘出“金山銀山”，鋪就生態(tài)致富路？

蔡邦銀：朝天最大的優(yōu)勢(shì)是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，我們依托豐富的生態(tài)資源，確立了建設(shè)生態(tài)文明繁榮和諧新朝天的發(fā)展目標(biāo)，明確提出“境內(nèi)河道不采砂、曾家山不開(kāi)礦”，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出了一條生態(tài)富民的新路子，成功榮獲“全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣區(qū)”。

堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)一片碧水藍(lán)天。大力實(shí)施退耕還林工程。截至2015年底，共完成新一輪退耕還林3.84萬(wàn)畝、核桃栽植15.6萬(wàn)畝、封山育林6萬(wàn)畝，退耕還林還草工作經(jīng)驗(yàn)和做法在全國(guó)推廣交流學(xué)習(xí)。通過(guò)實(shí)施退耕還林，全區(qū)新增林業(yè)用地5.2萬(wàn)畝，退耕還林地泥沙流失量減少30%，360平方公里水土流失區(qū)得到徹底治理。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)59.4%，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98%以上。

堅(jiān)持培育和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)實(shí)施大唐芳地坪風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電開(kāi)發(fā)等生態(tài)工業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展核桃、蔬菜、食用菌、蠶桑、土雞五大生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展以核桃為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林下產(chǎn)業(yè)，推行“林+菜”“林+菌”“林+禽”等立體循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，努力把山地變成農(nóng)民增收致富的寶地。積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。努力做實(shí)做好“文旅融合、農(nóng)旅融合”的文章，積極探索產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、三產(chǎn)融合發(fā)展的新路子。

堅(jiān)持理順和改革生態(tài)體制，著力推進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制，出臺(tái)《總量減排工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，全面落實(shí)污染物排放許可制度，建立了川陜跨界流域污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決因交通事故、河道采砂、油罐車(chē)泄漏等引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題。全面深化生態(tài)文明體制改革，啟動(dòng)并完成低碳城市建設(shè)、能源供給結(jié)構(gòu)調(diào)整等系列改革工作，完善水資源管理制度、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度核準(zhǔn)制度等，為推進(jìn)生態(tài)文明繁榮和諧新朝天打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下一步，我們將深入貫徹樹(shù)立綠色發(fā)展理念，讓綠色發(fā)展成為一種思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以調(diào)整資源利用方式為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)為推手，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，全面推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。突出綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建成全國(guó)知名的綠色農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，加快發(fā)展休閑、度假、康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，積極開(kāi)發(fā)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，有效滿足市場(chǎng)多元化多樣化需求，確保產(chǎn)品供需“對(duì)路”。

著力推進(jìn)綠色消費(fèi)。全區(qū)上下大力倡導(dǎo)理性消費(fèi)、低碳生活，鼓勵(lì)推廣使用風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源。加大環(huán)境保護(hù)和整治力度，切實(shí)改善人民群眾生存環(huán)境，還天空以藍(lán)天白云，還大地以綠水青山，還老百姓以綠色家園，始終堅(jiān)持“寧要綠水青山，不要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”之路，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去發(fā)展。（責(zé)任編輯/凌云 設(shè)計(jì)/毛艷梅）